摘 要：“競(jìng)合模式”是區(qū)域旅游平衡發(fā)展的有效途徑，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)具備實(shí)施這種模式的條件，在西安旅游品牌知名度和產(chǎn)業(yè)模式的引領(lǐng)下，通過塑造整體旅游品牌、積極創(chuàng)意營(yíng)銷、建設(shè)無(wú)障礙旅游區(qū)、旅游人才培養(yǎng)等戰(zhàn)略途徑，在各地公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，充分實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化，建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地。

關(guān)鍵詞：西安；“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”；“競(jìng)合模式”；旅游業(yè)

中圖分類號(hào)：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）12-0157-04

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)區(qū)）旅游合作已取得一定成效，但各地之間始終存在競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的空間關(guān)系，如何在不同旅游區(qū)域之間建立穩(wěn)定和諧的空間競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，并切實(shí)發(fā)揮西安中心城市的帶動(dòng)輻射作用，是該區(qū)域旅游今后研究的重點(diǎn)。

一、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游業(yè)良性快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)綜合收入取得很好成績(jī)，各地在今后五年規(guī)劃中基本上都將其確立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出明確的發(fā)展目標(biāo)，制定了較為完善、具有前瞻性的旅游規(guī)劃，在政策傾斜、資金支持、土地和稅費(fèi)優(yōu)惠以及重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)上都給予保障，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2010年4月“首屆關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)域旅游城市局長(zhǎng)座談會(huì)”上，提出進(jìn)行旅游管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)一體化。14城市以攜手共創(chuàng)國(guó)際一流旅游目的地為主題，簽署了《合作行動(dòng)計(jì)劃》，各地的發(fā)展各有側(cè)重，相輔相成的“大關(guān)中旅游”發(fā)展格局基本建立（見表1）。

2.區(qū)域旅游之間競(jìng)爭(zhēng)仍然大于合作。區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展大多都會(huì)面臨一些制度障礙，尤其是由于行政區(qū)劃的剛性約束，地區(qū)利益分配矛盾以及現(xiàn)行行政管理體制等因素的制約[1]，導(dǎo)致地方政府之間的合作不能適應(yīng)發(fā)展需要，容易造成有名無(wú)實(shí)。經(jīng)濟(jì)區(qū)合作行動(dòng)計(jì)劃顯示2010年的任務(wù)是打破區(qū)域旅游壁壘，未來將允許各方旅行社在本市組團(tuán)后直接到對(duì)方城市旅游，而不需經(jīng)地接社“中轉(zhuǎn)”和配備地陪；互為對(duì)方旅游車輛進(jìn)入城市和景區(qū)給予方便。但從目前的情況來看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還尚待時(shí)日。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部地緣相近的關(guān)系，在資源屬性上具有極高相似性，例如天水伏羲女媧廟與西安的半坡遺址、楊凌的后稷文化同屬根源文化，咸陽(yáng)、寶雞的周秦文化與西安一脈相承、替代性較高，多年以來形成的相互競(jìng)爭(zhēng)分流的狀態(tài)近期還未改變。從旅游者角度進(jìn)行選擇時(shí)，會(huì)偏向于知名度大的地方，自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的不平衡凸顯。

3.合作主體力量不均衡影響各地合作。西安旅游業(yè)發(fā)展歷程較早，已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擁有世界四大文明古都、中華文化之根等美譽(yù)，國(guó)際影響力、知名度要明顯強(qiáng)于其他地市，吸引大量國(guó)內(nèi)外客源，在經(jīng)濟(jì)區(qū)入境旅游中占有80%以上的份額，影響到區(qū)域合作。這種現(xiàn)象對(duì)于區(qū)域旅游發(fā)展是一個(gè)弊端，一方面旅游合作主體力量上的不均衡造成利益分配上的不平衡，影響了參與者之間的合作關(guān)系。另一方面中心城市缺乏衛(wèi)星城市的支撐，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。河南“旅游立省”戰(zhàn)略和“好客山東”建設(shè)，是近年來中國(guó)區(qū)域旅游發(fā)展中影響較大的兩個(gè)典型案例，其共同點(diǎn)就是發(fā)揮區(qū)域合力，建立地區(qū)聯(lián)手、景區(qū)合作的區(qū)域內(nèi)合作理念；加強(qiáng)與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和“環(huán)渤?！钡葏^(qū)域交流合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域外資源、市場(chǎng)、利益共享，還以旅游業(yè)來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與工農(nóng)業(yè)的融合，發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展[2]。

二、以西安為引領(lǐng)，運(yùn)用“競(jìng)合模式”是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇

