【摘 要】工程造價(jià)管理的科學(xué)實(shí)施，可有效降低成本投入，創(chuàng)設(shè)綜合管理效益。因此，本文基于工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題展開(kāi)研究，并制定了科學(xué)有效的實(shí)踐管理策略。對(duì)完善構(gòu)建造價(jià)管理體系，提升工程建設(shè)技術(shù)、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)水平，有重要的實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；管理；問(wèn)題

1.工程造價(jià)管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)任務(wù)，涉及到對(duì)設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的有效管控，目前我國(guó)行業(yè)管理中，各級(jí)單位普遍重視了造價(jià)控制，并取得了一定成效。然而在體制層面、計(jì)價(jià)管理、理念意識(shí)層面卻仍舊存在一些不盡如人意的問(wèn)題。首先管理體制還需進(jìn)一步完善，當(dāng)前實(shí)踐管理中則包含多頭控制弊端。依據(jù)主編與權(quán)限劃分，工程定額包括統(tǒng)一定額、行業(yè)、地區(qū)定額、企業(yè)以及補(bǔ)充定額等方式。例如，一些區(qū)域省級(jí)定額由全省控制執(zhí)行，而市政項(xiàng)目工程則由相關(guān)政府單位進(jìn)行定額。該類不同部門(mén)定額方式令其細(xì)節(jié)尺度與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，因而在實(shí)踐管理中經(jīng)常引發(fā)矛盾問(wèn)題，令應(yīng)用定額單位操作起來(lái)增加了難度，且相關(guān)主管單位仲裁管理也較難開(kāi)展。在計(jì)價(jià)模式層面，則存在方法相對(duì)落后，與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心需求存在差異的不良問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)較多工程仍舊應(yīng)用定額計(jì)價(jià)模式，無(wú)法涵蓋全面，令預(yù)期目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)。存在操作時(shí)間相對(duì)滯后、管理內(nèi)容單一，較難令定額管理暢通實(shí)施等問(wèn)題。再者，依相關(guān)主管機(jī)構(gòu)頒布的定額消耗標(biāo)準(zhǔn)與費(fèi)用價(jià)格要求，其反映了社會(huì)平均水平，可將其作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，卻不能真正的映射企業(yè)實(shí)踐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消耗與綜合技術(shù)水平，這樣則會(huì)在一定階段對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展形成抑制作用。較多造價(jià)控制人員則在實(shí)踐管理中沒(méi)有科學(xué)樹(shù)立全面成本控制意識(shí)，仍舊將造價(jià)管理局限于預(yù)算操作層面，令其缺乏系統(tǒng)定位與動(dòng)態(tài)、多視角的管控。側(cè)重于對(duì)工程造價(jià)的事后評(píng)估，竣工審核，令控制力與實(shí)踐效果大打折扣。在工程設(shè)計(jì)層面，則存在隨意變更等問(wèn)題，對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生了不良影響。規(guī)范的工程項(xiàng)目管理應(yīng)通過(guò)可行性分析、額度審批、嚴(yán)格控制，將各階段造價(jià)額度有效管控在限額范圍內(nèi)。然而，由于較多單位急于回籠資金，在沒(méi)做好準(zhǔn)備的前提下便開(kāi)工，無(wú)法對(duì)投資額度、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、設(shè)計(jì)深度、招投標(biāo)與合同管理進(jìn)行全面掌控，而是一邊施工、一邊修改變更，想到哪改到哪，沒(méi)有對(duì)變更經(jīng)濟(jì)合理性、必要性實(shí)施全面監(jiān)督，進(jìn)一步令工程經(jīng)濟(jì)損失增加，成本造價(jià)不斷提升。

