1945年4月24日毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)《論聯(lián)合政府》報(bào)告中，在總結(jié)革命經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上就國(guó)內(nèi)外形勢(shì)提出中共建立聯(lián)合政府的政策，并對(duì)新中國(guó)的建設(shè)提出了構(gòu)想。
　　赫爾利作為美國(guó)代表參與到國(guó)共談判之中，共同商討關(guān)于聯(lián)合政府的提議，最后仍遭到國(guó)民黨政府的斷然拒絕。聯(lián)合政府是否有可能性？本文從聯(lián)合政府實(shí)現(xiàn)的合理性性，聯(lián)合政府政權(quán)歸屬，以及實(shí)踐中的失敗原因方面進(jìn)行探討。
　　一、聯(lián)合政府的提出：應(yīng)對(duì)形勢(shì)的合理主張
　　1944年，中國(guó)共產(chǎn)黨抗日根據(jù)地建設(shè)和軍事力量得到了較大的發(fā)展，奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利成為當(dāng)務(wù)之急，毛澤東提出：“中國(guó)急需把各黨各派和無(wú)黨無(wú)派代表人物在內(nèi)的同樣是聯(lián)合性質(zhì)的民主的正式的政府。”①
　　首先，國(guó)際形勢(shì)上，美蘇出于對(duì)自身國(guó)家利益的考慮，對(duì)建立聯(lián)合政府都表示支持。第二次世界大戰(zhàn)后期，雅爾塔體系的形成和聯(lián)合國(guó)的成立體現(xiàn)了世界追求和平的要求，美蘇對(duì)抗雙方彼此勢(shì)均力敵，有效避免了新的世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。戰(zhàn)后的中國(guó)處在美國(guó)、蘇聯(lián)、國(guó)民黨和中共的互動(dòng)框架內(nèi)，為了維護(hù)雅爾塔體系中各自的利益，美蘇都不希望中國(guó)打內(nèi)戰(zhàn)。②由此，聯(lián)合政府的主張得到了國(guó)際至少是美蘇兩大國(guó)的支持
　　其次，國(guó)內(nèi)形勢(shì)上，抗日黨派的合作是實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)勝利、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和解放建立新中國(guó)的最有力的支持。毛澤東認(rèn)為：“國(guó)民黨采取對(duì)日消極和對(duì)內(nèi)積極摧殘人民的反動(dòng)政策招致了戰(zhàn)爭(zhēng)的挫折、大部分國(guó)土的淪陷。在這種情況下，動(dòng)員全民抗戰(zhàn)保家衛(wèi)國(guó)成為首要。”③不可否認(rèn)，國(guó)民黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中也發(fā)揮了正面戰(zhàn)場(chǎng)的作用，但是，消極作戰(zhàn)以致國(guó)土喪失之舉實(shí)乃不得人心之舉，而各抗日民主黨派可以發(fā)揮其組織的力量，提高動(dòng)員的效率，團(tuán)結(jié)就是力量，因此，聯(lián)合政府即使是當(dāng)時(shí)情況下的權(quán)宜之計(jì)，是也合理的。
　　近現(xiàn)代中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)先天不足，難以承擔(dān)民主革命的重任，單憑工人階級(jí)一個(gè)階級(jí)力量，也難以承擔(dān)民主革命的重任。因此，毛澤東深刻把握各個(gè)階級(jí)的特點(diǎn)，提出了聯(lián)合政府的主張，以促進(jìn)抗戰(zhàn)取得勝利，是符合發(fā)展規(guī)律的。
　　再次，聯(lián)合政府具有其政黨理論的支撐，在實(shí)踐中也獲得了成效。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為：“健全的政黨，一方面愛(ài)護(hù)本黨，另一方面則尊重他黨。不容許他黨存在，不是現(xiàn)代政黨的表現(xiàn)?！雹軓?qiáng)調(diào)了各黨派相互依存的關(guān)系及處理方式。孫中山的黨建思想中對(duì)其他政黨也持有一種開(kāi)放的態(tài)度，革命并不是國(guó)民黨的專利，他愿意團(tuán)結(jié)其他進(jìn)步力量進(jìn)行革命。列寧也曾經(jīng)有關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨可以追求與其他黨派在國(guó)家政權(quán)中合作的構(gòu)想。
　　最后，敵后抗日根據(jù)地的三三制政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)為聯(lián)合政府實(shí)現(xiàn)的可能性提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與聯(lián)合政府一脈相承。根據(jù)這一政策，抗日民主政權(quán)中人員的分配，共產(chǎn)黨員和左派進(jìn)步分子、中間分子和其他分子大體各占三分之一。1941年，抗日根據(jù)地政權(quán)機(jī)構(gòu)在人員分配上實(shí)行“三三制”原則，團(tuán)結(jié)了各抗日階級(jí)、階層，爭(zhēng)取了中間力量，孤立了頑固勢(shì)力，鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一，取得了較為明顯的成效。聯(lián)合政府在歐洲也有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，具有可行性。
