近期隨著國際金融形式的動蕩,人民幣開始雙向浮動,而且中國的外匯儲備也增速減緩,并出現(xiàn)了少量下降。
在這種情況下,市場上要求人民幣國際化暫緩執(zhí)行、停止的呼聲較高。在此,筆者想提出三個觀點:
第一:人民幣國際化是我們的主觀推動還是順應市場的需求?
一直以來,官方角度所提的都是穩(wěn)步推進人民幣跨境結(jié)算。
這個提法其實是對現(xiàn)實的一種描述。因為本次國際金融危機很重要的一個原因是國際貨幣體系的缺陷。
當國際貨幣體系出現(xiàn)問題的時候,市場上人們看到人民幣的堅挺和中國經(jīng)濟成長的良好潛力,很多人希望得到人民幣、希望用人民幣來結(jié)算。
人民銀行從2009年9月推出人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算順應了國際貿(mào)易往來當中對人民幣結(jié)算的某種需求,而且,人民幣的投資也是客觀存在的。
所以推進人民幣結(jié)算,其實就是幫助市場來規(guī)避貿(mào)易和投資匯率風險的一個重要的措施。
既然有人要用人民幣到外面去投資和進行進口貿(mào)易的結(jié)算,那么持有人民幣的人,也希望有一個渠道能夠讓它來保值、增值,這些也都是客觀的經(jīng)濟需求。
因而,推動人民幣的跨境貿(mào)易結(jié)算,其實就是監(jiān)管當局順應實體經(jīng)濟的需求而采取的動作。不要忘了,監(jiān)管目的是什么?
監(jiān)管不是說想管住,而是要維持一個良好的社會市場秩序,給企業(yè)提供交易的方便,降低交易成本,這是最重要的。當市場有需求的時候,就應該順應需求。
第二:關于推進人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算和人民幣國際化之間的改革邏輯順序問題。
因為推動人民幣的跨境貿(mào)易結(jié)算的背后,其實就是要推動人民幣的國際化,進而推動人民幣成為國際儲備貨幣,給世界多一個儲備貨幣的選擇,在這個過程中,會不會有一個邏輯順序呢?
有人說,我們的邏輯順序應是把利率市場化、匯率市場化,資本賬戶可兌換完成,最后一步才是人民幣國際化。理論上是這樣的邏輯,但是理論和實際從來都不是黑白分明的,應該是邊畫邊走。
利率的市場化推動了匯率的靈活性,匯率的靈活性和我們與實際經(jīng)濟活動相結(jié)合產(chǎn)生出新的結(jié)算需求、投資需求。
監(jiān)管當局則一步一步地順應這些需求,滿足這些需求,最后的結(jié)果很可能就是實現(xiàn)了資本項下可兌換。
因為外資金融機構現(xiàn)在已經(jīng)能夠在銀行間市場投資債券,外商可以用人民幣來進行直接投資,境外合資投資者拿著人民幣可以到境內(nèi)投資證券市場,那么人民幣就可以放到國外去貸款,可以到國外投資,這就是一個量變到質(zhì)變的實現(xiàn),這才是邏輯順序。
另外,現(xiàn)在出現(xiàn)了人民幣匯率的波動,外匯儲備、外匯占款波動和存量減少,看到這些,市場蔓延著一種恐慌的情緒,但這些新趨勢正是我們改革的目標。
中國的外匯儲備太多,調(diào)控的目標是要減少國際收支的雙順差,而現(xiàn)在雙順差正在減少,儲備也在減少,這是好事,正是調(diào)控的結(jié)果。
無論如何,現(xiàn)在的改革是有一個邏輯順序的,但是這個邏輯順序在實踐當中其實是一個交叉形成的過程。
應該看到,現(xiàn)在,中國已經(jīng)到了一個各方面市場化條件比較好的時機,從單向人民幣升值預期到人民幣出現(xiàn)貶值預期,這恰恰是市場化推進的最好時間窗口。
第三:要發(fā)揮深港的優(yōu)勢,共同服務經(jīng)濟實體。
金融中心不是封的,不是制造出來的,而是依靠良好的服務,吸引客戶自發(fā)涌來,就形成了中心。市場是怎么形成的?
市場就是有一塊地方,大家覺得這個地方很方便,就都來做買賣,于是就成了“市”和“場”。所以中心不是爭取來的。
深港兩地有非常好的地緣優(yōu)勢,我希望能夠成為真實的南北城。
一個中心需要有良好的高端人才的生活環(huán)境和良好的服務環(huán)境,香港在制度上、在國際金融的環(huán)境上有優(yōu)勢,而深圳可以提供金融中后臺服務,并為高端人才提供良好的生活環(huán)境,這點是深圳的潛力。如果做到這一點,深港就可以形成優(yōu)勢互補。
香港畢竟空間有限,已經(jīng)沒有地方拓展,如果深港兩地聯(lián)合在一起,就可以為國際金融中心打好基礎。
作者為全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員,博源基金會理事