2.強(qiáng)化工程造價(jià)管理科學(xué)策略

2.1優(yōu)化合同管理，完善造價(jià)控制

為優(yōu)化工程造價(jià)控制，應(yīng)首先強(qiáng)化合同管理，確保合同簽訂科學(xué)，雙方均享受公平待遇，基于合同約束實(shí)踐操作行為。合同一旦簽訂，則不應(yīng)隨意更改，應(yīng)將其作為造價(jià)管理的核心依據(jù)。因此合同內(nèi)容應(yīng)確保語(yǔ)言準(zhǔn)確、體現(xiàn)良好的邏輯性、科學(xué)性、詳實(shí)周密，不應(yīng)出現(xiàn)含糊、容易產(chǎn)生歧義的語(yǔ)句。一旦包括模凌兩可詞語(yǔ)，便會(huì)給承包方引入損失可能，因此合同細(xì)則中應(yīng)將雙方應(yīng)享有的利益、承擔(dān)的義務(wù)、權(quán)利、任務(wù)一一明確。工程承包方則應(yīng)享有預(yù)付款、按期回收工程款項(xiàng)與超期利息、相應(yīng)索賠以及違約不予履行合同的相關(guān)權(quán)利。通過(guò)規(guī)范合同管理則可令造價(jià)控制進(jìn)一步完善，并創(chuàng)設(shè)顯著效益。

2.2完善設(shè)計(jì)管理，實(shí)施限額設(shè)計(jì)、抑制不良變更

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)踐，是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)目標(biāo)完善統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)過(guò)程。一旦制定管理經(jīng)營(yíng)決策，工程設(shè)計(jì)便發(fā)揮著對(duì)其施工建設(shè)造價(jià)管理的核心作用。工程初步設(shè)計(jì)影響到其施工建設(shè)的總體規(guī)模、具體形式結(jié)構(gòu)、建設(shè)方案、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)功能以及構(gòu)成設(shè)計(jì)概算，并細(xì)化明確了最高投資標(biāo)準(zhǔn)額度。在完成施工圖實(shí)踐設(shè)計(jì)后，便可對(duì)其造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確核算。由此可見(jiàn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)尤為重要，我們應(yīng)強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理，令設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、整體功能與質(zhì)量水平契合工程應(yīng)用需求。同時(shí)，應(yīng)科學(xué)引入現(xiàn)代化技術(shù)、先進(jìn)手段、確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而有效減少施工工期、節(jié)約成本投資，令生產(chǎn)成本有效降低，決策經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用顯著下降，并良好的實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益目標(biāo)。對(duì)于必要出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)有效提前，對(duì)于有可能產(chǎn)生顯著造價(jià)影響的變更事項(xiàng)，應(yīng)做好利弊權(quán)衡，杜絕利用變更設(shè)計(jì)令工程規(guī)模提升，建設(shè)內(nèi)容與工程標(biāo)準(zhǔn)提升的不良操作。在產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更后，應(yīng)對(duì)其實(shí)施全面審查，聯(lián)合監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)方、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與施工單位統(tǒng)籌協(xié)商，明確后則簽發(fā)核準(zhǔn)批復(fù)。應(yīng)注重設(shè)計(jì)變更對(duì)工程整體質(zhì)量、建設(shè)效益、造價(jià)費(fèi)用、施工建設(shè)的影響程度，明確具體變更成因，抑制內(nèi)容不清晰、缺乏詳圖說(shuō)明，僅調(diào)整應(yīng)用材料的不良設(shè)計(jì)變更。同時(shí)對(duì)于準(zhǔn)備不充分、設(shè)計(jì)淺顯、合同與招標(biāo)資料不規(guī)范的施工階段頻發(fā)設(shè)計(jì)變更不應(yīng)予以批復(fù)。再者，應(yīng)確保工程設(shè)計(jì)方案體現(xiàn)良好的獨(dú)特功能、符合業(yè)主需求，確保經(jīng)濟(jì)合理性、應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)性，只有確保上述因素的有效協(xié)調(diào)、科學(xué)平衡，才能真正展現(xiàn)工程價(jià)值。設(shè)計(jì)方還應(yīng)明確建設(shè)單位核心需求，基于設(shè)計(jì)審批任務(wù)資料與具體投資估算、總體概算設(shè)計(jì)，進(jìn)行施工圖規(guī)劃。還應(yīng)秉承價(jià)值工程理論做好造價(jià)實(shí)時(shí)管控分解，進(jìn)而令設(shè)計(jì)方案科學(xué)有效，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生積極影響。

