摘要：過去的三年，煤銷集團堅持立足地方經(jīng)濟，做實做大做強三大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了“融入地方——聚合資源——發(fā)展自己”的獨具特色的核心競爭力。尤其是始于2009年的煤炭資源整合，是煤銷集團公司由行政收費轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w化經(jīng)營的重要轉(zhuǎn)型力和關(guān)鍵點。現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)是集團的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)，做實了煤炭生產(chǎn)，就做實了集團的基礎(chǔ)，就穩(wěn)住了集團發(fā)展根基。“十二五”以來，山西煤炭運銷集團提出了“12345”的發(fā)展思路和目標，堅持“辦大礦、辦安全高效礦、辦現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦”的辦礦理念和堅持“系統(tǒng)合理——簡單化，裝備精良——現(xiàn)代化，管理嚴格——制度化，操作規(guī)范——標準化”的辦礦原則，保持煤炭生產(chǎn)和效益強勁增長。
　　關(guān)鍵詞：資源整合 煤炭生產(chǎn) 轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　過去的三年，煤銷集團堅持立足地方經(jīng)濟這個“切入點”，積極履行國有大型企業(yè)的社會責任、政治責任，通過融入地方經(jīng)濟，嫁接地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源；通過嫁接地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源，聚合人力、財力、物力資源；通過聚合各種要素資源，做實做大做強三大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與地方經(jīng)濟共同發(fā)展，形成了“融入地方——聚合資源——發(fā)展自己”的獨具特色的核心競爭力。尤其是始于2009年的煤炭資源整合，是煤銷集團公司按照山西省委、省政府要求，“化虛為實”，由行政收費轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w化經(jīng)營，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的重要轉(zhuǎn)型力和關(guān)鍵點。
　　山西省煤炭資源整合工作已劃上了句號?；厥酌轰N集團煤炭資源整合工作歷程，煤銷集團始終把資源整合、兼并重組工作作為可持續(xù)發(fā)展的治本之策和“一號工程”來抓，共兼并重組整合礦井448座，保留煤礦165座，煤炭資源儲量達到106億噸，規(guī)劃產(chǎn)能達到1.3億噸，成為全省規(guī)劃產(chǎn)能最大的集團之一。為打造集產(chǎn)、運、銷一體化的航母型億噸級煤炭企業(yè)，實現(xiàn)省政府“雙千億工程”和“十二五”期間的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　破繭 嬗變
　　始于2009年的推進煤礦企業(yè)兼并重組整合。是國務(wù)院批準山西煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作的重要內(nèi)容，是徹底扭轉(zhuǎn)山西省煤炭工業(yè)“多、小、散、低”格局，改變安全基礎(chǔ)薄弱的迫切需要，是山西省煤炭工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的根本途徑，也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平的有力舉措和重大決策。
　　作為山西省省屬大型煤炭運銷企業(yè)，在特定的歷史時期，肩負政府賦予的行政職能、收費職能，30年來，在地方煤炭銷售管理、能源專項基金收繳方面，發(fā)揮了積極的作用。對于煤炭生產(chǎn)業(yè)可以說是“一清二白”，沒有成熟的煤炭生產(chǎn)管理機制，沒有高素質(zhì)的管理人員和產(chǎn)業(yè)隊伍。面對全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求和市場化經(jīng)營需求，煤銷集團認準從放桿收費轉(zhuǎn)型為實體經(jīng)營、從行政體制機制上轉(zhuǎn)型為市場化經(jīng)營的轉(zhuǎn)型之路，確立了煤炭生產(chǎn)為集團公司的主營業(yè)務(wù)地位，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)、竭力爭取，大同、忻州、晉中、呂梁、太原、長治、晉城、臨汾、三元等公司積極跟進。在集團公司取得資源整合主體地位的同時，15個子公司也獲得二級整合主體資格。
