摘 要：高校思想政治教育評(píng)估作為思想政治教育工作的重頭戲，需要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷吸收一切合乎時(shí)代發(fā)展要求、適應(yīng)人們思想實(shí)際的方法。積極主動(dòng)的汲取各國(guó)先進(jìn)的思想政治教育評(píng)估精華，結(jié)合自身特點(diǎn)，跟上社會(huì)的需求和發(fā)展，加快思想政治教育創(chuàng)新的步伐。

關(guān)鍵詞：評(píng)估；理論基礎(chǔ)；中外；高校；思想政治教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）12-0281-03

一、國(guó)內(nèi)外高校思想政治教育評(píng)估的理論基礎(chǔ)比較

（一）國(guó)內(nèi)外高校思想政治教育評(píng)估工作的指導(dǎo)思想

“以人為本”作為國(guó)內(nèi)高校思想政治教育評(píng)估工作的主要指導(dǎo)思想，是指社會(huì)的一切發(fā)展既依賴(lài)人的發(fā)展，也為了人的發(fā)展，人的發(fā)展是目的也是手段，是整個(gè)思想政治教育的價(jià)值取向和主線。思想政治教育以人為本的理念就是要求教育者把受教育者當(dāng)做正在發(fā)展中的人，根據(jù)社會(huì)與人的發(fā)展規(guī)律，通過(guò)有效的方式把他們培養(yǎng)成全面完整的人。

國(guó)外思想政治教育的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)其國(guó)家政治目標(biāo)，這一目標(biāo)是根本性和方向性的問(wèn)題，是思想政治教育工作的出發(fā)點(diǎn)，決定了思想政治教育的內(nèi)容、方式以及評(píng)估等一系列問(wèn)題。國(guó)外的學(xué)校非常多元化，學(xué)生的文化背景、宗教信仰都存在著不同，不能用某一種方式去籠統(tǒng)的概括，所以多元化的指導(dǎo)思想就是國(guó)外高校進(jìn)行思想政治教育的指導(dǎo)思想之一，主要包括品德教育、宗教教育、歷史教育、政治教育以及國(guó)際教育。

（二）國(guó)內(nèi)外高校思想政治教育評(píng)估指導(dǎo)思想的比較

1.國(guó)內(nèi)外高校思想政治教育評(píng)估思想的共性。統(tǒng)治階級(jí)重視思想政治教育工作，各自有明確的指導(dǎo)思想來(lái)規(guī)范思想政治教育評(píng)估工作，通過(guò)豐富的活動(dòng)，課內(nèi)課外相結(jié)合，充分利用網(wǎng)絡(luò)，建立完善的教育模式。國(guó)內(nèi)外高校都十分重視思想政治教育評(píng)估的方式?？萍及l(fā)展為國(guó)內(nèi)外的思想政治教育評(píng)估工作帶來(lái)了新的契機(jī)?？萍及l(fā)展對(duì)思想政治教育工作的傳播是功不可沒(méi)的，傳統(tǒng)思想政治教育向現(xiàn)代思想政治教育轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志就是現(xiàn)代化手段的運(yùn)用。思想政治教育評(píng)估手段的現(xiàn)代化，不是對(duì)高科技的簡(jiǎn)單照搬，而是一個(gè)創(chuàng)造性運(yùn)用的過(guò)程，涉及到教育的方方面面，也體現(xiàn)了思想政治教育工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

2.國(guó)內(nèi)外高校思想政治教育評(píng)估思想的差異。西方國(guó)家中，宗教教育是普遍的思想政治教育方式，有明顯的宗教性。對(duì)于大多西方人來(lái)說(shuō)基督教作為一種信仰，參加宗教活動(dòng)已經(jīng)成為他們生活中的一部分，不可缺少。但在中國(guó)，多民族多信仰作為一種特殊的國(guó)情，決定了宗教教育在中國(guó)發(fā)揮不了很大的作用，宗教世界觀與馬克思主義科學(xué)的世界觀是根本對(duì)立的。國(guó)外注重滲透式教育，而中國(guó)則偏向灌輸式教育。這兩種方式在不同的國(guó)家同時(shí)存在，各自發(fā)揮著不可替代的作用。滲透式教育是建立在其社會(huì)和個(gè)人主義文化的基礎(chǔ)上，重視對(duì)個(gè)體的教育，為個(gè)體的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供寬松的教育氣氛，實(shí)行彈性管理。在中國(guó)，高校思想政治教育評(píng)估工作更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、理論性的灌輸和規(guī)范，強(qiáng)調(diào)政治性，是有目的、有計(jì)劃地向受教育者進(jìn)行馬克思主義理論教育，或者由受教育者系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，進(jìn)而樹(shù)立科學(xué)的世界觀。國(guó)外德育的方式更加多樣化，中國(guó)則相對(duì)單一。國(guó)外的思想政治教育研究較為深入，道德教育和思想行為控制的理論與方法各異，選擇、使用的方法多樣化。中國(guó)則處在研究起步階段，總體水平不高，主要利用專(zhuān)門(mén)的途徑進(jìn)行直接公開(kāi)的思想政治教育，評(píng)估體系雖然已經(jīng)形成，但是評(píng)估的參考因素還有待完善，評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性還有待提高。

