清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系發(fā)布的2011年度“社會(huì)進(jìn)步系列研究報(bào)告”,指出中國目前最需警惕的是“轉(zhuǎn)型陷阱”。既得利益集團(tuán)用“維穩(wěn)”的理由拒絕改革、綁架改革,是“轉(zhuǎn)型陷阱”的主要癥狀。
這個(gè)報(bào)告客觀描述了中國社會(huì)改革的一些特征,這其實(shí)也是很多人的共識(shí),但是很多概念仍要厘清。究竟如何理解和界定“既得利益集團(tuán)”這個(gè)語辭?黨和政府在工作文件中也強(qiáng)調(diào)“防止既得利益集團(tuán)的干擾”,民間更是經(jīng)常將“既得利益集團(tuán)”掛在嘴邊,這不免讓人納悶,“既得利益集團(tuán)”似乎每個(gè)人都覺得不屬其中,它如同鬼魂般生長出來,無法對號(hào)入座。
報(bào)告將“轉(zhuǎn)型陷阱”跟“中等收入陷阱”作了區(qū)別,這種區(qū)別不僅沒有必要,而且還將含義做“窄”。其實(shí)“中等收入陷阱”完全包含所謂“轉(zhuǎn)型陷阱”的所有內(nèi)容?!爸械仁杖胂葳濉辈皇且粋€(gè)“人均3000美金”的經(jīng)濟(jì)學(xué)階段,更重要的是,它是具有社會(huì)學(xué)屬性,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有社會(huì)維度的,社會(huì)承受是非常重要的指標(biāo),只不過經(jīng)濟(jì)學(xué)家看不到這一點(diǎn)。舉個(gè)簡單例子,在房價(jià)瘋狂的時(shí)候,人們論證房價(jià)不倒,他們會(huì)說:“貨幣瘋狂增加,房價(jià)怎么會(huì)跌?”這是錯(cuò)誤的,因?yàn)檫@會(huì)帶來高通脹,即使政府頑固地不理會(huì)高通脹,也一定會(huì)有憤怒帶來的社會(huì)沖擊,在這種沖擊下不動(dòng)產(chǎn)是最脆弱的。所以,社會(huì)承受往往是經(jīng)濟(jì)政策最需要考慮的底線。
改革開放發(fā)軔于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),官員在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的權(quán)力很大,但是沒有市場,權(quán)力的價(jià)值很低。改革開放增加了產(chǎn)權(quán)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)自由,市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,的確削弱了官員的部分權(quán)力,但由于社會(huì)沒有形成權(quán)力制衡和透明化改革,保留在官員手上的權(quán)力的價(jià)值程度是火箭般上升,“官員是改革開放的利益受損者”的說法并不成立,因?yàn)闄?quán)力占據(jù)了市場利益的制高點(diǎn),它不僅自我補(bǔ)償而且極大地增值了。
中國的“既得利益集團(tuán)”是具有某種弱開放性的,它不是鐵板一塊,比如我們可以從公務(wù)員考試大軍中理解這種弱開放性。這種弱開放性往往構(gòu)成了某種維持力量:人們會(huì)不滿地談?wù)?,但又害怕變革,覺得這將失去更多。所以,真正的改革,就不能泛化而是具體的,既得利益集團(tuán)在不同時(shí)空中有不同的形態(tài),它可以定義為“阻礙透明化和自由度”的力量。
最關(guān)鍵的問題是,在這張網(wǎng)中,新的改革動(dòng)力或者主力軍在哪里?就像既得利益集團(tuán)不是鐵板一塊,那么改革力量也不是鐵板一塊。它是不同時(shí)空下不同力量的不同面目。危機(jī)來臨,必須要以變革應(yīng)對。只有在這個(gè)時(shí)期,改革的力量和面目才會(huì)真正清晰起來。
摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)