1.安丘市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及意義

1.1發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義

從今年開始，我們已經(jīng)進(jìn)入了第十二個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?？v觀宏觀環(huán)境，我市處于可大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，增加服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大地推動(dòng)作用， 服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和人民生活水平質(zhì)量狀況的重要標(biāo)志，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)又是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育，優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和效率的重要途徑。目前，安丘市服務(wù)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，在總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面都取得了一定進(jìn)展，面對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境和新要求，發(fā)展服務(wù)業(yè)必須采用新觀念、新思維和新辦法。因此，深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀評(píng)價(jià)優(yōu)劣，理清思路抓重點(diǎn)，加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前全市工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是安丘市第二次創(chuàng)業(yè)的基石，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，是安丘市經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

1.2安丘市服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

伴隨著改革開放的浪潮，安丘市服務(wù)業(yè)開始起步，在以后30多年的時(shí)間里，安丘在山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)和學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，攻堅(jiān)克難，奮力前行，堅(jiān)定不移的推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。全市形成了以批零貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵政電信業(yè)等為支柱，旅游休閑、社會(huì)服務(wù)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等新興行業(yè)競(jìng)相發(fā)展的服務(wù)業(yè)新格局。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度逐步提高，正在成為吸納社會(huì)勞動(dòng)力的主渠道和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性全面發(fā)展。

1.2.1服務(wù)業(yè)對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)明顯加大

1990年安丘市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1億元，1996年趕上并超過第一產(chǎn)業(yè)，2000年突破10億元大關(guān)，2004年服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)17.2億元。在剛剛結(jié)束的“十一五”時(shí)期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展更是給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力，服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量，增加值所占比重比“十五”末提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)。1990年-2004年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.4%，超過同期全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.8%的速度，占生產(chǎn)總值的比重由26.6%提高到38.3%。服務(wù)業(yè)對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯加大，2004年安丘市服務(wù)業(yè)對(duì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為32.2%（按不變價(jià)格計(jì)算），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1990年?！笆晃濉逼陂g，服務(wù)業(yè)在三類產(chǎn)業(yè)中的比例有了明顯改善，比例逐年提高。其中2008年三大產(chǎn)業(yè)所占的比重之比為11.31%：48.62%：40.07%，2009年三大產(chǎn)業(yè)所占的比重之比為10.3%：46.3%：43.4%，2010年三大產(chǎn)業(yè)所占的比重之比為10.17%：44.87%：44.96%。五年來我市服務(wù)業(yè)增加值完成情況穩(wěn)中有升，具體情況見圖一。

1.2.2服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

新興行業(yè)比重上升，傳統(tǒng)行業(yè)比重持續(xù)下降。2004年，郵電通信業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)增加值分別增長(zhǎng)23.1%、16.3%和13.4%，占服務(wù)業(yè)的比重分別比上年提高0.5、1.5、0.2個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)和零售貿(mào)易和餐飲業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重在2003年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2004年又下降0.2個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加顯著，具體數(shù)據(jù)見表一。

從表中可以看出在服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)中，批發(fā)和零售貿(mào)易的發(fā)展較為迅速，GDP的值從2006年的81492.29萬元增加至2010年的113460萬元，同比增長(zhǎng)130.9%。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)是安丘市服務(wù)業(yè)中的另一支柱，GDP的值從2006年85492.29萬元增加至2010年的106417萬元，同比增長(zhǎng)124.5%，其發(fā)展速度僅稍遜于批發(fā)和零售貿(mào)易。雖然房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)絕對(duì)值的比重不大，但其增長(zhǎng)速度最為迅速，GDP增加值從2006年的41175.37萬元增加至2010年的53769萬元，這與國(guó)內(nèi)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境密切相關(guān)。金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，略呈下降之勢(shì)，創(chuàng)造的GDP總量由2006年的41970.66萬元，下降到2010年的41749萬元。其余門類如社會(huì)服務(wù)業(yè)等，GDP增加值基本上保持小幅度的平穩(wěn)增長(zhǎng)，但若考慮到通貨膨脹等因素，基增長(zhǎng)速度并不十分明顯。

