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        低碳時代中國對外直接投資思路轉(zhuǎn)變的必要性分析

        2012-12-31 00:00:00孔凡亮,吳航
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2012年12期

        摘 要:2003年是中國對外直接投資的拐點,此后中國對外直接投資開始快速發(fā)展。同樣在2003年,英國政府首次提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念,世界經(jīng)濟(jì)開始步入低碳時代。兩者的重合是中國對外直接投資發(fā)展的重大機(jī)遇。國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需求、減輕國內(nèi)排放壓力、占領(lǐng)國際投資新領(lǐng)域、適應(yīng)各國經(jīng)濟(jì)政策變動和改變中國企業(yè)的國際形象等五個因素推動中國對外直接投資思路轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)。

        關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);中國;對外直接投資;新思路;必要性

        中圖分類號:F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)12-0169-02

        一、引言

        改革開放以來,中國對外直接投資取得了可喜的成就,在短時間內(nèi)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2002—2009年,中國對外直接投資平均增長速度達(dá)到54%以上的;截至2009年底,中國對外直接投資存量達(dá)到2 457.5億美元,分布在全球177個國家和地區(qū)[1]。2003年中國對外直接投資的一個拐點,自那時開始中國對外直接投資進(jìn)入了快速增長的新階段。同樣在2003年英國政府首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,世界開始步入低碳經(jīng)濟(jì)時代。

        低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的盡可能的減少溫室氣體排放的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊的要求,而中國目前的對外直接投資多不符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,也不能適應(yīng)國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求。低碳技術(shù)的開發(fā)和先進(jìn)的低碳管理制度與經(jīng)驗對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義重大,而當(dāng)前中國對外直接投資中對科技領(lǐng)域的投資所占比重很低。低碳經(jīng)濟(jì)的興起將催生一個巨大的低碳產(chǎn)業(yè)市場,如何占領(lǐng)這樣一個巨大的國際市場也是中國要面對的問題。中國對外直接投資進(jìn)入快速增長的階段的與低碳經(jīng)濟(jì)興起的契合,是中國對外直接投資發(fā)展的一個重要的歷史機(jī)遇,也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的機(jī)遇。中國當(dāng)前的對外直接投資思路不能適應(yīng)世界發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,調(diào)整對外直接投資思路是中國政府和企業(yè)要妥善處理好的問題。

        二、中國對外直接投資發(fā)展思路轉(zhuǎn)變的必要性分析

        1.國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需求的推動。中國已經(jīng)是世界第二大CO2排放國,而且占世界排放總量的比重還在不斷上升。在未來的發(fā)展中,中國將面臨巨大的碳減排壓力。原因主要有兩個:一是中國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成,仍處于倒“U”型的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”的上升階段。二是中國“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)和“以煤炭為主、多種能源互補(bǔ)”的能源消費結(jié)構(gòu)。中國所處的發(fā)展階段和資源狀況決定了,中國要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)只能依賴于降低單位GDP的CO2排放強(qiáng)度,依賴于技術(shù)的創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,其中低碳技術(shù)是關(guān)鍵。中國整體科技水平低,研發(fā)和創(chuàng)新能力不足,是我們不得不承認(rèn)的事實,也是中國由“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的最大制約因素。雖然《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《哥本哈根協(xié)議》都有要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)的規(guī)定,但由于種種原因情況并不樂觀。先前中國實行的“市場換技術(shù)”策略,丟了市場卻沒有得到多少核心技術(shù)。用錢買不到核心技術(shù),核心技術(shù)要自主開發(fā)。自主開發(fā)有兩條路可以走,在國內(nèi)自主開發(fā)和在國外自主開發(fā)。前者往往存在成本高,研發(fā)周期長的問題。后者是指通過對外直接投資的方式在國外智力資源密集、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家利用當(dāng)?shù)氐闹橇Y源進(jìn)行低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的研究與開發(fā)?!皩ν庵苯油顿Y作為投資國導(dǎo)入先進(jìn)技術(shù)的手段正日益得到廣泛應(yīng)用”?!巴ㄟ^到發(fā)達(dá)國家直接投資的方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),可以在一定程度上打破西方發(fā)達(dá)國家對高新技術(shù)的壟斷,與國內(nèi)獨立開發(fā)相比成本低得多?!盵2]尋求先進(jìn)低碳技術(shù)將是中國未來很長一段時期內(nèi)進(jìn)行對外直接投資主要動因。

