[摘 要]本文提出了在深入貫徹中央惠農(nóng)政策，推進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展，加快小康社會建設(shè)中，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)尤為重要，增強(qiáng)“五個意識”，提高“五種能力”，實(shí)現(xiàn)“五個做到”，是增強(qiáng)干部素質(zhì)的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]五個意識 五種能力 五個做到 新農(nóng)村建設(shè)

2008年10月黨的十七屆三中全會做出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對我國農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署。幾年來黨中央又連續(xù)提出了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的新政策、新思路、新舉措。中央及省市各級政府對“三農(nóng)”工作的重視程度、扶持力度前所未有。但同時我們也應(yīng)看到，我國農(nóng)村發(fā)展還比較滯后，農(nóng)民群眾的生活還不十分富裕，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，全面加快小康社會建設(shè)。無疑是各級政府必須認(rèn)真研究和切實(shí)解決的重大問題，也是賦予各級政府共同的責(zé)任與使命。筆者認(rèn)為：增強(qiáng)“五個意識”提高“五種能力”，實(shí)現(xiàn)“五個切實(shí)做到”，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，加速新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

第一，要增強(qiáng)政治意識，提高工作執(zhí)行能力，切實(shí)做到對上負(fù)責(zé)與對下服務(wù)相統(tǒng)一

一是要堅(jiān)決貫徹上級黨委政府的決策部署，同時又要區(qū)分不同情況不同環(huán)境創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。村干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵群體。切實(shí)增強(qiáng)政治意識，不折不扣地落實(shí)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署，做到對上負(fù)責(zé)與對下服務(wù)相統(tǒng)一，是對村干部的基本要求；二是要切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策部署上來。村干部作為各項(xiàng)決策部署的具體執(zhí)行者，對上級確定的好的思路、好的政策、好的措施，要以堅(jiān)定有力的執(zhí)行來落實(shí)，要結(jié)合本村實(shí)際創(chuàng)造性地抓好組織貫徹實(shí)施；三是要以實(shí)際行動帶頭抓好決策部署的落實(shí)。從內(nèi)心深處真正擁護(hù)和支持，并將這種擁護(hù)和支持傳達(dá)給群眾，把中央和省市縣委的重大決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的工作安排部署向群眾講明白，讓群眾知道上級做出這種決策部署的目的是為了維護(hù)最廣大群眾的長遠(yuǎn)利益、集體利益，最終目的是為了造福人民，從而取得廣大群眾的理解和支持。

第二，要增強(qiáng)發(fā)展意識，提高干事創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí)做到“帶頭致富”與“帶領(lǐng)群眾致富”

一是要自己帶頭先富起來。村干部要爭當(dāng)“科技明白人、管理內(nèi)行人、致富帶頭人”，使自己確確實(shí)實(shí)成為村里的一個標(biāo)桿；二是要增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。村干部必須要有這種帶動群眾致富的覺悟和責(zé)任感，心里裝著群眾、有吃苦奉獻(xiàn)精神、有致富能力和能帶領(lǐng)群眾致富的好帶頭人。

第三，要增強(qiáng)穩(wěn)定意識，提高化解矛盾能力，切實(shí)做到正確處理好促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系

一要全面準(zhǔn)確掌握第一手信息，對本村情況做到心中有數(shù)，以便于更好地開展工作；二要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，時刻緊繃維護(hù)穩(wěn)定這根弦；三要掌握維護(hù)穩(wěn)定的方法，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、早控制；四要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。用健康向上的文化氛圍、輿論氛圍占領(lǐng)思想文化陣地，吸引群眾的注意力，凈化農(nóng)村精神文明市場。

第四，要增強(qiáng)秉公辦事意識，提高自律能力，切實(shí)做到民主治村與依法治村

一要靠自覺。要切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，經(jīng)常性地進(jìn)行自查、自糾，在大是大非面前，時時刻刻都要保持清醒的頭腦。處事公平，出以公心，公道正派，大公無私，堅(jiān)持原則；二要靠制度。健全完善的規(guī)章制度是辦事的準(zhǔn)則，是村干部理直氣壯、依法辦事的憑據(jù)。推行“民主定事”、“制定理財”、“群眾評官”三項(xiàng)制度。認(rèn)真抓好以“六步工作法”為內(nèi)容的“民主定事”制度，也就是“四議兩公開”制度的落實(shí)；三要靠監(jiān)督。村干部要自覺接受群眾的監(jiān)督，要把村務(wù)公開、民主管理的各項(xiàng)監(jiān)督措施落到實(shí)處，做到村務(wù)真公開和全方位公開，并建立起相應(yīng)的公開保障機(jī)制和村民參與管理的制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。

第五，要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識，提高凝心聚氣能力，切實(shí)做到黨支部和村委會同心同力

一是必須明確村委會要自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。要學(xué)會正確發(fā)揮村委會的職能作用，認(rèn)真履行村委會的職責(zé)，按規(guī)章制度辦事，從嚴(yán)要求自己，團(tuán)結(jié)村委會班子在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；二是村黨組織要大力支持村委會工作。一方面，要切實(shí)維護(hù)村委會的威信，努力為村委會排憂解難，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利；另一方面，村黨組織要敢于加強(qiáng)對村委會工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，在原則問題上敢于堅(jiān)持，保證上級黨委、政府各項(xiàng)決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)；三是村黨組織書記和村委會主任要形成工作合力。村黨組織書記和村委會主任是伙伴關(guān)系，只有心往一處想，勁往一處使，才能在團(tuán)結(jié)合作的氣氛中把工作干好。要分清職責(zé)，要加強(qiáng)溝通，要襟懷坦蕩，自覺做到不爭權(quán)力大小、只比貢獻(xiàn)多少，以事業(yè)為重、大局為重，“大事講原則、小事講風(fēng)格”，不計較個人得失和恩怨，一切為了共同把村里的工作搞好；四是新任村干部要處理好與落選村干部的關(guān)系。換屆選舉是一種競爭，但競選不是鬧不團(tuán)結(jié)，不是搞宗派，競選村干部的目的是為了當(dāng)選以后能為全村群眾謀福利，群眾也正是看準(zhǔn)了誰有這樣的能力和水平才投誰一票。當(dāng)選的村干部要對得起這一票，就要團(tuán)結(jié)廣大群眾包括落選的同志一道，切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的重任。落選的干部雖然沒能連選連任，但他們也有相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ彩峭苿庸ぷ鏖_展的一支重要力量，作為新當(dāng)選的村書記、村主任應(yīng)注意充分發(fā)揮好這些人的作用，做好他們的思想工作，從內(nèi)心尊重他們、團(tuán)結(jié)他們、以心交心，有些工作必要時主動與落選村干部進(jìn)行溝通，廣泛征求意見，把“競爭對手”變成工作上的朋友，共同推進(jìn)全村事業(yè)加快發(fā)展。

作者簡介：王臣（1972-），男，黑龍江綏化人，遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校高級講師，研究方向：農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。