1.2.3安丘市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與深化，服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高，主要表現(xiàn)為在文化、教育、體育、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革進(jìn)一步深化，逐步向市社會(huì)化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化過渡，形成了多元化、穩(wěn)定有序的市場(chǎng)類型；金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高度集中、壟斷開始向市場(chǎng)化方向順利轉(zhuǎn)變，四大國(guó)有銀行逐漸由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的職能開始轉(zhuǎn)變，保險(xiǎn)市場(chǎng)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷局面被打破，呈現(xiàn)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司、平安保險(xiǎn)公司、太平洋保險(xiǎn)公司等多元化良好格局。

1.2.4多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展

改革開放后，安丘市堅(jiān)持“全民、集體、個(gè)人一起上”的發(fā)展理念，大力興辦服務(wù)業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多種經(jīng)濟(jì)類型的企、事業(yè)單位如雨后春筍般競(jìng)相發(fā)展起來，呈現(xiàn)出以公有制經(jīng)濟(jì)為主、多種經(jīng)濟(jì)模式并存的服務(wù)業(yè)新格局。

2.安丘市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問和制約發(fā)展的因素

2.1服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

從總體上看，安丘市服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，安丘市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了動(dòng)力，但整體水平仍不高，與全國(guó)、全省、全市先進(jìn)縣市相比都有很大的差距，仍是安丘市經(jīng)濟(jì)亟待進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體之一。具體分析安丘市服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中主要的問題有：

2.1.1企業(yè)起步比較晚、規(guī)模相對(duì)偏小、檔次較低，沒有形成較大規(guī)模的影響力

從歷史上來看，工業(yè)化是從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)開始，一直到改革開放前，資源配置都是向重工業(yè)傾斜，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度都大大低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，造成服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)非常薄弱。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略依然強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，政府投資及政策調(diào)節(jié)的民間投資主要進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)，使得服務(wù)業(yè)滯后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展同工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣，必須經(jīng)過一定時(shí)間的發(fā)展形成一定的上規(guī)模、有上檔次的掌握較為核心技術(shù)的企業(yè)來支撐。我市一些國(guó)有三產(chǎn)企業(yè)在機(jī)制轉(zhuǎn)換之后，還處于經(jīng)營(yíng)起步階段，業(yè)主自發(fā)投資形成的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)企業(yè)基本上是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)沒有形成較大影響力。2010年底全市年銷售額在500萬元以上的商貿(mào)企業(yè)只有3家，年?duì)I業(yè)收入在200萬元以上的餐飲企業(yè)只有3家，星級(jí)旅館企業(yè)僅有2家，年成交額過5000萬元的集貿(mào)市場(chǎng)只有1家，沒有一個(gè)規(guī)模較大比較集中的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)企業(yè)總體上還處于小打小鬧階段沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這在一定程度上制約了安丘市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后既有歷史的原因，也有現(xiàn)行政莆等因素的作用。

2.1.2服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度低，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，增加值占GDP的比重偏低

服務(wù)業(yè)的行業(yè)壟斷現(xiàn)象最為普遍，市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制比較多，不能夠充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，例如銀行、電信、保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域，至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，對(duì)非國(guó)有資本和外資的進(jìn)入限制尤為嚴(yán)格。壟斷的經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重阻礙了服務(wù)業(yè)整體水平的提高，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重明顯上升，由2005年的26.6%上升到2010年的38.3%，上升了11.7個(gè)百分點(diǎn)，但服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不僅低于全省40%的平均水平，也低于全市38.8%的平均水平，與國(guó)際通行的英格爾期現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)45%上以的要求還有很大差距，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家60-70%的水平更是相距甚遠(yuǎn)。