2.3全方位實(shí)施工程造價(jià)管理

工程施工建設(shè)階段中，承包方應(yīng)基于合同事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)控制，發(fā)揮良好的能動(dòng)性，實(shí)施全方位實(shí)時(shí)工程造價(jià)控制。應(yīng)對(duì)工程總量做好全面統(tǒng)計(jì)，為造價(jià)管理提供核心依據(jù)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況，學(xué)習(xí)有關(guān)概算預(yù)算知識(shí)，明確施工管理常識(shí)，確保不出現(xiàn)漏項(xiàng)、漏算現(xiàn)象。同時(shí)應(yīng)同預(yù)算管理人員統(tǒng)籌聯(lián)合，對(duì)工程建設(shè)中包含的索賠難因素全面挖掘，并真實(shí)細(xì)致的做好報(bào)量核查管理。對(duì)于雙方簽訂的合同條款，造價(jià)管理人員應(yīng)全面掌握、熟悉細(xì)節(jié)問(wèn)題，并良好的抓住有關(guān)索賠因素，令自身享受合法權(quán)益?？蓪⒆兏髻r、工期延長(zhǎng)、盲目趕工等作為索賠管理主項(xiàng)。應(yīng)注重履行科學(xué)合理的索賠流程，掌握核心資料，細(xì)化整理各類信息，并為造價(jià)索賠管理提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)于各類大型項(xiàng)目工程，應(yīng)科學(xué)履行工程量清單管理計(jì)價(jià)，招標(biāo)方依據(jù)統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，提供清單，投標(biāo)方依據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)層次與市場(chǎng)價(jià)格因素、具體勞動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自主報(bào)價(jià)。應(yīng)確保透明招標(biāo)管理，降低合同糾紛，通過(guò)引入良性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生積極影響。為優(yōu)化造價(jià)管理，應(yīng)創(chuàng)建綜合控制體系，聯(lián)合職能部門(mén)匯總收集采購(gòu)清單、變更資料、復(fù)印單據(jù)、交底資料、施工建設(shè)方案與實(shí)踐生產(chǎn)規(guī)劃文件。并應(yīng)由預(yù)算人員實(shí)施統(tǒng)籌研究與管理核算，在發(fā)掘預(yù)算用量同實(shí)際不相符、包含較大差異時(shí)，應(yīng)就預(yù)算與施工因素進(jìn)行衡量核查，進(jìn)而選擇良好的補(bǔ)救管理策略，確保造價(jià)管理合理有序。

2.4做好結(jié)算審核，融合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理方案

結(jié)算審核階段中，應(yīng)重點(diǎn)衡量工程量，基于清單材料，審核工程量變更。應(yīng)全面掌握?qǐng)D紙事項(xiàng)，明確計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)工程設(shè)計(jì)與具體施工建設(shè)。對(duì)于定額計(jì)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行套用與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核，明確是否存在高套、錯(cuò)套，換算方式不科學(xué)等現(xiàn)象。取費(fèi)審核應(yīng)核查其是否存在基數(shù)提升，類型與合同招標(biāo)資料不符現(xiàn)象。再者應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理與技術(shù)規(guī)劃方案的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)平衡管控，為工程工期、造價(jià)費(fèi)用合理投入、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、安全經(jīng)營(yíng)管理提供完善保障，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，針對(duì)工程造價(jià)管理重要性，實(shí)踐階段中存在的現(xiàn)狀問(wèn)題，我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，優(yōu)化合同管理、完善設(shè)計(jì)管控、全方位實(shí)施造價(jià)管理、做好結(jié)算審核，才能提升工程建設(shè)水平，令造價(jià)管理高效、有序，并創(chuàng)設(shè)顯著效益。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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