        2.減輕國內(nèi)碳減排壓力的途徑。改革開放以來,中國實行的是外貿(mào)導(dǎo)向型的發(fā)展策略,對外貿(mào)易是中國國民經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量。除2009年受國際金融危機(jī)影響外中國進(jìn)出口總額均有所下降以外,中國對外貿(mào)易保持著高速增長勢頭,貿(mào)易順差也持續(xù)擴(kuò)大。對外貿(mào)易在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長方面功不可沒,但也同樣給中國的環(huán)境和資源造成了巨大的壓力。許多研究都表明:貿(mào)易是導(dǎo)致溫室氣體排放增加的重要原因,中國溫室氣體排放量急劇增加的一大部分是為了滿足發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)和生活需求而排放的,即通過出口大量廉價商品而排放的[3]。從國際貿(mào)易視角看,由于產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國出現(xiàn)地域的分離而引起的溫室氣體排放歸屬權(quán)的爭議,這部分蘊(yùn)藏在貿(mào)易品中的溫室氣體稱為“貿(mào)易內(nèi)涵排放”。Weberetal(2008)發(fā)現(xiàn)中國的凈出口產(chǎn)品的碳排放量占國內(nèi)碳排放總量的比重已從1978年的12%增加到2005年的1/3強(qiáng)。潘家華(2008)研究發(fā)現(xiàn)考慮加工貿(mào)易的情況下,2006年中國出口碳排放約為31.4億噸,凈出口內(nèi)涵排放達(dá)12.5億噸CO2 [4]。通過對外直接投資加大對產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)和銷售及售后服務(wù)的投資,盡早擺脫在“微笑曲線”底端進(jìn)行高碳強(qiáng)度和高能耗加工而低利潤的局面。同時通過對外直接投資將中國的邊際產(chǎn)業(yè)和高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外。這樣可以大大減輕外貿(mào)內(nèi)涵排放給中國帶來的減排壓力。

        3.占領(lǐng)國際投資新領(lǐng)域的要求。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的盡可能的減少溫室氣體排放的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及社會經(jīng)濟(jì)的各個方面,是一項龐大工程,需要巨額的資金投入。根據(jù)OECD/IEA發(fā)布的《世界能源展望2008》,“根據(jù)參考情景預(yù)測,在2007—2030年期間需要累計投資總額超過26萬億美元(以2007年美元價值計算)”;“在兩個氣候政策情境中,能源供應(yīng)和需求的巨大轉(zhuǎn)變需要大幅增加新的資本開支,尤其是在發(fā)電廠、更多的節(jié)能設(shè)備和電器方面。在2010—2030年期間,政策情景總計需要比參考情景多投資4.1萬億美元,平均相當(dāng)于每年世界GDP的0.24%。其中大部分投資用于現(xiàn)有技術(shù)的部署和改進(jìn)?!?[5]“麥肯錫全球研究院在報告中估計,目前有1 700 億美元的能源效率投資機(jī)會,其內(nèi)部收益率(IRR)將達(dá)到17% 或更高。麥肯錫的研究表明,一項旨在利用提高能源效率的成本效益機(jī)會的計劃,有可能使全球能源需求的增長減少一半,并能削減溫室氣體的排放,產(chǎn)生極具吸引力的投資回報?!盵6]由上可以看出,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將催生一個非常廣闊的低碳投資市場。中國正處于對外直接投資快速發(fā)展的階段,改變傳統(tǒng)的對外直接投資思路,抓住低碳經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展機(jī)遇,占領(lǐng)國際投資的新領(lǐng)域,將給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來莫大的積極影響。

