[摘 要]2009年,希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā),并有愈演愈烈之勢(shì),并有可能演變成為全球性的債務(wù)危機(jī)。本文從歐債危機(jī)的根源和影響以及危機(jī)的演變路徑進(jìn)行了探析,歐債危機(jī)的產(chǎn)生有內(nèi)在根源和外在根源兩方面原因,對(duì)歐盟乃至世界經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生惡劣的影響,目前的形勢(shì)下,歐債危機(jī)有著三種演變路徑即完全度過危機(jī)、暫時(shí)度過危機(jī)和演變成全球性危機(jī)。
[關(guān)鍵詞]歐債危機(jī) 路徑 經(jīng)濟(jì)
2009年,歐盟成員國(guó)希臘爆發(fā)嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī),隨后其他歐盟國(guó)家也開始陷入債務(wù)危機(jī),首先是愛爾蘭、西班牙和葡萄牙,隨后蔓延至比利時(shí)和意大利,歐債危機(jī)產(chǎn)生的“多米諾效應(yīng)”令歐元區(qū)面臨成立11年以來最最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。殘酷的危機(jī)使得諸多專家學(xué)者探尋歐債危機(jī)的深層次根源,并紛紛致力于歐債危機(jī)演變趨勢(shì)的預(yù)測(cè),以期獲得最優(yōu)選擇。本文探析了歐債危機(jī)的爆發(fā)的根源和影響,并就其演變路徑進(jìn)行預(yù)測(cè),只有看清了歐債危機(jī)的發(fā)債脈絡(luò)和趨勢(shì),才能從危機(jī)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和尋求機(jī)遇。
一、 歐債危機(jī)根源
歐債危機(jī)發(fā)生后,引起了世界范圍內(nèi)的關(guān)注,人們紛紛對(duì)歐盟這個(gè)一體化程度最高的組織發(fā)生危機(jī)的原因進(jìn)行了探討。財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇認(rèn)為歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的根源是歐盟內(nèi)在的制度缺陷。華夏基金張后奇認(rèn)為歐債危機(jī)根源在于歐元區(qū)一直以來實(shí)行的高福利制度。環(huán)球財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)宋鴻兵的觀點(diǎn)是歐債危機(jī)的根源在于統(tǒng)一財(cái)稅權(quán)之爭(zhēng)。前諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克魯格曼說,債務(wù)危機(jī)和失業(yè)是政治精英們?yōu)檎卫嫠赶碌腻e(cuò)誤。筆者以為,歐債危機(jī)的爆發(fā)的原因不是某一因素作用的結(jié)果,而是各種因素合力的作用。
(1)外在根源:金融危機(jī)的深化
首先,各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策引發(fā)了債務(wù)負(fù)擔(dān)。08年美國(guó)金融海嘯之后,世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)動(dòng)蕩,歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩甚至一度陷入衰退。為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè),各國(guó)政府紛紛推出刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的寬松政策,尤其是過度積極的財(cái)政政策。歐洲各國(guó)為抵御經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的救市開支巨大,政府各項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)急劇惡化。部分國(guó)家多年財(cái)政紀(jì)律松弛、控制赤字不力,財(cái)政收支失衡的矛盾更為突出。目前歐元區(qū)16國(guó)平均赤字水平超過,各國(guó)財(cái)政赤字過高和債務(wù)嚴(yán)重超標(biāo)直接引發(fā)了本次債務(wù)危機(jī)。
