摘 要：在低碳經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論基礎上，探討區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基本內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及其功能，考察生產(chǎn)性服務業(yè)集群與區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)建生產(chǎn)性服務業(yè)集群發(fā)展的融合化、生態(tài)化模式。并以保定城市兩型社會建設為例，提出基于低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的保定市生產(chǎn)性服務業(yè)集群發(fā)展模式的對策選擇。

關鍵詞：區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)；生產(chǎn)性服務業(yè)集群；低碳經(jīng)濟；保定市

中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0144-03

一、區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的理論依據(jù)

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的基礎上發(fā)展而來的，其思想來源于產(chǎn)業(yè)集群理論。Philip Nicholas Cooke（1996）正式提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念，認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（Regional Innovation System）主要是由在地理上相互分工與關聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)。研究機構(gòu)和高等教育機構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，而且這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。Doloremx（2002—2003）認為，區(qū)域創(chuàng)新體系是相互作用的私人與公共利益體，正規(guī)機構(gòu)和其他組織的集合和制度的安排以及人際關系促進知識的生產(chǎn)，利用和傳播。20世紀90年代末，國內(nèi)學者開始對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論進行全面系統(tǒng)地研究。胡志堅，蘇婧（2009）認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是主要由參與技術發(fā)展和擴散的企業(yè)、大學和研究機構(gòu)組成，并有市場中介服務組織廣泛介入和政府適當參與的一個為創(chuàng)造、儲備和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品的相互作用的創(chuàng)新網(wǎng)絡系統(tǒng)。綜合上述觀點，本文認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指在一定地區(qū)范圍內(nèi)，各種相關聯(lián)的創(chuàng)新主體（企事業(yè)單位、科研院所等），在創(chuàng)新服務機構(gòu)（政府、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等）支持下，充分利用創(chuàng)新資源，配套合作，互補創(chuàng)新，共同發(fā)展的區(qū)域性網(wǎng)絡傳新體系，主要包括廣義和狹義兩個層面的理解。（1）廣義的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，即跨城市區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，國家內(nèi)城市與城市之間或地區(qū)與地區(qū)之間，根據(jù)經(jīng)濟活動的相似性及社會經(jīng)濟聯(lián)系的緊密性所形成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。（2）狹義的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，可以指以某一中心城市為核心的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，即創(chuàng)新性城市，也可以指城市中的一個科技創(chuàng)新園區(qū)。根據(jù)本文的研究對象，在此指狹義層面的區(qū)域創(chuàng)新體系。

二、生產(chǎn)性服務業(yè)集群對低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的重要作用

生產(chǎn)性服務業(yè)集群是區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的重要組成部分，對于低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）生產(chǎn)性服務業(yè)集群是區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的知識創(chuàng)新主體

生產(chǎn)性服務業(yè)具有產(chǎn)銷不可分離的特性，相關技術服務業(yè)在加強技術引進的過程也是技術創(chuàng)新的過程，具有知識創(chuàng)新的突出功能，對整個區(qū)域的知識創(chuàng)新溢出效應明顯，帶動了區(qū)域低碳科技的發(fā)展和創(chuàng)新，生產(chǎn)性服務業(yè)對區(qū)域低碳創(chuàng)新的知識輸出形式主要有：

1.結(jié)合低碳產(chǎn)品市場需求和低碳科技信息，向客戶提供低碳創(chuàng)新方面的咨詢、情報報告、金融分析和預測等低碳技術或者產(chǎn)品信息服務，為客戶提供有關低碳消費市場及用戶的市場調(diào)研、公共關系和廣告服務等。

2.結(jié)合低碳物流、低碳金融、電子商務知識，為供應商提供低碳技術產(chǎn)品供應鏈管理、低碳投融資等方面的服務；結(jié)合低碳環(huán)境情報、低碳產(chǎn)品創(chuàng)新、低碳知識等，向客戶提供環(huán)境審查、咨詢、垃圾處理、信貸等低碳服務。

