摘要：新時(shí)期，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)刻，公民教育面臨著挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在機(jī)遇，怎么樣抓住機(jī)遇，迎接公民教育挑戰(zhàn)以提高公民教育的成效是擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。
　　關(guān)鍵詞：新時(shí)期；公民教育；機(jī)遇；挑戰(zhàn)
　　一、新時(shí)期我國(guó)公民教育面臨著發(fā)展機(jī)遇
　?。ㄒ唬┪覈?guó)前期的公民教育相關(guān)理論探索為今后公民教育發(fā)展打下了良好理論基礎(chǔ)
　　我國(guó)前期經(jīng)過(guò)對(duì)公民教育各方面的研究，公民教育理論體系初步建立。這些研究與探索包括公民教育概念的厘清、公民素質(zhì)構(gòu)建及培養(yǎng)、對(duì)中國(guó)公民教育史的研究、對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)公民教育實(shí)踐情況比較、對(duì)公民教育與政治教育、思想品德教育的比較、對(duì)世界其他國(guó)家公民教育進(jìn)行比較研究、全球化背景下的公民教育等等，綜合運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，緊緊圍繞公民、公民素質(zhì)、公民教育等內(nèi)容，積極與國(guó)外、港臺(tái)的專家學(xué)者展開交流，同時(shí)吸收中國(guó)統(tǒng)文化的優(yōu)秀成果、借鑒西方公民教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了一系列豐碩的研究成果。比如，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)共有20部與公民教育直接相關(guān)的著作出版。
　?。ǘ﹪?guó)家大力支持公民教育研究，為公民教育的發(fā)展提供了支撐
　　比如國(guó)家級(jí)各類社科基金對(duì)公民教育相關(guān)課題的立項(xiàng)支持，2000年以來(lái)，在國(guó)家社科基金、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃基金及教育部批準(zhǔn)立項(xiàng)的課題中，與公民教育相關(guān)的各類課題69項(xiàng)；從 2001年開始，教育部開始推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，到 2003年底，已經(jīng)有3500萬(wàn)小學(xué)生、初中生進(jìn)入新課程，約占全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的18 .6%；2001年，鄭州大學(xué)公民教育研究中心成立，中心整合了教育學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究力量，研究隊(duì)伍陣容宏大，整體素質(zhì)較高。2003年，中心通過(guò)河南省教育廳組織的專家論證，被批準(zhǔn)為河南省普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，是全國(guó)公民教育學(xué)科唯一的省級(jí)重點(diǎn)研究基地。2005年，中心順利通過(guò)教育部專家的論證，成為教育部省屬高校人文社科重點(diǎn)研究基地。
　?。ㄈ┤藗冮_始重視公民教育為公民教育的研究提供了較為寬闊的社會(huì)空間
　　公民教育的理論探索離開了廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活就成了無(wú)根之木、無(wú)源之水，就不能向縱深發(fā)展；公民教育的實(shí)施離開了廣大人民群眾的積極參與也不可能取得實(shí)效。隨著改革開放，人們采取多種途徑豐富公民知識(shí)，以各種形式發(fā)表自己的看法與見解。比如2007年7月鄭州大學(xué)公民教育中心網(wǎng)站訪問(wèn)量突破 160000次，這極大的推動(dòng)了公民教育的實(shí)施，表明了人們開始重視公民教育，為公民教育的研究提供了更為廣闊的社會(huì)空間。
　?。ㄋ模┥鐣?huì)的迫切需要是公民教育向前發(fā)展的助推器
　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，越來(lái)越多的政治空間和社會(huì)空間被釋放出來(lái)，人們對(duì)于參加政治生活和社會(huì)公共事務(wù)的欲望越來(lái)越強(qiáng)烈，迫切想表達(dá)自己的思想和要求；同時(shí)，隨著中國(guó)發(fā)展，社會(huì)對(duì)公民自身素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，公民素質(zhì)影響著公民自身的發(fā)展，影響著公民參與國(guó)家公共事務(wù)參與率和參與效果，而且合格的現(xiàn)代化公民的培養(yǎng)也是早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟和完善、隨著中國(guó)社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展，公民教育也勢(shì)在必行、大有可為。
　　二、 新時(shí)期我國(guó)公民教育面臨的挑戰(zhàn)
　　（一）公民教育的理論體系尚不完善成為公民教育理論發(fā)展和實(shí)施的短板
　　雖然，我國(guó)前期對(duì)公民教育的研究有一定的成績(jī)，對(duì)于公民教育概念的厘清、中國(guó)公民教育理論框架的建構(gòu)、公民素質(zhì)建構(gòu)及培養(yǎng)、對(duì)中國(guó)公民教育史的研究等等有了初步的研究和探索。但是，我們應(yīng)該明白的是，當(dāng)前， 在我國(guó)公民教育的研究領(lǐng)域，對(duì)“究竟什么是公民教育”、“中國(guó)公民教育的基本內(nèi)涵是什么”、“中國(guó)公民教育基本框架構(gòu)建”、“公民教育和思想政治教育的關(guān)系”等這些基本的理論問(wèn)題的爭(zhēng)論是十分激烈的；關(guān)于公民文化、公民社會(huì)、公民政治等相關(guān)理論的研究和探討也存在著很大的爭(zhēng)議，與中國(guó)實(shí)際相適合的有中國(guó)特色的的公民教育的理論體系還沒(méi)有完整建立起來(lái)，公民教育的實(shí)施缺乏完備的理論體系的準(zhǔn)備，這成為當(dāng)前中國(guó)公民教育研究領(lǐng)域亟待解決的問(wèn)題。