其次,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)煽風(fēng)點(diǎn)火加速了危機(jī)蔓延。全球三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在某種程度上受到美國(guó)政府的干擾控制,處于政治利益和經(jīng)濟(jì)利益考慮,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不斷下調(diào)歐盟國(guó)家信譽(yù)等級(jí)。2011年7月末,標(biāo)普將希臘主權(quán)評(píng)級(jí)從09年的A-下調(diào)到CC。9月,標(biāo)普宣布,將意大利長(zhǎng)期主權(quán)債務(wù)信用評(píng)級(jí)下調(diào)一個(gè)等級(jí),從原來的A+降至A,同時(shí)給出了負(fù)面展望。11月,標(biāo)普將匈牙利評(píng)級(jí)從BBB-/A-3'調(diào)降至BB+/B',展望為負(fù)面。信譽(yù)評(píng)級(jí)一方面使得投資者對(duì)歐盟失去信心,另一方面使得援助國(guó)對(duì)于出售援助歐洲舉棋不定,從而加速了危機(jī)的蔓延。
第三,投機(jī)資本、熱錢涌動(dòng)沖擊了原本脆弱的局面。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,迅速蔓延至歐盟國(guó)家,投機(jī)資本和熱錢紛紛涌入歐洲,妄圖從中分一杯羹,他們一方面大量沽空歐元,一方面大批低價(jià)收購(gòu)違約信用產(chǎn)品。投機(jī)資本使得歐盟的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安,也使得市場(chǎng)對(duì)歐盟失去信心。值得注意的是,涌入的熱錢和投機(jī)資本很多熱錢很多都是歐盟自身所擁有的。熱錢回流在某種程度上對(duì)緩解歐債危機(jī)又一定幫助,但是妄圖利用熱錢來解決危機(jī)無異于飲鴆止渴。
(2)內(nèi)在根源:歐盟所固有的體制缺陷
第一,分散的財(cái)政政策和統(tǒng)一的貨幣政策導(dǎo)致調(diào)控失效。1992年,歐盟首腦會(huì)議在荷蘭馬斯特里赫特簽署了《馬斯特里赫特條約》,奠定了歐盟的制度性基礎(chǔ)?!恶R斯特里赫特條約》規(guī)定,歐元區(qū)成員國(guó)必須上交貨幣政策權(quán)力,但是不必上交財(cái)政政策權(quán)力。分散的財(cái)政政策和統(tǒng)一的貨幣政策使得歐盟在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí),各成員國(guó)存在著“搭便車”的道德風(fēng)險(xiǎn)。一方面,分散的財(cái)政政策影響了歐盟的救援力度,當(dāng)發(fā)生不對(duì)稱經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí),歐洲央行無權(quán)調(diào)動(dòng)各國(guó)的財(cái)力進(jìn)行調(diào)控。即使歐盟成立的結(jié)構(gòu)基金能向成員國(guó)提供一定的財(cái)政援助,但救助負(fù)債國(guó)家的決定可能引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn),需要反復(fù)博弈和權(quán)衡。在極端情況下,甚至可能導(dǎo)致一些危機(jī)國(guó)家選擇退出歐元區(qū)。另一方面,統(tǒng)一的貨幣政策限制了各國(guó)財(cái)政調(diào)控的空間,在歐元區(qū)貨幣政策與財(cái)政政策不對(duì)稱的框架下,由于貨幣政策統(tǒng)一上交,各國(guó)政府面對(duì)不對(duì)稱沖擊時(shí)只能依靠財(cái)政政策這一“跋腿”刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二,剛性的福利制度和僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。歐盟歷來實(shí)行剛性的福利政策,承諾提高工資和養(yǎng)老金待遇是各國(guó)政黨爭(zhēng)取選舉勝利的常用手段,社會(huì)福利水平因此不斷上升,加上人口老齡化加速,政府財(cái)政壓力巨大,只能傾向于擴(kuò)大財(cái)政赤字和公共債務(wù)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,強(qiáng)大的工會(huì)組織提高了單位勞動(dòng)成本。強(qiáng)大的工會(huì)可與資方談判或通過罷工向政府施壓,導(dǎo)致社會(huì)工資水平處于高增長(zhǎng)狀態(tài),實(shí)際上提高了PIIGS國(guó)家的單位勞動(dòng)成本,使其傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)盡失,無力與亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。
