[摘 要]本文從法人治理正規(guī)化、權(quán)力義務(wù)明朗化、服務(wù)功能多樣化、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立化的角度出發(fā)，著重論述了合作社規(guī)范發(fā)展的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 規(guī)范 管理

農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的組織創(chuàng)新，其在自身的運(yùn)行和管理中，將涉及許多的環(huán)節(jié)和要素。但在實(shí)踐中，一些合作社忽視了合作社的規(guī)范化建設(shè)，導(dǎo)致了合作社的內(nèi)部管理混亂，影響了合作社作用的發(fā)揮。筆者認(rèn)為，應(yīng)從“三化”入手，去規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行管理，進(jìn)而提升其運(yùn)行質(zhì)量。

一、權(quán)力義務(wù)明朗化

所謂明朗化，是指入社成員與合作社雙方的權(quán)利義務(wù)，在《章程》中應(yīng)規(guī)定的明確詳細(xì)，同時(shí)更是指合作社在實(shí)際運(yùn)作中要有制度和一切手續(xù)做保證，防止農(nóng)民在與合作社的經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。要想明朗化，必須要做到以下幾點(diǎn)：

1.凡要求入社的成員必須履行手續(xù)，由本人志愿申請(qǐng)，理事會(huì)通過(guò)，交納會(huì)費(fèi)，情愿履行合作社權(quán)利義務(wù)，然后，合作社予以登記在冊(cè)，并同時(shí)發(fā)給《社員證》。入股的發(fā)《正社員證》，不入股的發(fā)《準(zhǔn)社員證》，都要貼有本人的照片，并加蓋合作社公章，為有效證件。

2.凡入社的正社員，每戶務(wù)必要發(fā)放一本由本人簽字蓋章的合作社《章程》，便于雙方經(jīng)常對(duì)照各自的權(quán)利義務(wù)，打牢合作社的基礎(chǔ)。同時(shí)，凡合作社務(wù)必要制訂在《章程》指導(dǎo)下的相關(guān)規(guī)章制度，務(wù)必在打造制度的“執(zhí)行力”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。

3.簽訂必要的責(zé)權(quán)利合同。由于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒發(fā)實(shí)施和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的比較激烈，市場(chǎng)行情變化較大，因此，在協(xié)調(diào)合作社內(nèi)部的利益調(diào)整上，必須要靠經(jīng)濟(jì)合同的契約來(lái)規(guī)范。

二、服務(wù)功能多樣化

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，服務(wù)，乃農(nóng)民專業(yè)合作社的“天職”。目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民對(duì)當(dāng)今成立起來(lái)的農(nóng)民專業(yè)合作社“期望值“很高。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社在有條件的時(shí)候，就應(yīng)該逐步做到全方位的服務(wù)。具體地說(shuō)，合作社應(yīng)該做到：

1.信息服務(wù)要及時(shí)。當(dāng)前，要重點(diǎn)幫助農(nóng)民解決好信息不及時(shí)、不全面、不對(duì)稱、不真實(shí)的情況。尤其產(chǎn)品價(jià)格的信息，這是農(nóng)民最關(guān)心、最涉及切身利益的。

2.資金服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作社如果在資金服務(wù)有能力的前提下，可直接無(wú)利息地借助農(nóng)民開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)；也可以協(xié)調(diào)地方信用部門貸款給農(nóng)民；還可以探索在合作社內(nèi)部成立“合作信貸融資科”，把社會(huì)的閑散資金集合起來(lái)變成合作信貸資本，靈活方便地去服務(wù)于農(nóng)民開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。

3.物質(zhì)服務(wù)要拓展。農(nóng)民專業(yè)合作社，可根據(jù)自己生產(chǎn)產(chǎn)品所需的農(nóng)用物資實(shí)際情況，由合作社統(tǒng)一組織，保本代辦，以降低生產(chǎn)成本，保證物資質(zhì)量，緩解流動(dòng)資金壓力，直接增加經(jīng)濟(jì)收入。而且在大宗生活或食品上，均可實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買，確保入社農(nóng)民生產(chǎn)、生活上都能降低成本和保證購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.技術(shù)服務(wù)要實(shí)用。凡農(nóng)民專業(yè)合作社其入社農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品或畜牧產(chǎn)品，都直接涉及到一定的科學(xué)技術(shù)，做為農(nóng)民專業(yè)合作社要定期或不定期地開(kāi)展科技培訓(xùn)活動(dòng)。這樣，不僅可以將科學(xué)技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且比一家一戶聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)要省錢省事得多，這也是降低科學(xué)技術(shù)成本的重要方面。

5.營(yíng)銷服務(wù)要配套。所有農(nóng)民專業(yè)合作社凡入社成員生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品或畜牧產(chǎn)品，都要經(jīng)過(guò)合作社銷售出去。有的采取訂單形式，同一價(jià)格對(duì)內(nèi)收購(gòu)再對(duì)外銷售；有的采取經(jīng)紀(jì)人集中收購(gòu)，然后再對(duì)外銷售的方法。訂單形式集體收購(gòu)銷售的，必須要找好定點(diǎn)的銷售單位或企業(yè)；集中銷售的要搞好招徠經(jīng)紀(jì)人的工作。

6.品牌服務(wù)要跟上。農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)具備申辦產(chǎn)品品牌的資格，所以，農(nóng)民專業(yè)合作社要勇于出資為自己入社的農(nóng)民產(chǎn)品申辦好商標(biāo)，注冊(cè)好品牌；同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品或畜牧產(chǎn)品，還要申報(bào)好無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的綠色標(biāo)識(shí)。這樣，不僅使入社農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠提高“身價(jià)”，增加經(jīng)濟(jì)效益；而且還能占領(lǐng)市場(chǎng)份額。

7.檢測(cè)服務(wù)要可靠。農(nóng)民專業(yè)合作社都應(yīng)該有自己的檢測(cè)設(shè)備，時(shí)刻為入社農(nóng)民做好土肥檢測(cè)、空氣檢測(cè)、水質(zhì)檢測(cè)和產(chǎn)品檢測(cè)，使產(chǎn)品做到貨真價(jià)實(shí)，量足質(zhì)優(yōu)，取信于市場(chǎng)，造福于社員。

8.和諧服務(wù)不可缺。構(gòu)建社會(huì)和諧是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提出的目標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社本身就是在入社農(nóng)民和諧基礎(chǔ)上開(kāi)展的合作。所以，入社農(nóng)民家中的自然災(zāi)害、生老病死等困難的，都要伸出援助關(guān)愛(ài)之手。

三、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立化

財(cái)務(wù)核算獨(dú)立化有其兩層含義：一是首先要有財(cái)務(wù)核算，建立財(cái)務(wù)帳、并設(shè)立好正社員個(gè)人帳戶。規(guī)模較小的農(nóng)民專業(yè)合作社可委托代理建帳；規(guī)模較大、且產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)量又大的務(wù)必設(shè)立專職的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。二是要獨(dú)立核算，獨(dú)立建帳，尤其有的農(nóng)民專業(yè)合作社依托什么龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)部門或其它單位組織成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，更要獨(dú)立建帳。

每年年終要召開(kāi)正社員與準(zhǔn)社員代表大會(huì)，公布合作社的財(cái)務(wù)收支情況，做到民主理財(cái)制度化。同時(shí)，對(duì)于國(guó)家財(cái)政項(xiàng)目的資金來(lái)源、數(shù)額、用途與使用情況等，都要讓入股入社成員清楚和掌握。

作者簡(jiǎn)介：于申申（1981-），男，遼寧錦州人，遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校講師，研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用。