告別糧票
　　 1992年4月1日，遵照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的通知》精神，國(guó)家第二次提高了城鎮(zhèn)居民定量?jī)?nèi)的糧食零售價(jià)格。早在1991年5月1日，商業(yè)部門(mén)已經(jīng)對(duì)城鎮(zhèn)居民定量供應(yīng)的糧食零售價(jià)格一次提高了68％。
　　 兩次提高糧食價(jià)格后，居民口糧的零售價(jià)已經(jīng)提高了120％以上，購(gòu)銷(xiāo)倒掛程度大大減輕，也為進(jìn)一步放開(kāi)銷(xiāo)售價(jià)格做好了準(zhǔn)備。
　　 1992年4月，廣東率先實(shí)行了購(gòu)銷(xiāo)同價(jià)和放開(kāi)糧價(jià)、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)。此后，放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格的省份不斷增加。1992年9月，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》，其中規(guī)定，“在考慮各方面承受能力和各項(xiàng)保證措施配備的前提下，凡是有條件放開(kāi)的省、自治區(qū)、直轄市，均可提出實(shí)施方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”
　　 1993年2月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》，要求把握有利時(shí)機(jī)，在國(guó)家宏觀調(diào)控下放開(kāi)價(jià)格，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，并提出了爭(zhēng)取在二三年內(nèi)全部放開(kāi)糧價(jià)的改革目標(biāo)。到1993年底，全國(guó)縣（市）絕大多數(shù)已宣布放開(kāi)糧價(jià)。
　　 就在這一年，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行了40年的口糧定量辦法被取消，價(jià)格隨行就市。中國(guó)人從此告別糧票。
　　 20世紀(jì)50年代初，中國(guó)各大城市開(kāi)始出現(xiàn)糧油供應(yīng)緊張，加上當(dāng)時(shí)私商投機(jī)行為沒(méi)有受到嚴(yán)格控制，從而引發(fā)糧價(jià)和其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系日趨緊張。在這種情況下，中央要求當(dāng)時(shí)的中財(cái)委提出具體辦法。中財(cái)委共提出只在城市搞配售，農(nóng)村不征購(gòu)；只在農(nóng)村搞征購(gòu)，城市不配售；農(nóng)村征購(gòu)，城市配售；繼續(xù)自由買(mǎi)進(jìn)，自由賣(mài)出；先自由購(gòu)買(mǎi)，買(mǎi)不到再去重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)征購(gòu)；動(dòng)員認(rèn)購(gòu)；合同預(yù)購(gòu)；地方各行其是八種方案。
　　 1953年10月10日，全國(guó)糧食緊急會(huì)議召開(kāi)，明確了實(shí)行農(nóng)村征購(gòu)、城市配售的方式，同時(shí)嚴(yán)格管制私商，調(diào)整內(nèi)部關(guān)系。經(jīng)過(guò)會(huì)議討論，將“征購(gòu)”“配售”分別改為“計(jì)劃收購(gòu)”和“計(jì)劃供應(yīng)”，合起來(lái)就叫“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”。當(dāng)時(shí)實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的目的，是為了增強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食供應(yīng)的控制能力，以穩(wěn)定物價(jià)和節(jié)約糧食，也是為了將分散的小農(nóng)納入國(guó)家計(jì)劃建設(shè)，以加快社會(huì)主義改造。
　　 1953年11月23日，政務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的命令》和《糧食市場(chǎng)管理暫行辦法》。1953年12月開(kāi)始，除西藏和臺(tái)灣，全國(guó)城鄉(xiāng)開(kāi)始實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的政策體系包括計(jì)劃收購(gòu)、計(jì)劃供應(yīng)、市場(chǎng)管理、中央統(tǒng)一管理四個(gè)方面。
　　 但當(dāng)時(shí)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度也給市場(chǎng)預(yù)留了空間。國(guó)家規(guī)定，只要不投機(jī)倒把、擾亂市場(chǎng)，農(nóng)民在交納公糧和計(jì)劃收購(gòu)以外的余糧后，可以自由存儲(chǔ)和使用。私用糧商、私營(yíng)糧食加工廠也可以在國(guó)家的嚴(yán)格監(jiān)督和管理下，由國(guó)家糧食部門(mén)委托代理銷(xiāo)售糧食或從事糧食加工。
　　 改革開(kāi)放后，因?yàn)閷?shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，供求矛盾得到很大程度的緩解，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)產(chǎn)品流通體制的基礎(chǔ)已逐漸消除，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革從而被提上日程。
　　 1984年，中國(guó)糧食、棉花、糖料總產(chǎn)量比1978年分別增加33.6％、189％和101％。國(guó)家糧食收購(gòu)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施開(kāi)始緊張，同時(shí)國(guó)家財(cái)力已難以承擔(dān)如此巨大的產(chǎn)量增加，不少地方出現(xiàn)“賣(mài)糧難”等現(xiàn)象。改革統(tǒng)購(gòu)體制刻不容緩。
　　 1985年中共中央一號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》提出，從今年起，除個(gè)別品種，國(guó)家不再向農(nóng)民下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)任務(wù)，按照不同情況，分別實(shí)行合同定購(gòu)和市場(chǎng)收購(gòu)。
　　 具體辦法包括：定購(gòu)以外的糧食可自由上市。如果市場(chǎng)糧價(jià)低于原統(tǒng)購(gòu)價(jià)，國(guó)家仍按原統(tǒng)購(gòu)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民的利益。定購(gòu)以外的棉花也允許農(nóng)民上市自銷(xiāo)。逐步取消對(duì)生豬、水產(chǎn)品和大中城市、工礦區(qū)的蔬菜的派購(gòu)，各地自定放開(kāi)的時(shí)間和步驟。至此，中國(guó)實(shí)行了31年的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度被打破。
　　 “雙軌制”推出后，大幅促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)化，使農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格得到體現(xiàn)。糧食價(jià)格在1988年和1989年都保持了10％以上的上漲幅度，糧食的合同定購(gòu)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)的差距越來(lái)越大，從而產(chǎn)生出“議轉(zhuǎn)平”制度，也就是將議價(jià)收購(gòu)的糧食平價(jià)銷(xiāo)售。這樣導(dǎo)致國(guó)家的價(jià)格補(bǔ)貼壓力日益增大，國(guó)有糧食企業(yè)虧損日益嚴(yán)重，有些地方不得不減少平價(jià)糧的供應(yīng)。
　　 1991年底，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的通知》，要求在保證完成國(guó)家定購(gòu)任務(wù)的情況下，對(duì)糧食實(shí)行長(zhǎng)年放開(kāi)經(jīng)營(yíng)政策。隨后，國(guó)家分別于1991年5月和1992年4月兩次提高城鎮(zhèn)居民定量?jī)?nèi)的糧食零售價(jià)格，并以此為契機(jī)，逐漸放開(kāi)糧食價(jià)格。
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