【摘 要】由于我國(guó)公路工程管理制度起步比較晚，尚缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際應(yīng)用中存在許多問(wèn)題。本文對(duì)公路工程管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出了解決的對(duì)策，使得公路工程的相關(guān)制度能夠逐漸走向完善。

【關(guān)鍵詞】公路工程管理；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)的公路工程管理制度從1996年才開(kāi)始起步，多方部門經(jīng)過(guò)十幾年的努力，取得了前所未有的進(jìn)步，不僅有了社會(huì)效益，并且取得了經(jīng)濟(jì)效益。不過(guò)，由于受到一些主觀或者客觀上因素的影響，使得這一管理制度在實(shí)際應(yīng)用中還存在不足。本文在這里進(jìn)行一一探討。

１．存在的問(wèn)題

1.1監(jiān)理收支方面急需改善

對(duì)于我國(guó)的公路建設(shè)，很大一部分的投資資金來(lái)源于國(guó)家的投入，而許多公路建設(shè)都是屬于國(guó)家的公益事業(yè)進(jìn)行建設(shè)，不過(guò)，完全依靠國(guó)家進(jìn)行財(cái)政支持顯然不大可能，特別是地方上更是拿不出足夠的資金進(jìn)行投入。由于缺少足夠的資金，使得業(yè)主提供給工程監(jiān)理的費(fèi)用少之又少，根本無(wú)法達(dá)到預(yù)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別在一些小地方，收到的監(jiān)理費(fèi)用總是應(yīng)付不了足夠的支出，在這樣的情況之下，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。為了使監(jiān)理市場(chǎng)能夠得到不斷完善、不斷發(fā)展，國(guó)家要制定出相關(guān)的法律法規(guī)，使管理制度能夠逐步走向完善。

1.2監(jiān)理沒(méi)有介入前期工程項(xiàng)目

某些行政領(lǐng)導(dǎo)為了搞政績(jī)工程，在工程的前期階段，為了急于開(kāi)工，總是過(guò)于簡(jiǎn)單化地處理工程，在這個(gè)階段，由于監(jiān)理大多沒(méi)有進(jìn)行參與，因此在工程的前期階段，容易出現(xiàn)以下情況：招投標(biāo)的程序顯得不夠規(guī)范、設(shè)計(jì)周期短、對(duì)工程的從業(yè)單位方面預(yù)審不夠嚴(yán)格、承包商和業(yè)主的合同缺乏嚴(yán)密性、地質(zhì)報(bào)告不準(zhǔn)確、承包商的清單報(bào)價(jià)不夠規(guī)范等等一些問(wèn)題的出現(xiàn)，使得工程的后期監(jiān)理無(wú)法正常開(kāi)展，容易出現(xiàn)工程變更多、報(bào)價(jià)懸殊、承包商對(duì)單價(jià)的分析不夠、合同發(fā)生糾紛等現(xiàn)象。甚至出現(xiàn)這邊還在進(jìn)行征地以及拆遷工程，那邊在對(duì)圖紙進(jìn)行施工，這邊還在施工協(xié)調(diào)，那邊卻在出地質(zhì)報(bào)告的現(xiàn)象，監(jiān)理工作的難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工程出現(xiàn)了索賠及延期現(xiàn)象的發(fā)生。

1.3要完善管理內(nèi)部制度，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

可以說(shuō)，管理人員對(duì)項(xiàng)目工程的開(kāi)展和完成起著決定作用，是項(xiàng)目得以實(shí)施、項(xiàng)目工程得以開(kāi)展的前提條件，遺憾的是，目前我國(guó)公路工程項(xiàng)目的管理還存在一些不足，這些不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)于管理人員尚缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藱C(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)良好的管理人員，沒(méi)有給予及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于他們的工作能力，沒(méi)有進(jìn)行明確的監(jiān)督，使得工程項(xiàng)目在債務(wù)支付、采購(gòu)環(huán)節(jié)以及職位晉升方面出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。特別對(duì)于相關(guān)的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字，更是單憑財(cái)務(wù)、計(jì)劃報(bào)表上進(jìn)行粗略的了解，對(duì)于項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的完成情況，沒(méi)有能夠進(jìn)行準(zhǔn)確地考核，對(duì)于項(xiàng)目所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，不能進(jìn)行正確地審計(jì)，存在的一些漏洞使得一些管理人員有空子可鉆，使公平、公正不能很好地進(jìn)行體現(xiàn)出來(lái)，這些現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)管理人員的積極性產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，使得他們不能發(fā)揮出主觀能動(dòng)性，盡力地去做好本職工作。第二，用人模式上比較古板，缺乏創(chuàng)新性。長(zhǎng)期以來(lái)，在用人方式上都是因人設(shè)崗，而對(duì)于相應(yīng)的職位，并不能科學(xué)地設(shè)置出職責(zé)說(shuō)明以及崗位的說(shuō)明，有的單位甚至還存在著大鍋飯的不良現(xiàn)象。第三，缺乏成熟的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得不到重視，一些管理人員在新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新技術(shù)上無(wú)法進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，長(zhǎng)期下來(lái)，有些工作人員自然無(wú)法滿足時(shí)代發(fā)展的要求，在面臨突發(fā)事件的時(shí)候，總是手足無(wú)措，不知道如何處理，最終導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。這樣一來(lái)，對(duì)職工以及企業(yè)的發(fā)展都起到了阻礙的作用。

