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        湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷分析

        2012-12-31 00:00:00陳煩
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2012年12期

        摘 要:湘西州的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,湘西州農(nóng)業(yè)逐步由粗放型增長向著集約型增長的方向轉(zhuǎn)變。但是,湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至今仍不盡合理,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場要求還很不適應(yīng),在很大程度上限制著湘西州農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過分析湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的缺陷,并在此基礎(chǔ)上提出調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策,以期為湘西州優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)湘西州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供參考依據(jù)。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);結(jié)構(gòu)調(diào)整;對策

        中圖分類號:F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)12-0023-02

        一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷的基本內(nèi)涵

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是指一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和各部門內(nèi)部的質(zhì)的聯(lián)系及其相互之間的比例關(guān)系兩個(gè)方面的結(jié)構(gòu),從橫向看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)、林、畜牧、漁業(yè)及其內(nèi)部的組合比例和相互關(guān)系。從縱向來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系或者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系[1]。

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后性以及結(jié)構(gòu)升級、演變的不適應(yīng)性、滯后性。落后性是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平層次低于其他地區(qū)或全國平均水平;不適應(yīng)性、滯后性是指農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng),結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不夠,升級動(dòng)作遲緩,趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場變化的步伐、節(jié)奏[2]。

        二、湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及缺陷

        (一)湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

        2010年湘西州實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值81.8億元,增長4.1%,占湖南省比重2.2%,其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值分別增長4.6%、0.7%、3.6%、4.6%和5.8%。農(nóng)、林、牧、漁在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比例由2009年的66.5∶7.2∶24.1∶1.6調(diào)整為69.8∶5.9∶22.2∶1.5。從總體上看,湘西州的農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)在1995—2010年間發(fā)生了顯著變化。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重由1995年的53.5%上升到2010年的69.8%,林業(yè)的比重由1995年的16%下降到2010年的5.9%,牧業(yè)的發(fā)展不穩(wěn)定,有升有降,先由1995年的26.1%上升到2008年30.5%,再下降到2010年的22.2%,漁業(yè)比重由1995年的3%下降到2010年的1.5%。以當(dāng)年的價(jià)格計(jì)算,在1995—2010年間,農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值從1995年的302 564萬元增加到2010年的818 091萬元,年均遞增11.4%。其中農(nóng)業(yè)(種植業(yè))總產(chǎn)值從1995年的195 287萬元增加到2010年的570 900萬元,年均遞增12.8%;林業(yè)總產(chǎn)值從1995年的15 287萬元增加到2010年的48 327萬元,年均遞增14.4%;牧業(yè)總產(chǎn)值從1995年的83 373萬元增加到2010年的182 143萬元,年均遞增7.9%;漁業(yè)總產(chǎn)值從1995年的8 617萬元增加到2010年的11 960萬元,年均遞增2.6%;農(nóng)業(yè)、林業(yè)總產(chǎn)值的遞增速度快于農(nóng)林牧漁的增長速度,牧業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值的增速比較緩慢。

        (二)湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

        1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體構(gòu)成水平和層次較低,畜牧業(yè)所占比重過低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁產(chǎn)值不斷下降,其他各產(chǎn)業(yè)特別是畜牧業(yè)的比重不斷上升。幾十年來世界各國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程充分證明了這一趨勢和規(guī)律。這一規(guī)律表明同一國家(地區(qū))或資源稟賦類似的不同國家(地區(qū))畜牧業(yè)和林業(yè)、漁業(yè)占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重越大,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和生產(chǎn)力水平就越高;反之則說明農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和生產(chǎn)力水平就越低[4]。

        2010年湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)的產(chǎn)值比重占到69.8%,而全國的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中種植業(yè)比重僅占50.71%,湖南省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中種植業(yè)比重僅占54.38%,高于湖南省和全國的比重;湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中牧業(yè)的產(chǎn)值比重占到22.2%,而全國的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中牧業(yè)比重占32.25%,湖南省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中牧業(yè)比重占29.52%,低于湖南省和全國的比重(如表2 所示),湘西州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體構(gòu)成水平層次還是比較低的,畜牧業(yè)比重過低,不到總體的1/3。

