摘 要：開發(fā)老年人力資源的途徑包括：提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)宣傳，政府統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)科技進(jìn)步，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立老年勞動(dòng)力市場。

關(guān)鍵詞：老年人；老年人力資源；老年員工

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0111-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國老年人口的數(shù)量和人口老齡化進(jìn)入快速增長時(shí)期，老年人口在社會(huì)總?cè)丝谥械谋戎貙⒅饾u增大，目前，內(nèi)地逾60歲老人達(dá)1.85億。據(jù)預(yù)測，到2040年，中國將達(dá)到人口老齡化的高峰，4個(gè)人中就有1個(gè)老年人。老年人口多、增長速度快、未富先老是當(dāng)前中國人口老齡化的三個(gè)顯著特點(diǎn)。如何應(yīng)對？正確看待和利用日益龐大的老年人群體及蘊(yùn)藏在他們身上的巨大的人力資源，成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而有意義的課題。傳統(tǒng)觀念和一般應(yīng)對辦法是建立社會(huì)保障制度，常常將老年人視為“負(fù)擔(dān)”，從“問題”視角解讀老齡化問題，遮蔽了老齡化所蘊(yùn)涵的潛在力量。20世紀(jì)80年代后，西方學(xué)界提出了健康老齡化、成功老齡化、積極老齡化、生產(chǎn)性老齡化等概念，開辟了老齡化研究的新向度。在中國走向老齡化，勞動(dòng)力從無限供給開始走向短缺的趨勢下，加強(qiáng)第二次人才資源開發(fā)，可以使離退休老同志從單純的消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造者和勞動(dòng)者。開發(fā)老年人力資源是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，也是一項(xiàng)長期復(fù)雜、需要巨大投入的社會(huì)項(xiàng)目。開發(fā)老年人力資源需要政府、市場的共同努力，共同推動(dòng)。

一、老年人力資源開發(fā)的意義

探索老年人力資源的開發(fā)已成為中國應(yīng)對老齡化問題一條必要的新途徑。尤其是開發(fā)城市低齡老年人這類勞動(dòng)力資源，他們具有為兩個(gè)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)的技能和條件。尤其是知識(shí)分子老年人，他們的勞動(dòng)性質(zhì)和專長尤其適合繼續(xù)工作。而且，他們的獨(dú)特勞動(dòng)，尤其是創(chuàng)造性勞動(dòng)，是青年人無法替代的。隨著醫(yī)療條件的改善和機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，尤其是中國人均壽命的延長，在退休之后，很多人保持健康的身體和旺盛的精力。他們當(dāng)中、尤其是年紀(jì)較輕的老人希望通過勞動(dòng)增加經(jīng)濟(jì)收入，或者繼續(xù)工作、發(fā)揮余熱、實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。但是目前的退休制度使他們離開勞動(dòng)崗位過早，原因是尚未給老年人建立一套適用、完善的延長勞動(dòng)年齡的制度。這是一種嚴(yán)重浪費(fèi)老年人才的現(xiàn)象，不利于生產(chǎn)力發(fā)展，更不能緩解老齡時(shí)代贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重突出的矛盾。知識(shí)具有積累性，老年人的智力高，經(jīng)驗(yàn)豐富。需要鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們將畢生所學(xué)所積累的知識(shí)傳給社會(huì)和后人。在第二產(chǎn)業(yè)中，許多一線的老技工，經(jīng)過長期的生產(chǎn)實(shí)踐，本領(lǐng)已過硬，經(jīng)驗(yàn)已豐富。需要積極引導(dǎo)老技工再就業(yè)，解決企業(yè)人才短缺問題;或者留任“師帶徒”，把“絕活”傳承下來。老年人力資源有經(jīng)驗(yàn)豐富，能力強(qiáng)；責(zé)任心強(qiáng)，穩(wěn)定性高；培訓(xùn)成本低，合作意識(shí)強(qiáng)；人脈資源豐富，人際溝通能力強(qiáng)等特點(diǎn)，老年人力資源開發(fā)實(shí)際上是老年人力資源再作貢獻(xiàn)，乃至再創(chuàng)輝煌。因此，應(yīng)尊重本人意愿，由其自主選擇。但也必須依靠各級政府進(jìn)行調(diào)控，應(yīng)將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，認(rèn)真研究，有序開展。