1.4標(biāo)段劃分過(guò)于詳細(xì)

有的項(xiàng)目業(yè)主為了減少投標(biāo)，把標(biāo)段劃分得很細(xì)，業(yè)主覺(jué)得承包單位多，價(jià)格就可以壓低，因此，導(dǎo)致有的承包商的工程量甚至只有幾公里之多。而承包商大部分沒(méi)有配備工地試驗(yàn)室，如此一來(lái)，承包商的質(zhì)量必然無(wú)法得到保證，由于承包商的很多試驗(yàn)又是找外面做，給工程的管理工作帶來(lái)很多不便。這樣一來(lái)，由于標(biāo)段過(guò)少，而涉及到的業(yè)內(nèi)資料又過(guò)多，需要進(jìn)行批復(fù)的手續(xù)也繁瑣，管理人員很多時(shí)候在進(jìn)行一些重復(fù)性的勞動(dòng)，這是繁瑣項(xiàng)目的有關(guān)工作，使得管理方面的工作越來(lái)越多，并且管理相關(guān)費(fèi)用也逐步上升。

2．解決對(duì)策

2.1制度管理需要加強(qiáng)

對(duì)于施工工程而言，只有有好的制度，才能做好項(xiàng)目的最基本管理，因此，擁有一套科學(xué)、有效的管理方式顯得很有必要，而在整個(gè)管理環(huán)節(jié)中，成本管理更是其核心環(huán)節(jié)，并直接對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。因此在施工過(guò)程中，對(duì)于相關(guān)的制度一定要遵循其原則，并把費(fèi)用控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，在前期的預(yù)算以及施工組織過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際情況，做好成本的估算工作，并在施工過(guò)程中進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格控制成本支付，按照規(guī)范操作，并且根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)、合理地安排人力、財(cái)力，能有效保證施工質(zhì)量和效率。工程完工之后，要做好債務(wù)審計(jì)方面的工作，能夠進(jìn)一步保證成果具有真實(shí)性。同時(shí)，要完善考核管理制度以及監(jiān)督工作，以有效機(jī)制促進(jìn)員工的積極性。

2.2加強(qiáng)規(guī)范管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)

公路施工企業(yè)都有一套勞務(wù)分包合同范本，要嚴(yán)格按照國(guó)家制定的合同法對(duì)合同范本進(jìn)行修訂，并且遵循國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)于不合理的規(guī)定，要嚴(yán)格去除，堅(jiān)持做到公正、公平。在勞務(wù)分包合同中，對(duì)于解除合同的規(guī)定要有明確的說(shuō)明，并且能夠在同一條條款上進(jìn)行體現(xiàn)。在對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中，要遵循其中的條款內(nèi)容，能夠按照規(guī)定提供工程的技術(shù)資料、能夠確定工程施工場(chǎng)所，對(duì)工程的順利進(jìn)行起到促進(jìn)作用。而對(duì)于所發(fā)生的違規(guī)行為，則要采取必要的措施進(jìn)行制止，以保證合同的效力。不僅如此，還要定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，只有這樣，才能保證工程的順利進(jìn)行。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

［１］陳平.公路工程施工管理及控制措施研究[J].技術(shù)市場(chǎng)，2008，10.

［２］李艷．淺談公路施工項(xiàng)目的管理[J].江蘇交通科技，2005，12.

［３］JTJ071-2008.公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[S].交通部公路科學(xué)研究所，2008，06.