3.國(guó)內(nèi)外高校思想政治教育評(píng)估思想比較的結(jié)論。國(guó)內(nèi)外高校思想政治教育評(píng)估工作的指導(dǎo)思想和方式方法，因?yàn)橛邢嗤慕逃康乃源嬖谥残?，都是統(tǒng)治階級(jí)為了達(dá)到思想政治教育目的而推行的，一定程度上對(duì)思想政治教育的普及起到巨大的作用，很多方法可以相互借鑒，互相補(bǔ)充，進(jìn)而各自完善。又由于中外不同的文化背景、思想政治理論基礎(chǔ)的不同也存在著差異。因指導(dǎo)思想的指向有同有異，導(dǎo)致在評(píng)估體系建構(gòu)、評(píng)估方法實(shí)施等方面也有同有異。

二、中國(guó)高校思想政治教育評(píng)估體系的狀況分析

（一）高校思想政治教育評(píng)估體系的構(gòu)成

思想政治教育評(píng)估體系發(fā)展幾十年，其中較為權(quán)威的是在20世紀(jì)90年代初提出的指標(biāo)體系構(gòu)成這一說(shuō)法，指出評(píng)估體系應(yīng)該被分為三類(lèi)：一是思想政治教育的主體評(píng)估指標(biāo)；二是思想政治教育過(guò)程的評(píng)估指標(biāo)；三是思想政治教育效果的評(píng)估指標(biāo)。思想政治教育評(píng)估組織體系是指在思想政治教育評(píng)估活動(dòng)中從事不同活動(dòng)的各個(gè)主體，為了實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)價(jià)值判斷而組合起來(lái)協(xié)調(diào)行動(dòng)的集合，由評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)的，由評(píng)估管理組織和操作組織具體運(yùn)作評(píng)估活動(dòng)的系統(tǒng)組織。有調(diào)控性、規(guī)范性、分權(quán)性和復(fù)雜性四個(gè)特性。思想政治教育評(píng)估方法是指為了達(dá)到某種評(píng)估目標(biāo)，根據(jù)評(píng)估原則選定有利于協(xié)調(diào)各種評(píng)估力量和工作的一系列活動(dòng)以及操作工具。思想政治教育評(píng)估方法系統(tǒng)是思想政治教育評(píng)估的重要組成部分，包括以下幾個(gè)方面：第一，系統(tǒng)分析法。第二，比較法。第三，效益評(píng)定法。第四，接受程度評(píng)定法。思想政治教育評(píng)估指標(biāo)體系是整個(gè)思想政治教育評(píng)估體系的核心，具有導(dǎo)向作用，是有一定難度的。其內(nèi)在含義是指表明思想政治教育評(píng)估對(duì)象整體特征狀態(tài)的一種形式，是評(píng)估人員進(jìn)行評(píng)估時(shí)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，遵循一定的價(jià)值和目標(biāo)。但是對(duì)于抽象的思想政治教育評(píng)估的目標(biāo)我們無(wú)法進(jìn)行直接的判斷和分析，這就需要把抽象的目標(biāo)具體化，這種目標(biāo)就是思想政治教育評(píng)估指標(biāo)，而這些指標(biāo)的集合就是思想政治教育評(píng)估指標(biāo)體系。

（二）高校思想政治教育評(píng)估體系的不足

1.高校思想政治教育評(píng)估體系的范圍和內(nèi)容有待拓寬。明確體系的范圍和內(nèi)容是整個(gè)體系的基礎(chǔ)，這樣才能使高校思想政治教育評(píng)估更具針對(duì)性和目標(biāo)性。隨著社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展，高校學(xué)生越來(lái)越被外界新的因素所影響，生活方式多元化、價(jià)值取向復(fù)雜化使高校思想政治教育不能再停留原地，把教育的內(nèi)容靜止在課本中，高校思想政治教育的內(nèi)容和范圍也應(yīng)相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

2.高校思想政治教育評(píng)估的性質(zhì)有待明確。中國(guó)的高校思想政治教育需要明確是以行政為主還是以道德為主，這直接關(guān)系到高校思想政治教育的發(fā)展方向。目前中國(guó)高校思想政治教育評(píng)估體系的內(nèi)容和德育評(píng)估的內(nèi)容發(fā)生了重疊，思想政治教育作為意識(shí)形態(tài)教育的重要手段，是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，所以思想政治教育評(píng)估體系的重點(diǎn)應(yīng)該突出政治的層面，而德育評(píng)估的重點(diǎn)則在于道德。兩者之間沒(méi)有特別明顯的區(qū)別，所以如何將二者區(qū)別開(kāi)，是我們現(xiàn)在需要研究的內(nèi)容。