3.低碳創(chuàng)新不僅包括技術層面，還包括管理、組織和制度等層面的創(chuàng)新。因此，面向低碳創(chuàng)新的生產(chǎn)性服務業(yè)結(jié)合客戶組織的內(nèi)部環(huán)境，為客戶提供低碳管理系統(tǒng)集成和低碳技術咨詢服務、低碳管理咨詢服務以及低碳戰(zhàn)略規(guī)劃服務，還可以為客戶提供低碳技術專業(yè)人才培訓及人力資源開發(fā)服務等。

（二）生產(chǎn)性服務業(yè)集群是集中治理污染的重要載體

生產(chǎn)性服務業(yè)集群是區(qū)域內(nèi)集中治理污染，促進低碳創(chuàng)新發(fā)展的重要載體和有效途徑，是低碳創(chuàng)新模式得以實現(xiàn)的重要依托。產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略既是減少區(qū)域差異和消除貧窮的措施。又是應對環(huán)境污染和破壞的重要措施。生產(chǎn)性服務業(yè)集群促進相關企業(yè)的集群，進而在共同防治污染方面發(fā)揮集群經(jīng)濟效應。

1.生產(chǎn)性服務業(yè)、制造業(yè)等企業(yè)或組織機構(gòu)在地理上的集群，通過企業(yè)之間的協(xié)同演化和分工合作，構(gòu)建類似于生態(tài)食物鏈的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，有效整合了區(qū)域和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的物質(zhì)、能量和信息流、這也有利于節(jié)能減排。

2.生產(chǎn)性服務業(yè)集群提供了面向低碳經(jīng)濟的研究開發(fā)導向和產(chǎn)品設計戰(zhàn)略服務，促進了低碳能源與資源的開發(fā)和可持續(xù)利用，特別是可再生資源的研發(fā)，實行可循環(huán)設計，提高資源的利用率，降低環(huán)境污染產(chǎn)品的包裝低碳化、綠色化，以實現(xiàn)包裝產(chǎn)品的清潔、安全、可循環(huán)利用，提升了低碳創(chuàng)新和節(jié)能減排效果。

（三）保定市低碳創(chuàng)新與生產(chǎn)性服務業(yè)現(xiàn)狀

1.保定市低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的優(yōu)勢。（1）產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。保定擁有良好的工業(yè)基礎，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1 485家，上市公司10家，主要產(chǎn)業(yè)有汽車、新能源、紡織服裝、食品、化工、建材等。特別是近年來，保定市委、市政府按照科學發(fā)展觀要求，走新型工業(yè)化道路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以低碳高效型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術先導型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、龍頭帶動型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)為標志的產(chǎn)業(yè)體系雛形基本形成。目前，保定已形成以汽車制造、新能源、紡織、食品、建筑建材和信息產(chǎn)品制造等行業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)體系，為低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。（2）研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢。保定市企業(yè)技術創(chuàng)新體系不斷完善，截至2009年底，在新材料、新能源、汽車制造等重點領域建立了28家企業(yè)工程技術研究中心，其中國家級工程技術研究中心1家，省級工程技術研究中心11家，市級工程技術研究中心16家；國家級重點實驗室兩家。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全市企業(yè)的科技創(chuàng)新能力整體得到提高，認定的高新技術企業(yè)總數(shù)達到74家，其中2009年有23家企業(yè)通過認定。全市科技成果轉(zhuǎn)化能力提升。此外，10家駐保科研機構(gòu)和以河北大學、河北農(nóng)業(yè)大學、華北電力大學為代表的駐保高等院校與眾多企業(yè)建立了產(chǎn)、學、研合作研發(fā)機制。