（一）“競(jìng)合模式”的內(nèi)涵

“競(jìng)合模式”是針對(duì)主導(dǎo)旅游資源相似的臨近地域而提出的一種旅游發(fā)展模式（the cooperation-competing model，簡(jiǎn)稱C-C模式），是指基于競(jìng)爭(zhēng)前提下的有機(jī)合作，其實(shí)質(zhì)是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的一體化[3]。旅游區(qū)域之間同時(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，兩者的結(jié)合強(qiáng)調(diào)的是始終處于競(jìng)爭(zhēng)與合作同時(shí)存在且又動(dòng)態(tài)變化的關(guān)系中[4]。針對(duì)區(qū)域旅游的研究和實(shí)踐，大多經(jīng)歷了競(jìng)爭(zhēng)、合作，逐步走向競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的空間競(jìng)合階段[5]，經(jīng)濟(jì)區(qū)需要較早認(rèn)識(shí)到這種必然，即借助整體優(yōu)勢(shì)進(jìn)行旅游合作的初步框架已經(jīng)形成，但競(jìng)爭(zhēng)仍然客觀普遍存在于各地之間，會(huì)導(dǎo)致整體吸引力的弱化。發(fā)揮西安優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“競(jìng)合模式”引導(dǎo)相互競(jìng)爭(zhēng)向合力發(fā)揮，是一條有效地途徑。

（二）經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施競(jìng)合模式的可行性和西安作用發(fā)揮的可能性

1.資源具有相似性或互補(bǔ)性，西安旅游資源豐富。這里自古以來就是中國(guó)人文旅游的核心地帶，包括了地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)等類型，僅全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位就達(dá)到140余處。各地旅游資源之間具有相似性或互補(bǔ)性，容易形成旅游產(chǎn)品集群，可以容納相當(dāng)數(shù)量的旅游者。西安資源總量豐富、等級(jí)較高，形成了以文物資源為主，文化資源、自然資源、科技教育資源等多種資源齊備的較為完整的旅游資源結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市中居于首位（見表2）。

2.區(qū)域形象具有一定知名度，西安品牌號(hào)召力強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)區(qū)是華夏文明重要發(fā)祥地，著名的絲綢之路源頭和羲皇故里，擁有大量珍貴的歷史文化遺產(chǎn)和豐富的人文自然資源，在國(guó)內(nèi)外形成歷史悠久，資源豐富，充滿東方魅力的旅游形象。而“五千年中國(guó)看西安”成為西安的“文化符號(hào)”，“西安”旅游品牌國(guó)際知名度高，已經(jīng)擁有一批在世界旅游市場(chǎng)上具有強(qiáng)大吸引力的著名旅游品牌，是一個(gè)真正意義上的入境旅游客源構(gòu)成含金量很高的觀光旅游城市，是中國(guó)首批向世界各國(guó)推介的最佳旅游目的地城市之一。西安先后獲得“最具幸福感城市”、“全國(guó)綜合治安優(yōu)秀城市”、“國(guó)家園林城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”等稱號(hào)，擁有良好的城市旅游氛圍。2011年“十一”黃金周期間，西安位列旅游者出行十大首選目的地之一，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)的品牌號(hào)召力。

3.基礎(chǔ)設(shè)施較好可進(jìn)入性強(qiáng)，西安位于樞紐地位。經(jīng)濟(jì)區(qū)處于中國(guó)內(nèi)陸中心，是亞歐大陸橋的重要支點(diǎn)，是全國(guó)交通、信息大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門戶。西安是連通省內(nèi)及西北、中原、西南的重要交通樞紐，形成了貫通全省、輻射周邊省市的高等級(jí)“米”字型輻射狀干線公路系統(tǒng)，2010年鐵路旅客發(fā)送量2781.35萬(wàn)人次，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)主要的干線機(jī)場(chǎng)，是民航總局規(guī)劃的七個(gè)大型樞紐機(jī)場(chǎng)之一，2010年旅客吞吐量達(dá)到1801萬(wàn)人次，位列全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)第八位。西安共有旅行社335家，經(jīng)由旅行社接待的團(tuán)體游客數(shù)量可達(dá)每年300萬(wàn)人次以上，西安國(guó)旅等知名旅行社多年入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社。旅游飯店服務(wù)單位1 851戶，床位總數(shù)約為17萬(wàn)張，能夠滿足吃、住、行等需求（見表3）。

4.旅游活動(dòng)內(nèi)容較為豐富，西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。經(jīng)濟(jì)區(qū)各地都連續(xù)舉辦各具特色的節(jié)慶旅游活動(dòng)，銅川的藥王山廟會(huì)，寶雞炎帝祭祖活動(dòng)，商洛秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)，天水伏羲文化節(jié)等都已經(jīng)形成一定規(guī)模，能夠提供給旅游者質(zhì)量較好、記憶深刻的旅游體驗(yàn)。西安近幾年在文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)方面的改革取得了很大成效，改變了以往“白天看廟，晚上睡覺”的模式，國(guó)際城墻馬拉松比賽、大雁塔北廣場(chǎng)噴泉表演、大唐芙蓉園仿唐歌舞表演、大唐不夜城商業(yè)文化、各大遺址公園的活動(dòng)，還有大唐西市、陜西歌舞劇院、陜西秦腔劇院的精彩文藝演出吸引著國(guó)內(nèi)外的游客觀賞和參與，豐富的旅游活動(dòng)內(nèi)容成為西安乃至經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游一個(gè)重要的吸引因素。