二、 歐債危機(jī)影響
就目前來看,歐債危機(jī)的影響僅限于歐盟范圍內(nèi),而且遭受重大影響的僅僅是歐盟成員國(guó)中的幾個(gè)外圍國(guó)家。但是歐盟作為一個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的一體化組織,其受到的影響卻是全局性的,在此,筆者通過金融市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和貿(mào)易市場(chǎng)來闡述歐盟經(jīng)濟(jì)受到的影響。
(1)歐盟金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩,融資困難
歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,投資者恐慌情緒積聚,引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。出于避險(xiǎn)需求,國(guó)際資本從股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)流向美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)。全球資產(chǎn)價(jià)格和大宗商品價(jià)格大幅下降,2010年1月到5月,PUGS國(guó)家中希一臘、西班牙、愛爾蘭、葡萄牙和意大利的股市市值分別下降了33%、 29%、11%和28,波詭云橘的國(guó)際金融市場(chǎng)使歐元區(qū)國(guó)家所面臨的金融。歐盟國(guó)家同期主權(quán)債務(wù)信用違約掉期CDS息差大幅上升,其中希臘、葡萄牙和西班牙的息差創(chuàng)歷史新高,相關(guān)國(guó)家再融資成本迅速上升。
(2)匯率市場(chǎng)暗戰(zhàn),歐元地位降低
Carlo Bastasin(2010)認(rèn)為,希臘債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)不僅是“希臘的問題”更是“歐洲的危機(jī)”,歐元地位下降將使美元在國(guó)際貨幣體系中的霸權(quán)地位進(jìn)一步強(qiáng)化,歐元面臨誕生以來最大的挑戰(zhàn)。歐元自誕生以來,不斷挑戰(zhàn)美元在世界貨幣體系中的地位,并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響,漸有超越美元的勢(shì)頭。然而,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)直接削弱了歐元的國(guó)際貨幣地位,美元對(duì)歐元匯率開始走強(qiáng)。自2009年12月7口(惠普下調(diào)希一臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)前一天)至2010年5月19口,歐元對(duì)美元累計(jì)貶值已接近18%。
(3)外貿(mào)市場(chǎng)出口驟增、進(jìn)口下降
從出口的角度看,歐元貶值將使歐元區(qū)各國(guó)的產(chǎn)品出口價(jià)格相對(duì)降低,有益于增強(qiáng)其出口競(jìng)爭(zhēng)力。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前,歐元匯率上升,歐盟各國(guó)和歐元區(qū)16國(guó)經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的出口均為同比負(fù)增長(zhǎng)。債務(wù)危機(jī)發(fā)生之后,歐元急劇貶值促進(jìn)了歐元區(qū)出口的反彈。居高不下的失業(yè)率和不斷下降的名義工資導(dǎo)致居民收入降低,財(cái)政緊縮計(jì)劃導(dǎo)致公共支出縮減,無論是居民消費(fèi)還是公共消費(fèi)需求都很弱。同時(shí)產(chǎn)能過剩的存在抑制了企業(yè)的投資沖動(dòng)。消費(fèi)和投資的同步下滑導(dǎo)致進(jìn)口需求迅速下降。
三、 歐債危機(jī)演變路徑選擇
(1)路徑一:成立統(tǒng)一的歐盟財(cái)政部、平穩(wěn)度過危機(jī)