2.保定市生產(chǎn)性服務業(yè)的現(xiàn)狀。（1）生產(chǎn)性服務業(yè)不夠發(fā)達。目前，保定市主要是工業(yè)主導的經(jīng)濟發(fā)展模式，生產(chǎn)性服務業(yè)比重較低，發(fā)展滯后。2009年，保定市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為15.3∶50.4∶34.3（河北經(jīng)濟年鑒，2010），工業(yè)仍然是主導產(chǎn)業(yè)。雖然，保定市生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展已形成一定規(guī)模，但整體規(guī)模偏小。如2009年企業(yè)法人單位最大規(guī)模的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，其法人單位平均總產(chǎn)出為23.79億元，其次為金融業(yè)，平均總產(chǎn)出為15.41億 元。而生產(chǎn)性服務業(yè)中較高級的信息傳輸與軟件業(yè)的平均總產(chǎn)出僅為10 億元左右，而科學研究與技術服務也的平均產(chǎn)出還不足1億元。與第二產(chǎn)業(yè)的主要部門相比差距很大（河北經(jīng)濟年鑒，2010）。（2）生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，高級化程度低。從生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2009年生產(chǎn)性服務業(yè)中規(guī)模最大的幾大行業(yè)分別為交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)出占服務業(yè)總產(chǎn)出的比重高達50.3% 。而信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)以及科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)等技術資金密集型的高端生產(chǎn)性服務業(yè)的比重僅占服務業(yè)的7%左右（河北經(jīng)濟年鑒，2010）。這表明，保定市生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化程度低，仍以傳統(tǒng)的勞動密集型服務業(yè)為主。（3）生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合不夠緊密。生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)不夠緊密。主要表現(xiàn)是產(chǎn)品附加值率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟效益不夠。由于生產(chǎn)性服務業(yè)不夠發(fā)達，未能發(fā)揮其與會生產(chǎn)和專業(yè)化服務作用，較多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的地段和附屬地位，自主創(chuàng)新能力不強，中低檔產(chǎn)品，初級產(chǎn)品較多，高技術含量，高附加值產(chǎn)品較少。此外，生產(chǎn)性服務也與制造業(yè)融合不夠緊密，也體現(xiàn)在保定城市自主創(chuàng)新能力不強，未能發(fā)揮保定城市科技創(chuàng)新的潛能和相關高校與研發(fā)機構(gòu)的優(yōu)勢。2009年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值為 132億，占GDP比重僅為7.6%（河北經(jīng)濟年鑒，2010）。

（四）基于低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的保定市生產(chǎn)性服務業(yè)集群模式選擇

1.產(chǎn)業(yè)層面：生產(chǎn)性服務業(yè)集群融合化模式。（1）生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的依附式融合。在區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建中，制造業(yè)是區(qū)域低碳創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)主體，生產(chǎn)性服務業(yè)為制造業(yè)低碳創(chuàng)新和低碳發(fā)展提供有力的支持和升級空間。生產(chǎn)性服務業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為與制造業(yè)的高度融合化模式，通過此融合，提升制造業(yè)的附加值，通過研發(fā)，信息等服務業(yè)的融入，減少資源的消耗和環(huán)境的污染，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此，構(gòu)建保定城市低碳創(chuàng)新系統(tǒng)，需要加快生產(chǎn)性服務業(yè)集群與制造業(yè)的融合發(fā)展，促進保定城市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。如降低紡織、食品、建筑建材等傳統(tǒng)制造業(yè)對資源能源消耗和對環(huán)境的污染，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向制造業(yè)的信息化、軟化、綠化、外置化方向轉(zhuǎn)化。依托更多知識、技術密集型服務業(yè)發(fā)展、特別是現(xiàn)代高端信息技術應用，加強企業(yè)技術研發(fā)和產(chǎn)品改造、降低能耗和環(huán)境污染。同時現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代服務業(yè)應用于企業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)、銷售、服務等全過程，促進制造業(yè)低碳化和服務化。（2）生產(chǎn)性服務企業(yè)的專業(yè)化融合。專業(yè)化融合主要表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務業(yè)在某些中央商務區(qū)（如CBD）建立自身的服務業(yè)集聚，通過相關服務業(yè)的專業(yè)化融合實現(xiàn)集群發(fā)展。隨著生產(chǎn)性服務業(yè)不斷發(fā)展壯大和競爭力增強，保定市應借助于發(fā)達的信息網(wǎng)絡、交通設施，在空間層面與制造業(yè)實現(xiàn)分離，進而形成行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化集聚區(qū)，更好發(fā)揮集群內(nèi)部的服務業(yè)融合與專業(yè)化優(yōu)勢。這些專業(yè)化優(yōu)勢主要表現(xiàn)為接近高知識的專業(yè)化的技術人才市場、專業(yè)化研究中心和具有某些優(yōu)勢專業(yè)的大學、互補性的生產(chǎn)性服務業(yè)和大的地方市場等。在產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展方向上，保定市可實行橫向錯位和協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是依托低碳性的研發(fā)服務、金融服務、信息服務的創(chuàng)新發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務業(yè)的價值鏈延伸和耦和，構(gòu)建保定市生產(chǎn)性服務業(yè)集群的共生網(wǎng)絡，進而實現(xiàn)整個城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局的“閉路循環(huán)”，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟體系向外的“零碳排放”或“低碳排放”。

