【摘 要】要實現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。培養(yǎng)大批適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的高素質(zhì)的公安專門人才，在公安工作的發(fā)展戰(zhàn)略中始終處于重要地位。當(dāng)前和今后一個時期，公安教育訓(xùn)練要堅持政治建警、科教強(qiáng)警的方針，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，根據(jù)公安工作和隊伍建設(shè)的實際需要，按照培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安專門人才的要求，不斷創(chuàng)新公安教育訓(xùn)練體制和機(jī)制，努力提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，構(gòu)建起具有中國公安特色的教育訓(xùn)練體系，為新世紀(jì)、新階段的公安工作和隊伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

【關(guān)鍵詞】公安教育；公安院校；教育訓(xùn)練；改革

1.明確公安教育訓(xùn)練的定位和發(fā)展方向

1.1加強(qiáng)公安民警在職訓(xùn)練，逐步實現(xiàn)地方公安院校的升級

從當(dāng)前國家教育的發(fā)展趨勢以及公安工作和隊伍建設(shè)實踐的迫切要求來看，對于一支擁有近 200 萬名公安民警的隊伍來說，充分整合現(xiàn)有教育訓(xùn)練資源，實現(xiàn)公安教育訓(xùn)練重心的轉(zhuǎn)移，重點突出公安民警的在職訓(xùn)練，勢在必行。為此，一是要充分利用社會教育資源承擔(dān)公安民警的職前學(xué)歷教育。在進(jìn)一步暢通渠道的基礎(chǔ)上，發(fā)揮社會教育資源在人才培養(yǎng)上 “寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)”的優(yōu)勢和辦學(xué)上的規(guī)模效應(yīng)，使之成為今后公安機(jī)關(guān)招募新警的主渠道，以此降低公安教育訓(xùn)練在公安民警職前學(xué)歷教育上的投入和成本，使現(xiàn)有的公安教育訓(xùn)練資源投入到公安民警的在職訓(xùn)練上。二是要在完成?？茖哟喂矊W(xué)校轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)地方公安院校辦學(xué)重心向在職公安民警訓(xùn)練的轉(zhuǎn)移。在公安部的統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的差異，在保持本科學(xué)歷規(guī)格的基礎(chǔ)上，分步驟、有計劃地壓縮和停止各地公安院校的職前學(xué)歷教育招生，逐步將各地公安院校轉(zhuǎn)制為在職公安民警訓(xùn)練中心。三是要繼續(xù)堅持在職公安民警成人學(xué)歷教育。利用各地公安院校的學(xué)歷規(guī)格，繼續(xù)保留和爭取地方國民教育經(jīng)費保障，繼續(xù)開展在職公安民警的成人本科學(xué)歷教育。

1.2突出公安特色，構(gòu)筑公安高等學(xué)歷教育 “高地”

公安學(xué)歷教育是公安教育訓(xùn)練的一個重要組成部分，是我國公安教育區(qū)別于國外的優(yōu)勢所在。而且，對于一支擁有近 200萬名公安民警的隊伍來說，確實需要有自己的學(xué)歷教育體系和科研力量。公安學(xué)歷教育的發(fā)展要體現(xiàn)“高、精、尖”。所謂“高”，就是要進(jìn)一步提高辦學(xué)層次，立足本科學(xué)歷教育，發(fā)展雙學(xué)位和碩士、博士等學(xué)歷教育；所謂 “精”，就是要以部屬本科院校為龍頭，在全國范圍內(nèi)有重點地扶持建立若干所具有專業(yè)特色的公安本科院校，合理布局，整合資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，輻射周邊省份；所謂“尖”，就是要以教學(xué)為依托，會聚各領(lǐng)域的專家學(xué)者，加強(qiáng)公安科研，抓好學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮理論庫和思想庫的作用，不斷創(chuàng)新和發(fā)展具有中國特色的公安理論，服務(wù)公安工作實踐。

2.改革和強(qiáng)化在職公安民警訓(xùn)練

長期以來，由于有些地方的公安機(jī)關(guān)還存在“只用警，不育警；重使用，輕培訓(xùn)”的思想，嚴(yán)重妨礙著在職公安民警教育培訓(xùn)工作的落實。因此，不僅要著力解決在職公安民警教育培訓(xùn)中所存在的問題，而且務(wù)必要盡快提高對在職公安民警教育培訓(xùn)的認(rèn)識，把加強(qiáng)在職公安民警教育培訓(xùn)作為提高在職公安民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的一項經(jīng)常性工作抓緊抓好。要緊緊圍繞公安工作和隊伍建設(shè)的實際，大力加強(qiáng)在職公安民警訓(xùn)練，全面提高公安民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，可以從以下幾個方面著手：

2.1健全和完善公安民警在職訓(xùn)練體系

應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，健全和加強(qiáng)公安部、省 （自治區(qū)、直轄市） 公安廳（局）、地（市）公安處（局）三級教育訓(xùn)練行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對公安教育訓(xùn)練的組織、領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃、實施。加強(qiáng)公安部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）、地（市）公安處（局）三級在職公安民警訓(xùn)練中心、基地建設(shè)，鼓勵有條件的縣級公安機(jī)關(guān)建立在職公安民警訓(xùn)練基地，逐步形成完整的在職公安民警訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。