三、西安引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)區(qū)以競(jìng)合模式發(fā)展旅游業(yè)的兩大戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施競(jìng)合戰(zhàn)略需要的條件已經(jīng)基本具備，即“有吸引—被認(rèn)知—可進(jìn)入—可活動(dòng)”，西安的中心城市地位明顯，旅游業(yè)發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，其最重要作用就是通過較高的知名度和影響力發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用，以較為成熟的產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行示范和引領(lǐng)，引導(dǎo)適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)并最終促成區(qū)域合作，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

（一）實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)差別戰(zhàn)略

為了最大限度地挖掘各地的旅游發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)競(jìng)合，就是要在尊重競(jìng)爭(zhēng)的前提下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)整體旅游建設(shè)。筆者根據(jù)各地旅游資源的不同特色、現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)和旅游發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)了不同的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。西安繼續(xù)深入打造以“揚(yáng)秦興唐”為主的歷史文化旅游品牌和科教旅游產(chǎn)品，其要點(diǎn)是要做精品化。銅川需要以照金為核心，結(jié)合“延安精神”做大愛國(guó)教育紅色旅游文化產(chǎn)品，同時(shí)深入挖掘耀州窯文化，讓其在中國(guó)陶瓷文化領(lǐng)域占有一席之地。寶雞需要以太白山為核心，突出展示生態(tài)旅游文化。咸陽(yáng)需要以帝陵文化為核心，從中國(guó)傳統(tǒng)風(fēng)水文化和建筑文化為突破口，展示獨(dú)具特色的歷史文化資源。楊凌要聯(lián)合西安農(nóng)林科技大學(xué)，做精品化高科技農(nóng)業(yè)旅游。渭南一方面要突出華山天險(xiǎn)的特色，創(chuàng)辦“華山論劍”等節(jié)事活動(dòng)提高影響力，另一方面要借助華陰老腔在全國(guó)的知名度展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的魅力。商洛繼續(xù)通過整合營(yíng)銷打造“秦嶺最美是商洛”的山水文化旅游品牌。天水則應(yīng)以麥積山為龍頭突出展示其西北風(fēng)情。其他的輻射區(qū)域城市同樣根據(jù)其發(fā)展目標(biāo)和定位，以差別化為原則實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展。

（二）實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)整合戰(zhàn)略

競(jìng)爭(zhēng)是合作的背景與前提，合作本質(zhì)上是為了提高區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)域知名度、形象影響力、文化凝聚力、游客滿意度等共同構(gòu)成旅游軟實(shí)力，是整體核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。塑造一個(gè)獨(dú)具特色、吸引力強(qiáng)的“關(guān)中天水旅游”整體品牌，通過整體目的地營(yíng)銷和西安的旅游品牌帶動(dòng)效應(yīng)，以競(jìng)合模式增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化。

1.整體品牌建設(shè)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益明顯，城市單打獨(dú)斗進(jìn)行旅游推介影響力有限。以西安為龍頭，打造“關(guān)中天水旅游”區(qū)域品牌，進(jìn)行整體旅游品牌形象建設(shè)，是充分發(fā)揮西安引領(lǐng)作用的關(guān)鍵。宣揚(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)古代燦爛文明與現(xiàn)代動(dòng)感魅力有機(jī)結(jié)合的特點(diǎn)，體現(xiàn)能夠同時(shí)滿足游客休閑和居民生活需要的特質(zhì)，展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)既恢弘大氣又靈動(dòng)活潑的風(fēng)采。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游環(huán)境、旅游效益、旅游影響力等方面著手，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)“大旅游”形象進(jìn)行定位，設(shè)計(jì)具有吸引力的CIS系統(tǒng)，樹立具有全球范圍的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，形成世界一流的旅游品牌[6]。