2.區(qū)域?qū)用妫荷a(chǎn)性服務業(yè)集群生態(tài)化模式。生產(chǎn)性服務業(yè)集群生態(tài)化模式實際上就是依據(jù)綠色供應鏈和循環(huán)經(jīng)濟理論，促進服務業(yè)之間的生態(tài)化聯(lián)系與低碳創(chuàng)新。生產(chǎn)性服務業(yè)集群生態(tài)化主要通過技術創(chuàng)新、流程優(yōu)化、管理變革等促進廢物的回收和資源的集約化使用，實現(xiàn)低碳創(chuàng)新與循環(huán)回收利用。具體而言，生產(chǎn)性服務業(yè)集群生態(tài)化可分為服務主體生態(tài)化、服務途徑的生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的生態(tài)化、中介服務組織的生態(tài)化。（1）服務主體生態(tài)化。服務主體的界定從狹義層面而言，主要是指生產(chǎn)性服務企業(yè)，從廣義層面而言，生產(chǎn)性服務業(yè)集群的主體包括企業(yè)以及各種從事服務活動的中介組織。本文采用廣義的界定，因此，服務主體生態(tài)化包括保定市生產(chǎn)性服務業(yè)自身的生態(tài)化，也包括作為重要橋梁的社會中介服務組織的生態(tài)化。在金融服務，法律咨詢服務、技術推廣、營銷策劃、物流運輸?shù)刃袠I(yè)內(nèi)部也應加強生態(tài)化建設和低碳創(chuàng)新。（2）服務途徑的生態(tài)化。生產(chǎn)性服務業(yè)集群通過一定的方式和途徑為其他企業(yè)或部門提供中間投入和服務，因此提供服務的渠道和方式應采取生態(tài)化措施。如在物流運輸方面，強調(diào)對運輸路線進行合理布局與規(guī)劃；在倉儲配送方面，要求倉庫選址合理，有利于節(jié)約運輸成本；倉儲布局科學，實現(xiàn)倉儲空間利用最優(yōu)化，減少倉儲成本等。（3）產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的生態(tài)化。服務業(yè)的生態(tài)化建設必須加強保定市制造業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)間的合作，構(gòu)建與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他服務部門之間的物質(zhì)循環(huán)，廢物利用，能源梯級利用等經(jīng)濟鏈，逐步形成三大產(chǎn)業(yè)循環(huán)圈，在宏觀層次上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的同時也促進企業(yè)自身生態(tài)建設。（4）中介服務組織的生態(tài)化。根據(jù)區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，將中介服務范圍延伸至整個城市。第一，加強面向低碳技術創(chuàng)新的孵化器建設，鼓勵多種方式建立低碳科技孵化合作聯(lián)盟和中介服務體系。第二，探索推進低碳金融服務創(chuàng)新，完善金融信貸，創(chuàng)新投資，風險資本市場等中介服務機制，促進科技成果的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。第三，加強低碳創(chuàng)新公共服務平臺建設，完善相關基礎設施和公共服務平臺，構(gòu)建生產(chǎn)性服務業(yè)集群的生態(tài)關系。

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[責任編輯 陳鳳雪]