二、老年就業(yè)服務(wù)的系統(tǒng)化

1.強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)，將老年人力資源的開發(fā)納入國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目前，對老年人力資源開發(fā)存在三個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一是“無用論”，二是“搶飯碗論”。1985—2011年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析白皮書表明，歷年國家最高科技獎(jiǎng)，174位特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)項(xiàng)目第一完成人中，平均獲獎(jiǎng)年齡是58.68歲，年齡最大者87歲，最小33歲。這是延長退休年齡的最好論據(jù)。享譽(yù)世界的“雜交水稻之父”袁隆平所取得的科研成果使中國雜交水稻研究及應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)先世界水平，推廣應(yīng)用后不僅解決了中國糧食自給難題，也為世界糧食安全做出了杰出貢獻(xiàn)。他現(xiàn)在年逾八十，仍然不畏艱辛、執(zhí)著追求、大膽創(chuàng)新、勇攀高峰，為雜交水稻產(chǎn)量突破1 000公斤/畝而努力奮斗。無論是獲得中國最高科學(xué)獎(jiǎng)——國家科學(xué)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)的科學(xué)獎(jiǎng)，還是袁隆平等老科學(xué)獎(jiǎng)，他們的勞動(dòng)都不僅是青年人無法替代的，而且是青年人望塵莫及的。至少不存在老年知識(shí)分子搶青年人飯碗的問題。開發(fā)老年人力資源的問題政策性強(qiáng)，既要調(diào)動(dòng)老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，又要有嚴(yán)格的法律法規(guī)，使之規(guī)范化、有序化。立法機(jī)構(gòu)應(yīng)重視修訂和補(bǔ)充老年人權(quán)益保護(hù)法中有關(guān)條款，確保老年人的勞動(dòng)權(quán)利不受任何歧視和侵犯。老年人力資源是中國人力資源的一個(gè)重要組成部分。有關(guān)政府部門應(yīng)制定和實(shí)施相應(yīng)的政策法規(guī)，出臺(tái)操作性的辦法，確定開發(fā)的基本原則、基本政策和途徑，把開發(fā)老年人力資源作為發(fā)展中國老齡事業(yè)的一項(xiàng)重要舉措加以研究規(guī)劃，把開發(fā)老年人力資源當(dāng)成一項(xiàng)系統(tǒng)工程納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織地對老年人力資源進(jìn)行開發(fā)和利用。對行之有效的政策要繼續(xù)貫徹落實(shí)，對不適應(yīng)新形勢、新情況的一些規(guī)定要及時(shí)修改完善，對一些政策空白點(diǎn)要認(rèn)真研究補(bǔ)充。政府部門等在積極引進(jìn)外來人才、大力培養(yǎng)本地人才的同時(shí)，給予老年人才以應(yīng)有的位置。根據(jù)勞動(dòng)力緊缺程度，以及老齡化程度，分階段制定老年人才開發(fā)計(jì)劃，逐步推進(jìn)。必須調(diào)整和改革勞動(dòng)、退休、分配和福利制度，完善評價(jià)體系等機(jī)制。

2.推進(jìn)科技進(jìn)步，提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平，方便老年人就業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須提高機(jī)械化、尤其是自動(dòng)化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，為老年人就業(yè)提供方便。例如，因特網(wǎng)的發(fā)展，為適合老年人就業(yè)的分散辦公提供了必要條件。第三產(chǎn)業(yè)是容納一般勞動(dòng)力最多，也是最能吸收老年勞動(dòng)者就業(yè)。對“老年經(jīng)濟(jì)實(shí)體”等老年人就業(yè)企業(yè)，要給予優(yōu)惠。為了更多地聘用退休老人再工作，各級政府還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對老年經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展給予政策優(yōu)惠和支持。

3.改革退休制度?，F(xiàn)行的退休年齡規(guī)定，仍然是1950年根據(jù)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平和當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命35歲制定的法規(guī)。勞動(dòng)者退休時(shí)間等制度應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。隨著人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，壽命的延長，延長退休制度勢在必行。根據(jù)有兩個(gè)：一是健康正常的人退休后仍有接受二十年乃至更長的壽命，開發(fā)利用這段時(shí)間，就是充分利用人力資源。二是“一刀切”的退休制度是浪費(fèi)高科技人才資源。法定退休年齡不是一成不變的，它可以隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人口預(yù)期壽命的延長而相應(yīng)提高。退休年齡偏低，會(huì)使一大批具有勞動(dòng)能力的老年知識(shí)分子過早地被排除于科技隊(duì)伍之外，導(dǎo)致勞動(dòng)人口比重下降和老年贍養(yǎng)系數(shù)上升，從而逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造成人才和人力資源的浪費(fèi)。由于中國行業(yè)工種類型繁雜，對勞動(dòng)力的體力和腦力的需求量差異較大，根據(jù)老年人特點(diǎn)，實(shí)行彈性退休年齡制和彈性工作時(shí)間制。