　　（二）國(guó)內(nèi)公民意識(shí)的提高是長(zhǎng)期的過(guò)程，制約了公民教育的實(shí)施
　　公民意識(shí)是公民實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和履行其義務(wù)的思想基礎(chǔ)，公民意識(shí)的建立與否制約著公民主體性、積極性地提高。長(zhǎng)期以來(lái)，由于官本位思想的根深蒂固，“人治”思想的深遠(yuǎn)影響，我國(guó)的公民意識(shí)相對(duì)薄弱。雖然，改革開放以后，我國(guó)政治民主進(jìn)一步發(fā)展和完善，人們的主人翁觀念得到極大的加強(qiáng)，他們開始關(guān)注社會(huì)，關(guān)注國(guó)家，關(guān)注自己的政治利益，迫切想?yún)⒓诱紊詈蜕鐣?huì)公共事務(wù)，表達(dá)自己的政治愿望，但是，我國(guó)現(xiàn)實(shí)中政治制度的不完善、經(jīng)濟(jì)的有待于進(jìn)一步的發(fā)展，都制約著人們參與政治生活。與此同時(shí)，人的發(fā)展不是一蹴而就的，也需要一定時(shí)間的發(fā)展和完善過(guò)程，公民意識(shí)更是需要時(shí)間才會(huì)慢慢形成。所以，加強(qiáng)公民教育應(yīng)該循序漸進(jìn)，有步驟、有計(jì)劃的實(shí)施。
　?。ㄈ┬聲r(shí)期我國(guó)公民教育面臨的環(huán)境更為復(fù)雜，在一定程度上增加公民教育的實(shí)施難度
　　隨著改革開放的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，社會(huì)生活發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、多變性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)；同時(shí)， 我國(guó)社會(huì)階級(jí)、 階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層和利益群體，使新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出復(fù)雜性甚至一定程度的對(duì)抗性，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、正確處理人民內(nèi)部矛盾的難度加大；與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德體系還沒(méi)有建立起來(lái)，人們的思想道德水平的提高還需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程等等，這些領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題又交織在一起，給我國(guó)的公民教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們應(yīng)該具備全局的觀念，協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾和沖突，為更有效地實(shí)施公民教育創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　（四）西方公民教育研究的高成效給我國(guó)公民教育帶來(lái)極大的壓力
　　主要是因?yàn)楫?dāng)前國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，其實(shí)質(zhì)在于公民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，而素質(zhì)的提高在于公民教育的施行，但是，國(guó)外公民教育理論比較完善，體系比較成熟，因而，國(guó)外更能培養(yǎng)有素質(zhì)的公民，我國(guó)在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。公民教育是現(xiàn)代國(guó)家主義的產(chǎn)物，從十八世紀(jì)末開始，西方各資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的政治家、思想家們便紛紛主張對(duì)民眾實(shí)施公民訓(xùn)練。二戰(zhàn)后，公民教育發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。一方面，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家根據(jù)各自不同的情況進(jìn)一步改革公民教育；另一方面，公民教育的實(shí)踐在地域上進(jìn)一步擴(kuò)大。二十世紀(jì) 80年代以來(lái)，各國(guó)普遍重視國(guó)家對(duì)公民教育實(shí)施更為直接的影響。［5］在公民教育理論研究和公民教育實(shí)施方面，發(fā)達(dá)國(guó)家都以走在了我們的前列，在世界公民教育運(yùn)動(dòng)如火如荼的今天，我國(guó)的公民教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　三、 新時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)公民教育
　　（一）首先應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)公民教育的理論研究，為公民教育的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