2.1.3傳統(tǒng)守舊的思想觀念落后于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

安丘市在思想觀念方面的制約主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是市民一直以來相對(duì)保守的消費(fèi)觀念的影響。服務(wù)業(yè)作為高度社會(huì)化和市場(chǎng)化的新興產(chǎn)業(yè)，要求人們從自我服務(wù)的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念中解放出來，形成有利于社會(huì)開拓和市場(chǎng)化進(jìn)程的消費(fèi)觀念，但是由于社會(huì)保障體系沒有健全，沒有消除市民的消費(fèi)顧慮，這種新的消費(fèi)觀念還沒有確立起來，多數(shù)市民仍以自我服務(wù)為主，量入為出，第三是企業(yè)的實(shí)力導(dǎo)致市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)思想因循守舊，沒有大膽的創(chuàng)新意識(shí)和研發(fā)能力，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性和戰(zhàn)略性；二是傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)觀念的限制。由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于第一、第二產(chǎn)業(yè)，因此，在人們的傳統(tǒng)觀念中或多或少地存在著輕視的心理。即使在服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展中，目光也經(jīng)常局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展上。

2.2影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

影響安丘市服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較弱，種類繁多，統(tǒng)計(jì)難度相對(duì)較大。同服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況相比，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)狀況相對(duì)滯后。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展迅速，與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)行業(yè)覆蓋面廣，單位多切分布散，這使統(tǒng)計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性大大提高，給統(tǒng)計(jì)工作帶來了較大難度。特別是很多企業(yè)和個(gè)體戶統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，不能很好的履行自己的義務(wù)，配合程度比較差，致使統(tǒng)計(jì)部門難以收集到準(zhǔn)確具有實(shí)效的數(shù)據(jù)，原有的統(tǒng)計(jì)方法和制度已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)，不能準(zhǔn)確真實(shí)的反映服務(wù)業(yè)的全貌，存在嚴(yán)重后的漏登少統(tǒng)的現(xiàn)象。

二是市民的消費(fèi)水平偏低影響服務(wù)業(yè)發(fā)展。從根本上來說，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)保持良性循環(huán)最根本的因素，消費(fèi)水平的高低表明了投資轉(zhuǎn)化為有效供給的程度，反映了勞動(dòng)成果直接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)享用的程度。在發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)消費(fèi)率（消費(fèi)率=居民的邊際消費(fèi)傾向×居民可支配收入占國(guó)民可支配收入的比重）水平平均保持在75%以上，90年代中期，美國(guó)的消費(fèi)率已達(dá)83.7%、加拿大為79.5%、日本為70%，而2010年安丘市只有35.5%。居民消費(fèi)率不合理直接關(guān)系到居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康正常運(yùn)行。

三是城市化進(jìn)程滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開城市化的進(jìn)程，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化二者具有良性互動(dòng)關(guān)系。2007年安丘市進(jìn)行的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的中心規(guī)劃，目前全市共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10萬人，6萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)53.8%，6萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個(gè)，長(zhǎng)期以來的城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，使得安丘市農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，影響城市化水平的提高，在一定程度上制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展。1990年全市城市化水平為11.8%，服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重為20.6%，2007年中心規(guī)劃以后城市化水平達(dá)到45.6%，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重提高到38.3%。這些數(shù)據(jù)可以說明一個(gè)地區(qū)城市化水平的高低與服務(wù)業(yè)發(fā)展快慢呈高度的正相關(guān)系。

3.安丘市服務(wù)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)預(yù)測(cè)及對(duì)策

“十二五”時(shí)期是安丘市全面建設(shè)小康社會(huì)并邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，“十二五”規(guī)劃提出了新的、更高的以人為本、注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求，在分析今后幾年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果表明：“十二五”時(shí)期，安丘市經(jīng)濟(jì)仍將處于新的一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升階段，服務(wù)業(yè)在安丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，2015年，全是服務(wù)業(yè)增加值突破30億元，服務(wù)業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由2005年的38.3%提升到2015年的41.5%。服務(wù)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力將有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的飛躍，呈現(xiàn)出與工業(yè)并駕齊驅(qū)的態(tài)勢(shì)。

在“十二五”計(jì)劃的開局之年，我市應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，采取有效措施積極加強(qiáng)服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。

3.1政府應(yīng)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，明確發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