　　聯(lián)合政府的主張適合時(shí)代背景，在理論上、理論上都有可行的依據(jù)，從這些方面看來(lái)，其具備合理性和可行性。
　　二、聯(lián)合政府主張中的政權(quán)歸屬問(wèn)題
　　關(guān)于政權(quán)歸屬問(wèn)題，本文認(rèn)為，聯(lián)合政府實(shí)則意味著國(guó)家權(quán)力的重新分配，并不能排除共產(chǎn)黨有奪取政權(quán)取得執(zhí)政合法地位的可能性，而國(guó)民黨一黨專制導(dǎo)致了政黨格局改變的必然性。
　　在聯(lián)合政府的設(shè)想中，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有一如民主共和國(guó)時(shí)那樣表示原則上不參與政府。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中提出的中共的一般綱領(lǐng)是建立“新民主主義的國(guó)家制度”，即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府，推翻國(guó)民黨的一黨專制。⑤”由此可以看出其無(wú)意成為旁觀者。
　　列寧認(rèn)為：“任何階級(jí)要想維護(hù)自己的利益，必須掌握國(guó)家政權(quán)。國(guó)家政權(quán)問(wèn)題，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命成敗的關(guān)鍵?！敝泄惨淮蟠_立黨的綱領(lǐng)為“以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治”，毛澤東“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的思路也有體現(xiàn)。政黨真正實(shí)現(xiàn)自己的主張的前提是掌握政權(quán)，中共也不例外。西方政黨理論中，奪取政權(quán)是政黨的本質(zhì)所在，因此此舉無(wú)可厚非。
　　中共有以國(guó)民黨一黨獨(dú)裁、不得民心之舉為契機(jī)提高自己的地位，取得政黨合法性地位的構(gòu)想。其一，在樹(shù)立形象方面，中共占了上風(fēng)。過(guò)去，由于國(guó)民黨政府的嚴(yán)密封鎖，大后方許多人對(duì)抗日根據(jù)地真實(shí)情況并不了解。⑥1944年初，在各方面的壓力下，蔣介石被迫允許記者訪問(wèn)抗日根據(jù)地，中共團(tuán)結(jié)、民主、和平的抗戰(zhàn)口號(hào)得到傳播和國(guó)際社會(huì)的支持，在國(guó)際形象上占了優(yōu)勢(shì)。其二，對(duì)于其他黨派而言，他們介于國(guó)共兩黨之間，絕大多數(shù)為民主黨派，其具有軟弱、散漫的特點(diǎn)，不可能形成強(qiáng)大的力量，蔣介石對(duì)他們的態(tài)度是打壓、瓦解迫害為主。⑦聯(lián)合政府的主張保證了他們的生存和發(fā)展，因此能得到其支持和擁護(hù)。
　　盡管在1944年提出的聯(lián)合政府中承認(rèn)國(guó)民黨為主體的政府，不過(guò)中共對(duì)未來(lái)的政權(quán)歸屬有一定的把握。毛澤東也指出了國(guó)統(tǒng)區(qū)官商勾結(jié)發(fā)國(guó)難財(cái)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延的客觀事實(shí)，可見(jiàn)國(guó)民黨因內(nèi)部的腐敗和蔣介石的獨(dú)裁而漸漸失去了民心。因此，聯(lián)合政府中中共承認(rèn)國(guó)民黨政權(quán)主體地位只是賣(mài)個(gè)關(guān)子，聯(lián)合代替獨(dú)裁的趨勢(shì)是無(wú)法避免的，只是時(shí)間問(wèn)題。而鑒于當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)，蔣介石在軍事力量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)仍然存在，組建聯(lián)合政府的可能性并不大，這一點(diǎn)中共早有預(yù)料?！奥?lián)合政府”主張的提出只是為了走向更具有主動(dòng)性乃至支配性地位起步而已。
　　因此，在十六屆七中全會(huì)討論聯(lián)合政府問(wèn)題時(shí)，毛澤東對(duì)聯(lián)合政府的形式做了預(yù)計(jì)：以蔣介石為主的希臘式，以中共為主的波蘭式及兩黨共治。⑧可以看出聯(lián)合政府的主張是具有彈性的，可以有多種表現(xiàn)形式，其決定則在于中共與國(guó)民黨在力量上的此消彼長(zhǎng)，最低限度是共產(chǎn)黨能夠參與其中，在聯(lián)合政府中占有一席之地。
　　三、聯(lián)合政府未果歸因
　　聯(lián)合政府適應(yīng)民心，并在實(shí)踐中已經(jīng)得到可行性的驗(yàn)證，卻被蔣介石斷然拒絕，除了蔣介石方面的主觀個(gè)人因素外，也有客觀方面的原因。