3.高校思想政治教育評(píng)估的方法有待科學(xué)化。方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必須的途徑，越科學(xué)的方法越可以讓評(píng)估的過(guò)程合理化。在當(dāng)前進(jìn)行的高校思想政治教育評(píng)估的實(shí)踐中，很多地方和高校只是在運(yùn)用查閱文件等傳統(tǒng)的評(píng)估方式。當(dāng)然傳統(tǒng)的評(píng)估方式有其優(yōu)勢(shì)在，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，本來(lái)固有的方法就顯得不夠“與時(shí)俱進(jìn)”。

4.高校思想政治教育評(píng)估效益的研究有待加深。高校思想政治教育評(píng)的價(jià)值是什么，是關(guān)系到評(píng)估存在合理性的重要問(wèn)題，也是評(píng)估過(guò)程中最困難的一部分?，F(xiàn)實(shí)生活中用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量評(píng)估價(jià)值是眾多學(xué)者和專(zhuān)家一直在思考的問(wèn)題，思想政治教育評(píng)估很重要也很必要。但是如何讓切實(shí)的效益發(fā)揮最大的作用，為思想政治教育評(píng)估的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是目前亟待解決的問(wèn)題。

三、完善中國(guó)高校思想政治教育評(píng)估所要關(guān)注的幾個(gè)方面

（一）充分認(rèn)識(shí)高校思想政治教育評(píng)估的意義

高校思想政治教育工作是一個(gè)復(fù)雜而又系統(tǒng)的巨大工程，有鮮明的政治性和強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩，要保障思想政治教育工作的順利進(jìn)行少不了思想政治教育評(píng)估的約束和督導(dǎo)作用。各高校都建立了相應(yīng)的思想政治教育評(píng)估體系，在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期以及國(guó)際環(huán)境不斷變化的情況下，高校的思想政治教育評(píng)估就被賦予了新的時(shí)代色彩，對(duì)思想政治教育行為有著重要的意義。

1.高校思想政治教育評(píng)估是保障思想政治教育工作最基本的環(huán)節(jié)。中國(guó)一向重視高校思想政治教育工作，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來(lái)明確和規(guī)范高校的思想政治教育工作。但是高校教育的思想政治教育工作往往走形式不落實(shí)，說(shuō)的比做的多，其效果怎樣，只有在評(píng)估中經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研才能準(zhǔn)確把握。所以要定期的考核評(píng)價(jià)高校大學(xué)生思想政治教育工作的實(shí)際狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確努力的方向，推動(dòng)思想政治教育工作不斷深入。

2.高校思想政治教育評(píng)估是及時(shí)解決思想政治教育工作最有效的方法。近幾年中國(guó)高校采取了專(zhuān)項(xiàng)的評(píng)估工作，通過(guò)評(píng)估對(duì)思想政治教育工作進(jìn)行全面的檢測(cè)，客觀準(zhǔn)確的了解各方面情況，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。高校在培養(yǎng)人才時(shí)就應(yīng)該把提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)明確的列為目標(biāo)之一，保證人才培養(yǎng)的政治方向。樹(shù)立立體的教育觀念，全方位的把正確的思想政治教育滲透到學(xué)生當(dāng)中。

3.高校思想政治教育評(píng)估是制定思想政治教育工作的最客觀的依據(jù)。如何評(píng)定思想政治教育工作實(shí)施的效果是一個(gè)難題，必須有一套行之有效科學(xué)合理的方式來(lái)對(duì)思想政治教育工作進(jìn)行衡量和判斷，不斷的加以完善。思想政治教育目標(biāo)的確立、方案的選擇、計(jì)劃的制定等決策活動(dòng)，都要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)具體的思想政治教育的對(duì)象、環(huán)境等做出實(shí)事求是的分析和評(píng)估。如果沒(méi)有這種方向性的評(píng)估，思想政治教育決策的正確性和科學(xué)性極易受到影響。通過(guò)評(píng)估所獲得的信息最客觀，所作出的分析判斷也最具有科學(xué)性、權(quán)威性。在此基礎(chǔ)上的決策也最有針對(duì)性。

4.高校思想政治教育評(píng)估是正確引導(dǎo)思想政治教育工作最有力的保障。思想政治教育評(píng)估是手段不是目的。其自身有一定的特殊性，效果并不是立竿見(jiàn)影的，也不會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。對(duì)于部分領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)不能帶來(lái)政治績(jī)效，所以存在一定的應(yīng)付態(tài)度。但是高校是培養(yǎng)人才的地方，大學(xué)生是國(guó)之棟梁，是民族未來(lái)的希望，如何把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的培養(yǎng)真正貫徹落實(shí)到大學(xué)生當(dāng)中，是當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù)。而思想政治教育評(píng)估就是正確引導(dǎo)思想政治教育工作開(kāi)展，完成這一歷史使命最有力的保障。