　　煤炭資源整合帶給整合主體的既是機遇，也是挑戰(zhàn)。煤銷集團長期以煤炭運銷業(yè)務(wù)為主、生產(chǎn)為輔，與山西省屬五大煤炭集團相比，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的影響力上有一定差距。但煤銷集團在全省11個地市98個縣都有成型了的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道。且和地方政府有多年的緊密關(guān)系，區(qū)域優(yōu)勢、資金優(yōu)勢明顯?；诖?，煤銷集團揚長補短，發(fā)揮市縣公司分布范圍廣闊的“地利”優(yōu)勢，利用各級公司與地方政府和諧融洽的“人和”資源，以超前的發(fā)展理念、超常的建設(shè)速度，追趕已在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域浸淫數(shù)十年的其他煤炭大鱷。資源整合工作當年，就兼并重組整合礦井425座，占山西省地方被整合礦井總數(shù)的15%左右；整合后礦井共163座，占整合后七大主體礦井總數(shù)的30%左右，保有儲量101億噸，產(chǎn)能可達1.3億噸/年，并辦理了采礦權(quán)證142家。整合后礦井數(shù)量居七大主體之首，成功邁出了實體化轉(zhuǎn)型的步伐。
　　強基 固本
　　隨著能源基金的取消，煤炭生產(chǎn)大企業(yè)、煤炭銷售大集團格局的形成，煤銷集團原有的行政職能逐漸退出歷史舞臺，煤炭資源整合為它的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)?；诖?，山西煤炭運銷集團提出了“12345”的發(fā)展思路和目標：“I”是立足地方經(jīng)濟這個“切入點”，融入地方經(jīng)濟發(fā)展體系，反哺、發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟?！?”是堅持集團公司為“資本運作+戰(zhàn)略主導(dǎo)”、子公司為生產(chǎn)經(jīng)營運行中心的準確定位，走資源整合與資本運作雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。“3”是發(fā)展現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化物流經(jīng)銷業(yè)和多元化非煤經(jīng)營業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)?！?”是推進體制機制、主體業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體系四方面轉(zhuǎn)型?！?”是把煤炭產(chǎn)量、物流貿(mào)易量、營業(yè)收入、利潤、職工人均收入五大指標作為衡量企業(yè)發(fā)展的“儀表盤”。
　　在初期煤炭資源整合中，煤銷集團取得了不俗表現(xiàn)，作為山西煤炭生產(chǎn)企業(yè)的“新兵團”，面臨的困難也不容忽視。集團整合礦井開采條件差、地質(zhì)情況復(fù)雜、安全隱患突出；礦井生產(chǎn)現(xiàn)場管理、質(zhì)量標準化管理、安全管理水平良莠不齊；安全管理人才嚴重短缺，文化千差萬別；基本管理制度不健全，安全管理基礎(chǔ)比較薄弱，礦井生產(chǎn)建設(shè)壓力和確保安全的矛盾十分尖銳。面對這些復(fù)雜情況，集團公司進一步完善“十二五”規(guī)劃，確立了“辦大礦、辦安全高效礦、辦現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦”的理念，明確了礦井生產(chǎn)建設(shè)的“六大階段性目標”：一井一面，裝備技術(shù)現(xiàn)代化，專項治理措施落實，質(zhì)量標準化動態(tài)達標，控制入井人數(shù)、提高人員素質(zhì)，組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)、嚴禁超能力生產(chǎn)。按照厚煤層一次采全高和煤層生產(chǎn)能力以及“六大階段性目標”的要求，組織對礦井設(shè)計進行優(yōu)化，確保礦井系統(tǒng)合理，并留夠充足的安全系數(shù)。制定礦井生產(chǎn)建設(shè)的準入條件，提高安全門檻。組織對礦井的六大災(zāi)害源（雨季三防、一通三防及瓦斯煤塵治理、防治水、小煤窯危害、安全供電、大斜坡運輸）進行集中整治。組織實施對標管理，建設(shè)示范礦井，推行全員“崗位描述、手指口述、危險源辨識”。
　　同時，對整合后的礦井進行二次資源整合兼并，切實減少礦井數(shù)量，重新規(guī)劃設(shè)計布局，優(yōu)化了礦井設(shè)計，建設(shè)示范礦井，組織有條件的礦井向“數(shù)字礦山、集約管理”邁進。對煤礦安全生產(chǎn)的人員進行班組管理訓(xùn)練，建立井下現(xiàn)場管理模式，把由人引起的安全隱患解決在萌芽狀態(tài)。在一系列科技安全措施的推動下，“安全第一”的理念逐步深入人心，安全對集團轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要性被越來越多的干部員工所認識，并轉(zhuǎn)化為自覺行動。事關(guān)安全生產(chǎn)的各項工作，正生動活潑、嚴肅認真、有條不紊地得到加強。