2.積極創(chuàng)意營(yíng)銷戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)區(qū)有較為固定的客源市場(chǎng)和旅游者心目中的形象定位，有利于穩(wěn)定客源，但不利開拓新的細(xì)分旅游市場(chǎng)和挖掘原有市場(chǎng)里的新旅游者。區(qū)域旅游市場(chǎng)近年來呈現(xiàn)出流行化與大眾化、品牌化與感性化、質(zhì)量化與享受化、多層化與差異化、普及化與社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)[7]，因此需要進(jìn)行積極創(chuàng)意營(yíng)銷，吸引更多旅游者。需要政府旅游機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)按照市場(chǎng)需求的多樣性，重新包裝原有的旅游產(chǎn)品，注意旅游者消費(fèi)需求的不斷變化，進(jìn)一步對(duì)旅游市場(chǎng)細(xì)分，從多角度、全方位創(chuàng)新出有益于旅游者身心健康、達(dá)到最佳旅游滿意度的產(chǎn)品。利用“大人物”、“大事件”、“大媒體”、“大節(jié)慶”等具有廣泛影響力的時(shí)機(jī)，靈活借助媒體資源，進(jìn)行有針對(duì)性的營(yíng)銷、宣傳、推介，讓厚重的歷史靈動(dòng)起來，展現(xiàn)獨(dú)特的旅游吸引力。

3.建設(shè)無(wú)障礙旅游區(qū)戰(zhàn)略。有效的區(qū)域旅游合作，應(yīng)形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品組合鏈和高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制[8]。需要政府旅游機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌布局、協(xié)作共建，打破行政區(qū)劃等障礙，在要素配置、旅游信息、旅游交通、市場(chǎng)營(yíng)銷、市場(chǎng)監(jiān)管等方面實(shí)現(xiàn)一體化，避免“規(guī)劃而不實(shí)施”的情況。以“西安數(shù)字旅游開發(fā)企業(yè)聯(lián)盟”為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)研發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)“數(shù)字旅游”系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的旅游信息網(wǎng)站，開發(fā)全面介紹經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游的多語(yǔ)種解說系統(tǒng)，在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、旅游景區(qū)、酒店等場(chǎng)所全面設(shè)置，規(guī)范和充實(shí)路牌、景區(qū)介紹牌、重要指示標(biāo)識(shí)，建立系統(tǒng)化的城市文化遺產(chǎn)和區(qū)域自助旅游解說系統(tǒng)，加快推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施信息化建設(shè)。最終實(shí)現(xiàn)區(qū)際交通、通訊、旅游線路、服務(wù)接待的無(wú)縫隙，區(qū)域內(nèi)旅游一票制，建設(shè)無(wú)障礙旅游區(qū)。

4.教育服務(wù)人才建設(shè)戰(zhàn)略。要發(fā)揮西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等高校旅游理論研究和管理人才培養(yǎng)基地的作用，還要通過一大批專業(yè)旅游院校培養(yǎng)高素質(zhì)旅游行業(yè)從業(yè)人員。在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立在職培訓(xùn)基地，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行知識(shí)更新和技能培訓(xùn)。提升市民素質(zhì)，營(yíng)造和諧旅游環(huán)境，以文明良好的社會(huì)環(huán)境，展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的“文化軟實(shí)力”，形成良好的旅游氛圍。建立系統(tǒng)化的城市文化遺產(chǎn)和區(qū)域自助旅游解說系統(tǒng)，加快推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施信息化建設(shè)，以“西安數(shù)字旅游開發(fā)企業(yè)聯(lián)盟”為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)研發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)“數(shù)字旅游”系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的旅游信息網(wǎng)站，開發(fā)全面介紹經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游的多語(yǔ)種解說系統(tǒng)，在人口密集流動(dòng)量大的地方全面配置，規(guī)范和充實(shí)路牌、景區(qū)介紹牌、重要指示標(biāo)識(shí)，以無(wú)障礙旅游區(qū)的特色充實(shí)品牌魅力。

“競(jìng)合模式”對(duì)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游空間競(jìng)爭(zhēng)和合作的關(guān)系可以起到顯著的協(xié)調(diào)作用，通過這種方式和西安中心城市作用的發(fā)揮，區(qū)域旅游的整體發(fā)展為背景，以相關(guān)地方的利益為基礎(chǔ)，以政府協(xié)作和市場(chǎng)交易為方式，塑造和發(fā)揮各地特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成互惠共贏、動(dòng)態(tài)平衡的區(qū)域旅游發(fā)展格局，最終建設(shè)富有吸引力的國(guó)際旅游目的地。

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Under the Leadership of Xi’an in “the Cooperation-competing Model” Thoughts on

the Development of “Guanzhong-Tianshui Economic Zone” Tourism Industry

LI Qian

（The Communist Party school of Xi’an，Xi’an 710054，China）

Abstract: “The cooperation-competing model” is an effective way for the development of regional tourism balance，Guanzhong - Tianshui Economic Zone Tourism with the implementation of such a model in Xi’an conditions，tourism brand awareness and industrial model of lead，by shaping the overall tourism brand，positive and creative marketing，construction of barrier-free tourism zone，tourism talents cultivation strategies，in around the fair competition under the premise，the full realization of the integration of regional tourism，building a world-class tourist destination.

Key words:Xi’an;guide’Guanzhong-Tianshui Economic Zone;the Cooperation-competing Model；tourism industry

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