        4.適應(yīng)各國經(jīng)濟(jì)政策變動的需要。面對即將來臨的低碳時代,各國紛紛采取各種措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。通過立法或政府政策的方式確立了國內(nèi)溫室氣體減排的目標(biāo),通過稅收、補(bǔ)貼等財政手段加大對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,通過限額—貿(mào)易機(jī)制來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),降低成本。總而言之,以后企業(yè)不可能再像原來那樣無所顧忌的進(jìn)行溫室氣體排放,必須進(jìn)行低碳投資,開展節(jié)能減排,使自己的生產(chǎn)過程符合相關(guān)國家的環(huán)境法律要求。中國企業(yè)在國外直接投資也要意識到這種變化,積極轉(zhuǎn)變投資思路。在直接投資中注重節(jié)能減排,重點投向低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,積極應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù),學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的低碳經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗。此外,歐美發(fā)達(dá)國家還打算實施碳關(guān)稅使氣候成本內(nèi)部化,將改變國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu),使發(fā)展中國家出口商品的比較優(yōu)勢下降甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)。對外貿(mào)易在中國國民經(jīng)濟(jì)占有著舉足輕重的地位,而且目前機(jī)電、建材、化工、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)占據(jù)了中國出口市場的一半以上。碳關(guān)稅一旦實行將對以上行業(yè)的出口造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成難以估量的影響。除了積極采取碳減排措施外,發(fā)展對外直接投資不啻為繞過歐美發(fā)達(dá)國家碳關(guān)稅壁壘的好辦法。

        5.改變中國企業(yè)形象的大好機(jī)遇。全球企業(yè)的經(jīng)營理念已經(jīng)發(fā)生變化,企業(yè)社會責(zé)任興起并成為全球不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。當(dāng)今氣候變暖是全球最受關(guān)注的環(huán)境問題,企業(yè)要履行社會責(zé)任必然要注重節(jié)能減排,走低碳發(fā)展道路。低碳經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展必將深刻改變?nèi)藗儗Πl(fā)展的認(rèn)識,影響消費者對企業(yè)的認(rèn)知和對企業(yè)產(chǎn)品的選擇。在低碳經(jīng)濟(jì)時代,消費者更注重節(jié)能減排,將改變生活合消費方式,選擇購買含碳量低的商品是一種必然的趨勢?!皳?jù)《文匯報》報道,85%的英國消費者在購買時會考慮產(chǎn)品的環(huán)境成本,而非傳統(tǒng)意義的‘性價比’?!睂ν庵苯油顿Y是中國企業(yè)與外國外消費者的直接接觸。在低碳經(jīng)濟(jì)時代,中國企業(yè)轉(zhuǎn)變對外投資思路,積極進(jìn)行節(jié)能減排,履行相關(guān)的環(huán)境義務(wù),創(chuàng)建良好的企業(yè)公民形象,將改善中國企業(yè)在外國消費者心中的形象,減少當(dāng)?shù)鼐用駥χ袊髽I(yè)的抵觸情緒,對提升中國企業(yè)的綜合競爭力有著深遠(yuǎn)的積極影響,使中國企業(yè)對外直接投資成功的機(jī)會大大增加。此外,中國企業(yè)國際形象的改善還將有利于改善中國商品的出口環(huán)境,促進(jìn)中國對外貿(mào)易發(fā)展。

        三、結(jié)論

        改革開放以來,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國對外直接投資進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。2003年是中國對外直接投資發(fā)展的一個拐點。面對以全球氣候變暖為主要特征的氣候變化問題對人類社會發(fā)展的巨大挑戰(zhàn),低碳經(jīng)濟(jì)逐漸興起。2003年英國政府首先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,并確定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),世界進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時代。中國對外直接投資進(jìn)入快速發(fā)展階段與世界進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時代的歷史性重合是中國對外直接投資發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。在新的歷史條件下,鑒于國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需求的推動,減輕國內(nèi)碳排放壓力,占領(lǐng)國際投資新領(lǐng)域,適應(yīng)各國經(jīng)濟(jì)政策變動,改變中國企業(yè)形象等各項需求,中國要積極改變對外直接投資思路,以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 商務(wù)部,等.2009年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報[EB/OL].商務(wù)部網(wǎng)站,www.mofcom.gov.cn.

        [2] 楊大楷.國際投資學(xué)[M].上海:上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2003:291.

        [3] 李麗平,等.國際貿(mào)易視角下的中國碳排放責(zé)任分析[G]//張坤民,等.低碳經(jīng)濟(jì)論.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2008:235.

        [4] 易綱,等.最終消費排放與碳減排責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,2010,(1):5.

        [5] OECD/IEA.世界能源展望(2009)[EB/OL].國際能源署網(wǎng)站,www.iea.org.

        [6] 郭萬達(dá),鄭宇劼.低碳經(jīng)濟(jì):未來四十年中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].開放導(dǎo)報,2009,(8):7.[責(zé)任編輯 陳鳳雪]

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