　　幾年來的工作實踐更加清楚地表明：“12345”發(fā)展思路和“三步走”的戰(zhàn)略步驟符合集團實際，能夠指導(dǎo)集團實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。特別是立足一個切入點，即：依靠地方政府支持，融入地方經(jīng)濟發(fā)展體系，反哺、發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟，主動履行大型國有企業(yè)的社會責任和政治責任，建立企地共贏、協(xié)作發(fā)展的新型政企關(guān)系，是煤銷集團區(qū)別于其他國有大型企業(yè)最主要的比較優(yōu)勢。在資源整合進程中，煤銷集團得到各級政府的強力支持，許多市、縣政府相關(guān)部門都派人參加到整合領(lǐng)導(dǎo)組，強化工作力度，明確工作責任，強推工作措施，穩(wěn)步推進了煤礦兼并重組工作，率先完成了省政府提出的協(xié)議簽訂率、主體到位率、證照辦理率、資金支付率“四個百分百”的既定目標，到2011年底，整合的448座煤礦（保留煤礦163座）。南至運城河津，北至大同新榮，西至呂梁，東至陽泉，遍布山西省內(nèi)所有地市。同年，煤銷集團主要經(jīng)濟指標全線飄紅：營業(yè)收入1580億元，同比增加270億元；煤炭總經(jīng)銷量2.5億噸，同比增加6100萬噸；非煤產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入230億元，同比增加60億元。成為省內(nèi)首個營業(yè)收入突破1500億元的國企。
　　蓄勢 勃發(fā)
　　2012年9月9日，美國《財富》雜志發(fā)布2012年世界500強榜單，煤銷集團首次入圍，名列447位，實現(xiàn)了山西企業(yè)在世界500強企業(yè)上零的突破。這也是煤銷集團繼國內(nèi)神華集團、冀中能源、河南煤業(yè)化工集團之后，第四家進入世界500強的中國煤炭企業(yè)。規(guī)范了煤炭生產(chǎn)，理順了主營業(yè)務(wù)，山西煤炭運銷集團進入了發(fā)展快車道。2012年，煤銷集團煤炭資源整合工作全面進入收尾期。針對遺留的重點、難點問題，集團公司堅持走資源整合與資本運作雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，先后召開了多次資源整合專題例會，專項研究，全面協(xié)調(diào)，積極推進，尋找突破點，制定有效方案和措施，加快了集團資源整合的全面收官。
　　鑒于目前山西煤炭運銷集團煤炭產(chǎn)業(yè)存在整合礦數(shù)多，但單井儲量嚴重不足的問題，集團公司將煤炭后備資源建設(shè)作為一項可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性任務(wù)。一方面，組織各二級主體公司及集團相關(guān)部門，并邀請各級政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)，多次組織召開增擴資源、接替資源專題會議，對集團165座煤礦的儲量進行摸底統(tǒng)計，收集匯總各類資料、圖紙及礦井周邊情況，通過實地調(diào)研、組織專家論證等方式，積極開展對多宗探礦權(quán)、接替井田及整合礦周邊可增擴空白資源的爭取工作，力爭為集團新增資源84億噸，以支撐集團煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，通過爭取銀行貸款，發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債券等方式，積極籌措資金，投放項目資金，有效保障了日常生產(chǎn)經(jīng)營和重點項目的推進。同時，采取“堤內(nèi)不足堤外補”的方式，多次赴北京、上海等地與美國第二大煤炭企業(yè)MR&E，Ltd公司就“低階煤提油技術(shù)”進行研討接洽；與金谷集團、肯尼亞EQT銀行就開發(fā)肯尼亞煤礦資源事宜進行合作溝通；赴新疆就合作開發(fā)當?shù)孛禾抠Y源、收購探礦權(quán)等事宜進行實地考察、商務(wù)談判，為集團向省外及海外市場發(fā)展，提高市場占有率，樹立品牌形象，進入世界強企開疆拓土，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積蓄后勁。
　　現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)是集團的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)，做實了煤炭生產(chǎn)，就做實了集團的基礎(chǔ)，就穩(wěn)住了集團發(fā)展根基?，F(xiàn)階段，煤銷集團堅持“辦大礦、辦安全高效礦、辦現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦”的辦礦理念和堅持“系統(tǒng)合理——簡單化，裝備精良——現(xiàn)代化，管理嚴格——制度化，操作規(guī)范——標準化”的辦礦原則已經(jīng)深入到每名員工心中，關(guān)鍵在于按照“六大階段性目標”的要求，把重點達標礦井建設(shè)好，把高效示范礦井運營好，保持煤炭生產(chǎn)和效益強勁增長。
　　依據(jù)山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和省委、省政府的要求，煤銷集團要在短時間內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“十二五”期間，生產(chǎn)礦井總數(shù)將控制在60到70座。產(chǎn)能實現(xiàn)超億噸，且全部達到“系統(tǒng)合理、裝備先進、管理到位、操作規(guī)范”的要求，逐步實現(xiàn)“數(shù)字礦山、集約管理”的目標。同時，在建好礦井、配套建設(shè)洗煤廠的基礎(chǔ)上，把準發(fā)展脈搏，積極探索和尋求煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展之路，促進煤炭產(chǎn)業(yè)資本和上下游產(chǎn)業(yè)資本有機結(jié)合，延伸煤-電-油-化工-運-港等產(chǎn)業(yè)鏈和綜合經(jīng)營，促進綜合利用和優(yōu)化升級，力爭到“十二五”末再造一個新“煤銷