成立“歐聯(lián)邦財(cái)政部”,可以將希臘債務(wù)問題“完全轉(zhuǎn)化”成為歐元區(qū)“內(nèi)部”問題。通過內(nèi)部債務(wù)重組,避免歐元區(qū)“分裂”導(dǎo)致歐洲銀行間出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。然而,僅靠目前“貨幣聯(lián)盟”的政治架構(gòu),是無法做到上述結(jié)果的。這一點(diǎn)基本上已經(jīng)是“共識(shí)”?!肮沧R(shí)”為何遲遲不能轉(zhuǎn)化為政治主張或措施呢?問題在于,人性抉擇總是選擇“次壞”結(jié)果。如果不看到更壞結(jié)果出現(xiàn),人們總是無法接受看上去“較壞”的策略。歐元區(qū)各國(guó)領(lǐng)袖及國(guó)民仍期望貨幣聯(lián)盟能夠解決問題,而不需要扔出“主權(quán)”作為籌碼。所以,這一博弈過程的曲折將帶來一些不確定性。這是歐債危機(jī)不斷升級(jí)的“關(guān)鍵點(diǎn)”。一旦“成立歐聯(lián)邦財(cái)政部”列入歐元區(qū)會(huì)議日程,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在四季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不出現(xiàn)超預(yù)期下滑,那么負(fù)面預(yù)期的反身趨勢(shì)將可能被逆轉(zhuǎn),從而迎來正面預(yù)期的反身趨勢(shì)?!皻W聯(lián)邦財(cái)政部”的誕生,將使得歐盟平穩(wěn)地度過危機(jī)。
(2)路徑二:通過債務(wù)重組和他國(guó)援助暫度危機(jī)
當(dāng)前金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩,是由歐洲銀行間流動(dòng)性危機(jī)而起。流動(dòng)性危機(jī)又是因希臘面臨違約為“引爆點(diǎn)”——?dú)W債危機(jī)“升級(jí)”后的衍生傳導(dǎo)。無論產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)的國(guó)家選擇違約,抑或退出歐元區(qū),對(duì)于歐洲銀行來說,都意味著需要做一次性債務(wù)減記。同時(shí),這也是債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)最高點(diǎn)。倘若各國(guó)政府聯(lián)合出手為歐洲各國(guó)銀行“保命”度過這一關(guān),等同于阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo),那么各違約國(guó)在金融市場(chǎng)層面的風(fēng)險(xiǎn)影響就會(huì)大大收斂。盡管這樣只能確保一時(shí),在下一個(gè)“希臘”出現(xiàn)時(shí)未必能夠再起作用。不過,三年前雷曼兄弟之死的經(jīng)典案例還擺在案頭,令各國(guó)政府除了不斷提供援助外,暫時(shí)也不敢嘗試它法。近日由歐央行牽頭,五大央行聯(lián)手提供美元流動(dòng)性以幫助歐洲的銀行業(yè)應(yīng)對(duì)年底的流動(dòng)性匱乏,正是為了通過債務(wù)重組和他國(guó)援助來度過危機(jī)。
(3)路勁三:蔓延成為全球性危機(jī)
歐洲債務(wù)危機(jī)最惡劣的后果是發(fā)展成為全球性危機(jī),目前這種趨勢(shì)已經(jīng)初見端倪。法國(guó)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)兼外交和歐洲事務(wù)部長(zhǎng)朱佩9月13日在北京舉行的記者會(huì)上稱,當(dāng)前歐盟正面臨嚴(yán)峻的主權(quán)債務(wù)問題,但這一問題并不僅存在于歐盟,美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)體同樣面臨債務(wù)危機(jī)的威脅,債務(wù)危機(jī)已成為全球性問題。但是,世界各國(guó)不會(huì)坐等歐債危機(jī)成為全球性債務(wù)危機(jī),目前,中國(guó)、日本等國(guó)家都在采取各種有效措施來幫助歐盟來度過這次危機(jī),這些都是歐債危機(jī)像利好方面發(fā)展的有益因素。
研究歐債危機(jī)的根源、影響和發(fā)展脈絡(luò),對(duì)于中國(guó)防范主權(quán)債務(wù)危機(jī)、在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中趨利避害具有積極意義。
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作者簡(jiǎn)介: 曹小旭(1988-),男,湖北黃岡人,貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生,研究方向?yàn)閲?guó)際金融與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。