（二）進(jìn)一步完善高校思想政治教育評(píng)估的幾條措施

1.確立思想政治教育評(píng)估新目標(biāo)。思想政治教育評(píng)估反映的是行為的變化，這種變化要通過(guò)多次的評(píng)估活動(dòng)對(duì)比之后才能得到反映，所以需要確立明確的目標(biāo)。思想政治教育目標(biāo)作為評(píng)估的主要依據(jù)其關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是將教育目標(biāo)層層分解，從而構(gòu)成一個(gè)完備的目標(biāo)體系。確立思想政治教育評(píng)估的新目標(biāo)，就是要依據(jù)思想政治教育評(píng)估自身的質(zhì)量和效力進(jìn)行設(shè)立，通過(guò)新目標(biāo)的設(shè)立便于人們通過(guò)對(duì)照評(píng)估目標(biāo)，了解思想政治教育評(píng)估活動(dòng)與實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)的差距，能夠檢驗(yàn)評(píng)估活動(dòng)的科學(xué)性、客觀性和有效性。

2.運(yùn)用現(xiàn)代的先進(jìn)的評(píng)估手段和方法。當(dāng)前高校思想政治教育的方法過(guò)于傳統(tǒng)，有些甚至只是形式工程，很少用到現(xiàn)代化的評(píng)估手段。高校的思想政治教育評(píng)估不僅僅需要重視原始材料的收集檢查，還要把現(xiàn)代化的技術(shù)和方法運(yùn)用其中。當(dāng)前客觀現(xiàn)狀不斷發(fā)展變化，高校也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新評(píng)估手段和方法，以達(dá)到增強(qiáng)評(píng)估效果的目的。運(yùn)用成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，幫助高校落實(shí)評(píng)估過(guò)程，不流于表面，方便管理。

3.在方法研究上強(qiáng)調(diào)定性與定量的統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)定性評(píng)估與定量評(píng)估的統(tǒng)一，就是要求在對(duì)思想政治教育進(jìn)行有效評(píng)估時(shí)，綜合分析定性評(píng)估與定量評(píng)估的優(yōu)缺點(diǎn)，將二者結(jié)合起來(lái)的一種評(píng)估方法。這種強(qiáng)調(diào)定性和定量評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估方法是由思想政治教育學(xué)科的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律決定的。純粹運(yùn)用定量評(píng)估方法的評(píng)估范圍很少，大多時(shí)候是通過(guò)定量評(píng)估的方法來(lái)評(píng)估客體的。思想政治教育評(píng)估因?yàn)閾诫s了人的復(fù)雜思想所以有一定的觀念性，很難進(jìn)行精確的量化，也就無(wú)法通過(guò)單純的定量評(píng)估來(lái)獲得結(jié)果。所以二者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，不可以孤立任何一方而單獨(dú)評(píng)估。

4.建立適應(yīng)高校思想政治教育的評(píng)估主體。評(píng)估主體是指評(píng)估行為的實(shí)施者由不同的評(píng)估主體評(píng)估會(huì)產(chǎn)生不同的評(píng)估結(jié)果。過(guò)去的評(píng)估主體通常是教育行政部門(mén)，但是隨著教育客體的多樣化發(fā)展，評(píng)估主體也應(yīng)隨之豐富起來(lái)，主體不應(yīng)當(dāng)只限于教育主管部門(mén)，還應(yīng)包括教育領(lǐng)域中的中間力量。為了評(píng)估結(jié)果的真實(shí)客觀，應(yīng)加強(qiáng)評(píng)估主體的培訓(xùn)，建立完善的評(píng)估主體制度，結(jié)束評(píng)估過(guò)程以后，把評(píng)估結(jié)果反饋給政府機(jī)構(gòu)和高校，以達(dá)到評(píng)估的真正目的。

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Comparison and Enlightenment of Ideological and Political Theory of Educational

Assessment Between Chinese and Foreign Universities

YANG Qian

（Anhui University，Hefei 230009，China）

Abstract: Ideological and political education assessment，as the highlight of the ideological and political education，needs to absorb all practical means which can meet the requirements of the development of times and are in line with the people’s thinking on the basis of traditions. it is essential to actively learn advanced assessment mechanisms of the ideological and political education in other countries. Integrating those advanced mechanisms in our political and ideological system which has its own characteristics may accelerate the pace of innovation in ideological and political education and keep up with the needs of society and development.

Key words:assessment;theoretical basis;Chinese and foreign;universities;ideological and political theory of education

[責(zé)任編輯 魏 杰]