        2.種植業(yè)內(nèi)部資源配置結(jié)構(gòu)不合理,糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成。2010年湘西州的玉米種植面積為38.87千公頃,飼料作物僅占到總播種面積的10.8%,相比以前種植面積降低了,且同畜牧業(yè)的發(fā)展相比也是不適應(yīng)的。在種植業(yè)內(nèi)部,一方面煙葉、椪柑、藥材等效益好的經(jīng)濟(jì)作物所占比重較小,僅占農(nóng)作物播種面積的6.85%,另一方面收益率較低的傳統(tǒng)作物比重仍然較大,占到56%,糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成。

        三、湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

        (一)調(diào)整農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展

        種植業(yè)要在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上,增大經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的種植比重,發(fā)展“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu).重點(diǎn)發(fā)展特色品種,打出特色農(nóng)產(chǎn)品品牌?,F(xiàn)階段,一方面,應(yīng)穩(wěn)定現(xiàn)有的糧食種植面積,提高種糧效益。小麥以改善品種、品質(zhì)為突破口,通過產(chǎn)量提高來穩(wěn)定總產(chǎn)。玉米在種植面積基本穩(wěn)定的前提下,壓縮普通玉米,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料專業(yè)玉米,滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需求,形成種植業(yè)與畜牧業(yè)之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。同時(shí)要加大玉米品種的調(diào)整力度,適度擴(kuò)大高蛋白、高油、高賴氨酸、鮮食等優(yōu)質(zhì)玉米的生產(chǎn)。另一方面,繼續(xù)發(fā)揮特色種植優(yōu)勢,如油料、煙草、茶葉、藥材、柑橘和獼猴桃等,以外向型的加工企業(yè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。畜牧業(yè)要在穩(wěn)定豬雞飼養(yǎng)量的同時(shí),加大牛羊等草食型、節(jié)糧型動(dòng)物的發(fā)展,適度發(fā)展奶牛、水產(chǎn)及特種養(yǎng)殖業(yè),加快飼草資源的轉(zhuǎn)化,提高經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林的種植范圍,加強(qiáng)“八百里綠色行動(dòng)”的推動(dòng)力度,增加義務(wù)植樹基地個(gè)數(shù),力爭使森林覆蓋率達(dá)到70%以上,要保護(hù)發(fā)展生態(tài)林,改善擴(kuò)大干、水果經(jīng)濟(jì)林,推廣新優(yōu)苗木品種,推廣糧果、果藥、果菜等間作模式,適度發(fā)展用材林。

        (二)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        加快基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、連片治理、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則,逐步把基本農(nóng)田建成“旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、地力高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田;加快村間道路硬化建設(shè),完成200個(gè)行政村村間道路硬化,加強(qiáng)村級公路管養(yǎng),提高村級公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn);抓好農(nóng)田水利建設(shè),新修集雨節(jié)水窖1 000口,抓好1 700萬元的煙基工程建設(shè),完成25座病險(xiǎn)水庫治理、2萬千瓦小水電裝機(jī),繼續(xù)實(shí)施四縣亞行防洪工程;抓好人飲安全工程,新解決13.5萬人飲水安全問題;抓好生態(tài)建設(shè),造林10萬畝,其中退耕還林、荒山荒地造林和封山育林5.1萬畝,中德合作森林經(jīng)營4.3萬畝,長防造林0.6萬畝,搞好“八百里綠色行動(dòng)”抗旱保苗、補(bǔ)植造林、撫育培蔸工作;積極發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備,完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)面積220萬畝,向上爭取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼2 000萬元以上,推廣新農(nóng)機(jī)具8 000臺套以上。

        (三)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

        1.在湘西州7縣1市設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的專項(xiàng)資金。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以運(yùn)用專項(xiàng)資金開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷和技術(shù)推廣等活動(dòng)。

        2.強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)在機(jī)制建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)在機(jī)制的核心是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的章程和組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)與完善,主要包括:建立完善的組織章程;建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度;建立健全的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度等,真正實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理和公平的利益分配。

        3.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信息提供和培訓(xùn)服務(wù)。政府相關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供各種信息的搜集、整理與發(fā)布服務(wù)。通過各種方式加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn),提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的能力。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 王軍民.中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[M].武漢:中國地質(zhì)大學(xué)出版社,2009:11-12.

        [2] 朱濤.昌吉市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究[J].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué),2003,(6):13-16.

        [3] 湘西州統(tǒng)計(jì)局.湘西州統(tǒng)計(jì)年鑒(1995、2000、2005、2008—2010)[K].湘西州:湘西州統(tǒng)計(jì)局出版,2010.

        [4] 閻占定.當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2003:14-17.[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]

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