　　毛澤東同志在《實(shí)踐論》中也指出：“感覺(jué)只解決現(xiàn)象問(wèn)題，理論才解決本質(zhì)問(wèn)題?！蔽覈?guó)前期公民教育理論研究取得了一定成就，但是，研究深度還不是很夠，需要積極構(gòu)建與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、與傳統(tǒng)文化相承接、與個(gè)體發(fā)展相適合、與世界公民教育潮流相適應(yīng)的有中國(guó)特色的公民教育的理論體系。因此，我國(guó)首先應(yīng)立足于我國(guó)特色社會(huì)主義這一基本國(guó)情，并在此基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外公民教育行之有效的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建全方位的公民教育體系。公民教育體系應(yīng)該包括對(duì)公民教育概念的界定、公民教育理論基礎(chǔ)的確立、公民教育的過(guò)程和規(guī)律、公民教育地位和作用、公民教育目標(biāo)與內(nèi)容、公民教育評(píng)估、公民教育隊(duì)伍建設(shè)、中國(guó)公民教育的理論框架、國(guó)外公民教育、國(guó)內(nèi)外公民教育的比較研究等等。只有有了完善的理論體系，才能更好地進(jìn)行公民教育。
　?。ǘ⒐窠逃{入國(guó)民教育體系，把公民教育和道德教育有機(jī)聯(lián)系起來(lái)
　　以公民教育學(xué)的科學(xué)理論為指導(dǎo)，以培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，將公民教育納入我國(guó)的基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育和社會(huì)教育的教育體系；加強(qiáng)公民教育的學(xué)科建設(shè)，設(shè)置公民教育課程，傳授參與公民國(guó)家和公共生活必不可少的法律、道德、政治、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生知識(shí)，提高公民素質(zhì)，培養(yǎng)公民積極參與公共生活、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的能力；加強(qiáng)公民教育訓(xùn)練，超越長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)占主導(dǎo)地位、以語(yǔ)言傳遞為根本特征的“接受教育”、“灌輸式”教育模式，建構(gòu)起強(qiáng)化個(gè)體與環(huán)境相互作用、以培養(yǎng)公民的公民意識(shí)為重點(diǎn)、以促進(jìn)公民的全面發(fā)展為目標(biāo)的公民訓(xùn)練課程，讓受教育者在活動(dòng)中進(jìn)行公民自我認(rèn)知、公民自我體驗(yàn)和公民自我控制，從而強(qiáng)化公民意識(shí)。只有將公民教育和道德教育有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，才能更好地實(shí)施國(guó)家的公民教育。
　?。ㄈ┓e極發(fā)揮個(gè)人、學(xué)校、國(guó)家、社會(huì)四位一體對(duì)公民教育的作用，形成公民教育最好合力
　　公民教育是黨和國(guó)家教育事業(yè)中的重大系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界以及每位公民的相互配合、大力協(xié)作。要探索加強(qiáng)公民教育的有效途徑，首先國(guó)家應(yīng)立足于我國(guó)特色社會(huì)主義這一基本國(guó)情，在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外公民教育行之有效的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建多樣化、多樣性、全方位的公民教育體系。另外，家庭教育是公民教育的基礎(chǔ)要件，學(xué)校教育是公民教育的主要渠道，社會(huì)教育是公民教育的重要部分。因此，在發(fā)揮國(guó)家作用的時(shí)候也要發(fā)揮這三者的重要作用，形成家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育和國(guó)家教育的四維立體網(wǎng)絡(luò)，努力加強(qiáng)對(duì)普通民眾的公民教育。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，保持公民教育的理論研究和實(shí)施的創(chuàng)新
　　創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我國(guó)的公民教育也只有與當(dāng)今中國(guó)時(shí)代、實(shí)際相結(jié)合，不斷與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能不斷向前發(fā)展。要不斷從社會(huì)、生活中提取鮮活的素材，不斷在理論上有新突破，增強(qiáng)公民教育理論的現(xiàn)實(shí)解釋力和價(jià)值創(chuàng)造力；要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多手段廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大公民教育的影響力；要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，著重研究新形勢(shì)下的公民教育的難點(diǎn)和重點(diǎn)，不斷開拓實(shí)施公民教育、提高公民素質(zhì)的新途徑。加強(qiáng)公民教育，造就現(xiàn)代公民，是現(xiàn)代社會(huì)要求對(duì)其實(shí)踐主體的必然要求。中國(guó)的公民教育擔(dān)負(fù)著造就中國(guó)現(xiàn)代公民的重要任務(wù)，只有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能不斷向前發(fā)展，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、為中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，公民教育要有的放矢，才能達(dá)到應(yīng)有的效果。
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　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：文 科（1985.7-），研究生，華中師范大學(xué)政法學(xué)院，研究方向：思想政治教育原理