[摘 要]深入分析我國(guó)發(fā)展中存在的人口問(wèn)題及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)于加深對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化人口意識(shí)、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]人口 經(jīng)濟(jì) 計(jì)劃生育 人類發(fā)展指數(shù) 適度增長(zhǎng)

我國(guó)自82年計(jì)劃生育確認(rèn)為國(guó)策以來(lái)，有效地控制了人口總量，提高了人口質(zhì)量，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，人口老齡化等人口問(wèn)題已成為影響發(fā)展的一個(gè)重要因素。如何以期繼續(xù)長(zhǎng)期穩(wěn)定地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)而又必須解決的問(wèn)題。

一、計(jì)劃生育的實(shí)行，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人口問(wèn)題一直以來(lái)都是我國(guó)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。自計(jì)劃生育確認(rèn)為國(guó)策以來(lái)，取得了積極有效的成果，主要表現(xiàn)在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展解除了后顧之憂。

（一）人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力，我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年末我國(guó)總?cè)丝?3.47億，如果維持20世紀(jì)70年代初的生育水平，我國(guó)現(xiàn)有人口將超過(guò)17億。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育是一個(gè)充分醞釀、慎重決策和不斷豐富完善的過(guò)程，它經(jīng)歷了從開(kāi)啟計(jì)劃生育事業(yè)、確立計(jì)劃生育基本國(guó)策、穩(wěn)定低生育水平到統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的發(fā)展道路。

（二）人類發(fā)展指數(shù)迅速上升，人民生活狀況明顯改善

三十多年來(lái)，我國(guó)在人類發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，人類發(fā)展指數(shù)處于歷史最高水平。人口發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著基礎(chǔ)性的地位，人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要貢獻(xiàn)。

二、有效控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)、人口數(shù)量、質(zhì)量等問(wèn)題仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。

眾所周知，人是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者。人類社會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)不與人口緊密聯(lián)系在一起。因此，人口問(wèn)題一直以來(lái)都是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。在人口過(guò)度增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙方面，全球基本上已經(jīng)形成共識(shí)。當(dāng)前，隨著我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)和人均收入水平的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在加快調(diào)整，人口結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。我國(guó)人口發(fā)展形勢(shì)總體是好的，與三十多年前相比，人口過(guò)快增長(zhǎng)的問(wèn)題已經(jīng)得到緩和，但是我國(guó)人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國(guó)情沒(méi)有改變，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面的問(wèn)題日益凸顯并相互交織，呈現(xiàn)前所未有的復(fù)雜局面。

三、采取有效措施，促進(jìn)人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)

新時(shí)期我國(guó)人口計(jì)生工作仍要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路。因此如何經(jīng)濟(jì)有效地確保人口適度增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展是我國(guó)今后一個(gè)重要的課題。所以我國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在宏觀調(diào)控上繼續(xù)扶持并發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，刺激消費(fèi)需求。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該在以下幾個(gè)方面采取有效措施，確保人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（一）實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展，加大教育產(chǎn)業(yè)投入力度，努力提高國(guó)民素質(zhì)。

實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，注重利益導(dǎo)向、服務(wù)關(guān)懷、同時(shí)要更加注重宣傳倡導(dǎo)，進(jìn)一步健全農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育“少生快富”工程、計(jì)劃生育家庭特別扶助等制度。要嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為。同時(shí)探索人口計(jì)生政策與相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的有效銜接，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，形成有利于人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的社會(huì)政策環(huán)境。實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，人口計(jì)生系統(tǒng)還要和相關(guān)部門密切合作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，從面向育齡群眾的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)逐漸向全人群和生命的全過(guò)程轉(zhuǎn)變，如積極開(kāi)展嬰幼兒早期教育、青少年性與生殖健康教育、老年人服務(wù)關(guān)懷等工作，不斷完善以群眾需求為導(dǎo)向的公共服務(wù)，堅(jiān)決取消各種名目繁多的學(xué)校收費(fèi)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大受教育人口的范圍，同時(shí)加強(qiáng)成人高等教育。

（二）解決人口老齡化問(wèn)題

解決人口老齡化問(wèn)題，要做好以下幾個(gè)方面：首先要促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期規(guī)劃中，做到\"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)\"；其次把老年人自身、家庭、社會(huì)和國(guó)家作用有機(jī)的組合起來(lái)，走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路；再次積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，一是要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，以滿足老人物質(zhì)和精神生活的需要為目的；二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；三是要保證養(yǎng)老費(fèi)用的合理使用，提高老年人的消費(fèi)能力；最后進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快完善老年法律法規(guī)體系。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)做好老齡工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善老年法律法規(guī)體系，依法治理人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

（三）積極推動(dòng)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移和流動(dòng)

加快城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，逐漸完善社會(huì)保障體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體制度，使廣大進(jìn)城務(wù)工人員享受工作所在地的社保、醫(yī)療、子女入托和受教育等福利和權(quán)利。這不僅有利于人口的有效流動(dòng)，還減少城鄉(xiāng)人口的對(duì)立矛盾，避免了人口流動(dòng)的負(fù)面作用。同時(shí)各級(jí)政府要積極出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力人口不斷合理地向城市轉(zhuǎn)移，這樣既可以緩解農(nóng)村大量閑賦人口的壓力，又能補(bǔ)充城市勞動(dòng)力規(guī)模由于人口增長(zhǎng)緩慢造成的短缺。