　　一方面，國(guó)共兩黨的歷史上延續(xù)的沖突和矛盾在聯(lián)合政府談判中難以調(diào)和，必須采取革命的形式。我國(guó)政黨產(chǎn)生形式是次生型政黨，是在外界因素刺激下產(chǎn)生的，其特點(diǎn)是先有政黨后有政權(quán)，這樣的政黨一般以武裝奪取政權(quán)作為自己的目標(biāo)。另一方面，國(guó)共兩黨的根本性質(zhì)不同，分別代表了資產(chǎn)階級(jí)利益和無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益，而且國(guó)共兩次合作經(jīng)歷中雖有過(guò)成功的經(jīng)歷，但是最后都是以失敗告終，體現(xiàn)了階級(jí)難以調(diào)和的矛盾。
　　此外，國(guó)共兩黨之間的實(shí)力差距懸殊仍然明顯，因此聯(lián)合政府施行與否決定權(quán)在國(guó)民黨手中。
　　事實(shí)上，聯(lián)合政府的主張由中共提出，從某種程度上說(shuō)明了共產(chǎn)黨在實(shí)力上已經(jīng)有所增強(qiáng)，能夠與國(guó)民黨有對(duì)話的可能。但是，抗日根據(jù)地的數(shù)量、面積、人口及軍隊(duì)在整體上仍然處于劣勢(shì)，國(guó)民黨身后有美國(guó)的支持，發(fā)展基礎(chǔ)更為深厚，即便力量日漸削弱，優(yōu)勢(shì)仍然是存在的。全面抗戰(zhàn)前，國(guó)民黨軍總兵力約為430萬(wàn)，中共部隊(duì)總數(shù)約為127萬(wàn)，就軍隊(duì)實(shí)力而言，國(guó)民黨的?？哲姙橹泄菜鶡o(wú)，其陸軍野戰(zhàn)部隊(duì)數(shù)量為中共的三倍以上，裝備亦大大超過(guò)中共部隊(duì)。⑨關(guān)于兩黨的部署，各方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有所差別，數(shù)據(jù)上可能有所出入，但是兩黨力量的懸殊顯而易見(jiàn)。正是因?yàn)閷?duì)中共的強(qiáng)大軍事優(yōu)勢(shì)，國(guó)民黨及其領(lǐng)袖蔣介石在處理戰(zhàn)后國(guó)共關(guān)系問(wèn)題時(shí)，棄和而就武。
　　這一點(diǎn)上中共也是認(rèn)同的。中共中央無(wú)論是對(duì)外公開(kāi)表態(tài)還是內(nèi)部的決議指示，都承認(rèn)自己在中國(guó)政治格局中處于弱勢(shì)，從而承認(rèn)國(guó)民黨的地位，也可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨因力量所限制能退而求其次。⑩一個(gè)政黨的政見(jiàn)主張與公開(kāi)的對(duì)外宣傳口徑有差距是客觀的事實(shí)，因此中共承認(rèn)以國(guó)民政府為基礎(chǔ)。權(quán)力是決定政見(jiàn)能否實(shí)現(xiàn)的根本所在，中共急需聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷增強(qiáng)自己的實(shí)力，以爭(zhēng)取更高的話語(yǔ)權(quán)。
　　目前中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作制度與“聯(lián)合政府”的主張本質(zhì)上有相同之處，實(shí)踐證明，一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作符合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情。從現(xiàn)實(shí)角度看來(lái)“聯(lián)合政府”的主張僅僅是可能。而在毛澤東《論聯(lián)合政府》提出之時(shí)，雙方實(shí)力懸殊太大，以至理論上有可能的聯(lián)合政府主張并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。要探討聯(lián)合政府建立的可能性，時(shí)代背景，尤其是當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況不得不關(guān)注。
　　
　　注釋：
　　①毛澤東.論聯(lián)合政府.人民出版社，1952.
　?、诠芏麋瑓情L(zhǎng)春.論抗戰(zhàn)結(jié)束后建立民主聯(lián)合政府的可能性.大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)2010年8月第4期第88頁(yè).
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　　⑥金沖及.毛澤東傳（1893—1949）·下.中央文獻(xiàn)出版社：679.
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　　⑨汪朝光.1945—1949：國(guó)共政爭(zhēng)與中國(guó)命運(yùn).社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.
　?、馀藷ㄕ?中國(guó)共產(chǎn)黨建國(guó)思想研究.中共黨史出版社，2006.2，第1版：131.
　　
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