三、老年人力資源市場的完善

1.開拓老年勞動(dòng)力市場，優(yōu)化老年人力資源配置。這是提高老年人力資源開發(fā)利用水平的基礎(chǔ)條件。很多大城市里人才集中，許多老年人才無用武之地。政府和社會(huì)各界要為老年人才流動(dòng)開辟渠道，讓他們從大城市到需要的地方去，實(shí)現(xiàn)老年人的價(jià)值，也為他們參與社會(huì)，貢獻(xiàn)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)老年人力資源的優(yōu)化配置。在確認(rèn)老年人力資源資本化、市場化、社會(huì)化、價(jià)值化的前提下，老年勞動(dòng)力市場運(yùn)行要具備以下條件：一是依據(jù)市場追求投資回報(bào)最大化的運(yùn)行規(guī)律，要以老年人力資本轉(zhuǎn)化為商品的程度為基本依據(jù)，其社會(huì)效益的體現(xiàn)只能以經(jīng)濟(jì)利益的分配為前提。二是老年人力資源的市場化和社會(huì)化的核心是勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)明晰化、勞動(dòng)行為的主體化。三是企業(yè)依據(jù)利潤最大化原則對老年勞動(dòng)力的最優(yōu)配置。在老年人力資源市場，招聘錄用、薪酬福利、激勵(lì)考核、勞動(dòng)關(guān)系管理等方面按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。雇主與勞動(dòng)者通過相互了解，雇主擇優(yōu)錄用，勞動(dòng)者擇優(yōu)就業(yè)。雇主針對適合老年人工作的特點(diǎn)，推出彈性時(shí)間工作制、分散工作制、遠(yuǎn)程辦公制等。在激勵(lì)考核方面，采用符合老年人精神需要、生理需要、工作方式特點(diǎn)的激勵(lì)考核辦法，尤其考慮老年人希望通過“再就業(yè)”發(fā)揮余熱實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值的工作動(dòng)機(jī)。要按法律法規(guī)的規(guī)定，用人單位要與勞動(dòng)者建立合法、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。司法和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要妥善處理出現(xiàn)的涉老勞動(dòng)糾紛，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

2.建設(shè)老年人力資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為了切實(shí)開發(fā)好老年人力資源，各個(gè)單位必須盡快設(shè)立老年人力資源信息庫。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起全社會(huì)的老年人才信息網(wǎng)，促進(jìn)老年人力資源共享，為其市場化運(yùn)作提供一個(gè)平臺(tái)，為各級政府部門規(guī)劃、開發(fā)與利用老年人力資源提供決策依據(jù)。

3.老年崗位設(shè)計(jì)，要突出強(qiáng)調(diào)工作的熟練程度和責(zé)任大小，發(fā)揮老年人的工作優(yōu)勢。企業(yè)反聘或以其他形式雇傭老年員工，可建立獨(dú)立的職位序列系統(tǒng)，引導(dǎo)老年員工提供技術(shù)、咨詢和服務(wù)。老年人的生理特點(diǎn)決定了他們并不適合承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)太大的工作或超負(fù)荷勞動(dòng)，應(yīng)該盡量為老年人選擇良好的勞動(dòng)條件和環(huán)境，以避免給老年人帶來不利影響。

4.老年薪酬水平，目前，對老年返聘人員和全社會(huì)的勞動(dòng)者來說，勞動(dòng)收入普遍明顯偏低。需要提高老年人薪酬水平。畢竟對于大多數(shù)老年人來說，退休后再工作、參加社會(huì)發(fā)展是一種謀生手段。因此，要以按勞分配和按生產(chǎn)要素分配為原則，允許老年技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，要明確規(guī)定在貢獻(xiàn)較大者，應(yīng)獲得較高的報(bào)酬。遵循“以人為本”和從老年員工需要出發(fā)的原則，福利項(xiàng)目要個(gè)性化，福利以實(shí)物和服務(wù)的形式發(fā)放，以適應(yīng)老年員工的生活需要，并增強(qiáng)他們對企業(yè)的歸屬感，激發(fā)責(zé)任心，提高忠誠度。同時(shí)，不能歧視老年員工，在評優(yōu)等方面，要給老年員工一席之地。滿足老年員工注重精神激勵(lì)的需要，加強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同。

5.老年專家組的建立及外包。針對各個(gè)技術(shù)崗位的特性，組成相應(yīng)企業(yè)內(nèi)部專家組織，有針對性的攻克企業(yè)的技術(shù)難關(guān)，并且對于新員工進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。同時(shí)，對于那些技術(shù)人才資源相對豐富的城市，還可以通過外包的形式，組織專門的老年技術(shù)專家組到技術(shù)人才緊缺的城市的企業(yè)中去幫助解決技術(shù)難題，協(xié)助培養(yǎng)技術(shù)人才。這樣一方面平衡地區(qū)性技術(shù)人才矛盾，另一方面可以通過技術(shù)輸出企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤，也使得老年技術(shù)人才的技能能夠得到更為充分的發(fā)揮。老年員工要充分認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢、潛力，增強(qiáng)自我提高自身價(jià)值的意識(shí)，不斷完善自身素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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