我市各負(fù)責(zé)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，謀劃好第三產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和具體措施。在安排資金、爭(zhēng)取國(guó)投、立項(xiàng)、貸款等方面給予應(yīng)有的扶持。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。建議市委、市政府要盡快成立由發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、銀行、外貿(mào)、工商、交通、旅游、交通、建設(shè)等有關(guān)部門組成第三產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定第三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)，以及相應(yīng)扶持政策和措施，使安丘市經(jīng)濟(jì)的總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大提升。建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，積極策劃生成一批服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)整提高服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占縣重點(diǎn)項(xiàng)目的比重。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境、輿論環(huán)境，消除阻礙服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制，形成良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。消除體制性障礙，提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化水平。放松管制，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)世界性潮流。打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的壟斷格局，積極鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入，減少進(jìn)入壁壘，提高行業(yè)中各種所有制的競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

3.2全方位發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)行業(yè)

安丘市要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游業(yè)、信息、文化、社區(qū)服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)。安丘市應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，繼續(xù)圍繞青云山、青云湖等特色風(fēng)景區(qū)，與我省“好客山東”旅游市場(chǎng)相對(duì)接，形成特色精品旅游線。要在旅游設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)、拓寬旅游項(xiàng)目、開發(fā)旅游產(chǎn)品等方面大做文章，使旅游業(yè)盡快成為安丘市新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，利用我市的獨(dú)特文化資源，充分挖掘歷史文化資源，致力于實(shí)施弘揚(yáng)民族文化為主要內(nèi)容，對(duì)城市的標(biāo)志、建筑、民居特色、街居景觀、風(fēng)土人情、節(jié)日文化等方面進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，形成具有安丘市特色的文化氛圍，使人們走進(jìn)安丘就感受到濃郁的文化熏陶和感染，吸引全國(guó)、全世界旅游者到安丘旅游觀光。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力開發(fā)社區(qū)居民生活服務(wù)、社區(qū)公共管理和清潔、綠化、社區(qū)保安等公益性服務(wù)業(yè)，形成一種全方位發(fā)展服務(wù)業(yè)的格局。

3.3加快人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)

發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，必須不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。目前，要有計(jì)劃、有目的、有步驟地培訓(xùn)大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)所需要的各種專業(yè)人才，對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行文化培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)還要強(qiáng)化九年義務(wù)教育。由于農(nóng)村服務(wù)業(yè)從業(yè)人員復(fù)雜，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者多，流動(dòng)性大，所以對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的培訓(xùn)必須采取靈活方式，如長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，以及建立農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等方式，因地制宜地為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)有用人才，以滿足農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展安丘市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，通過建立農(nóng)村服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)，努力為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料和生活用品。以“新農(nóng)村交通建設(shè)”和“家電下鄉(xiāng)”為載體，形成以倉儲(chǔ)物流中心為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市為重點(diǎn)，村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮農(nóng)科部門科技網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)作用，切實(shí)提高農(nóng)民的科技水平和生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高“三農(nóng)”服務(wù)人員的整體素質(zhì)。做好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值服務(wù)。以品牌培育、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)接軌等服務(wù)形式，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌，龍頭企業(yè)品牌，專業(yè)市場(chǎng)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益。大力改善農(nóng)村服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)文化教育、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

3.4創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

積極營(yíng)造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍。規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，堅(jiān)決查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，保護(hù)自主創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，取消各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)合理合法的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示并接受社會(huì)監(jiān)督。工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、商務(wù)、環(huán)保、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督和司法等部門必須依法行政，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及面廣，工作難度大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視和加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)做好如下幾項(xiàng)工作：一是要落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，加快成立服務(wù)業(yè)調(diào)查隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門指定一名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任或兼任服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；二是縣統(tǒng)計(jì)局盡快制訂具體的調(diào)查實(shí)施方案，建立一整套全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、效益狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；三是統(tǒng)計(jì)部門與各業(yè)務(wù)主管部門做到責(zé)任明確、分工合作、資料互補(bǔ)、信息共享。 [科]