2.2實行分類分級訓(xùn)練

根據(jù)我國公安機(jī)關(guān)的實際情況，可以考慮實行初任訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練的分類分級訓(xùn)練，以增強(qiáng)針對性和實用性。初任訓(xùn)練以地方普通院校畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部為主，突出公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、公安民警素質(zhì)養(yǎng)成以及警務(wù)技能和體能訓(xùn)練；晉升訓(xùn)練以公安民警逐級警銜晉升訓(xùn)練為主，可以按照治安、偵查、派出所、交巡警以及綜合等警種劃分類別，突出與在職崗位相關(guān)的法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)知識以及警務(wù)技能和體能訓(xùn)練；專業(yè)訓(xùn)練以各警種專門訓(xùn)練為主，突出專業(yè)技能訓(xùn)練，將各警種的相關(guān)訓(xùn)練任務(wù)交由各級在職公安民警訓(xùn)練中心、基地統(tǒng)一組織實施。各級公安教育訓(xùn)練中心、基地承擔(dān)不同層次和級別的在職公安民警訓(xùn)練任務(wù)。

2.3規(guī)范在職公安民警訓(xùn)練內(nèi)容

可以考慮按照分類分級訓(xùn)練的不同要求，組織教育專家和業(yè)務(wù)骨干，抓緊制定緊密結(jié)合警務(wù)實踐需求的初任訓(xùn)練、分警種專業(yè)訓(xùn)練、二級警監(jiān)以下警官逐級晉升訓(xùn)練以及警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練大綱、教材和教學(xué)規(guī)范，實施規(guī)范教學(xué)和考試、考核，切實提高訓(xùn)練的水平和質(zhì)量。

3.公安院校要注重培養(yǎng)綜合性人才

3.1從專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)上體現(xiàn)素質(zhì)教育

目前，我國公安院校中已經(jīng)設(shè)置了刑偵、經(jīng)偵、治安、涉外警務(wù)、禁毒、刑事技術(shù)等多個專業(yè)，每一個專業(yè)所開設(shè)的課程包括公共課、基礎(chǔ)課和專業(yè)課等30多門。公安院?？梢钥紤]改變目前專業(yè)分得過細(xì)、課程設(shè)置繁雜的狀況，這也是培養(yǎng)綜合性人才的需要。應(yīng)逐步精簡課程，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)的思維方法，掌握基本理論、基本知識、基本技能，增強(qiáng)學(xué)生獨立觀察、分析和解決問題的綜合能力。

3.2課堂講授、理論教學(xué)與技能訓(xùn)練并重

目前我國的公安教育，不論是學(xué)歷教育，還是在職短期培訓(xùn)，都是課堂講授多，技能訓(xùn)練少，與國外警察教育訓(xùn)練的課堂講授和技能訓(xùn)練約1∶1的比例相差甚遠(yuǎn)。建議實行1/3時間講授、1/3時間實踐技能訓(xùn)練、1/3時間社會實踐的“三三制”教學(xué)原則，如法律、偵查、查緝戰(zhàn)術(shù)、警體技能（包括射擊、駕駛、擒敵自衛(wèi)、緝查犯罪嫌疑人等）、管理、寫作等多門課程內(nèi)容的案例分析、實戰(zhàn)訓(xùn)練，比分門別類的理論教學(xué)更能收到提高技能和素質(zhì)的效果。

3.3增加公安院校有實戰(zhàn)經(jīng)驗的教師的比重

我國公安院校的教師90%以上都沒有在公安實戰(zhàn)部門長時間工作過，有深厚工作經(jīng)驗的教師更是鳳毛麟角，目前實行的掛職鍛煉時間短，收不到實效。而國外的警察學(xué)校則不同，以法國的圣西爾高級警察學(xué)校為例，35名教師中，多數(shù)曾在警察局工作過。為此，第一，明確規(guī)定專業(yè)教師一定要有實戰(zhàn)經(jīng)歷，定期到實戰(zhàn)部門掛職鍛煉，非專業(yè)教師也要經(jīng)常到基層調(diào)研，相關(guān)管理部門要對實習(xí)教師的工作情況進(jìn)行考核、評定，作為教師職稱晉升的依據(jù)之一，以確保教師實習(xí)的效果；第二，選派優(yōu)秀教師到國外深造，學(xué)習(xí)、借鑒國際警察教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和方法。

對于推進(jìn)公安隊伍的正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)來說，加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作對提高公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力具有重大的意義。因此，一定要把公安教育訓(xùn)練工作置于公安事業(yè)發(fā)展大局的首位來謀劃，置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來把握，置于促進(jìn)公安隊伍全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來擺布。通過加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作，全面提升公安教育訓(xùn)練工作的整體水平，并實現(xiàn)全面提高公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的工作目標(biāo)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

［１］李卒.公安教育訓(xùn)練的改革與創(chuàng)新［J］．公安教育，2006（6）.