摘要:工資分配牽涉到每個員工的具體利益,是礦區(qū)員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前,部分科(區(qū))、班隊,分配中仍存在著一些問題和不足,導(dǎo)致員工容易產(chǎn)生疑慮,影響了干群關(guān)系和單位和諧。如何把工資分配作為維護(hù)職工重要權(quán)益的抓手,促進(jìn)礦區(qū)建立“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關(guān)系是關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:煤礦職工代表;參與;工資分配
工資、獎金分配牽涉到每個員工的具體利益,是礦區(qū)員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題,是影響員工積極性的主要因素,也是保障區(qū)隊管理干部“廉潔從政”關(guān)口前移的重大舉措。正如胡錦濤同志指出的那樣,“社會公平是社會主義制度的本質(zhì)要求,在促進(jìn)發(fā)展的同時,要把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置,使全體人民共享改革發(fā)展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?!碑?dāng)前,煤礦科(區(qū))的工資分配從總體上看,均實(shí)行了以職代會(或職工大會)為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督制度,科(區(qū))的分配大都符合民主程序和有關(guān)的規(guī)定,但在個別科(區(qū))、班隊,仍存在著一些問題和不足。具體表現(xiàn)在:
一是個別科(區(qū))職代會或民管會審查分配方案仍存在臨時動議和行政領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象。
二是個別科(區(qū))對承包工資有提留和挪用的現(xiàn)象。雖然以往對科區(qū)單位,礦上都下拔了辦公經(jīng)費(fèi),但有的以“大家的錢,公家用”為借口,平時讓職工購買文具材料、小型配件、勞保用品和費(fèi)用都在工資總額中出。這些資金實(shí)質(zhì)上是工資,無論以什么借口,都屬于克扣與截留。
三是有的科(區(qū))地面勤雜人員工資偏高,有的甚至達(dá)到本隊人均工資或更高,在一定程度上挫傷了一線職工的生產(chǎn)積極性。
四是個別科(區(qū))分配工資時,不經(jīng)職代會討論自定了一些“土政策”,獎懲制度缺乏法律依據(jù)。如對請事假、病假、工傷等隨意扣罰款,同一種性質(zhì)的缺勤,在不同的班隊可罰100元,也可50元,人緣好的還可以不罰款,罰款的去處不明,有的記到了吃喝賬,職工感到憤憤不平。
五是科(區(qū))民主管理體制還不夠完善。比如,有的科(區(qū))職代會或民管小組的人員構(gòu)成主要是由班長以上的人員組成的,民主管理會成為事實(shí)上的科(區(qū))干部會。
六是個別單位張榜公開的內(nèi)容不全,“報喜不報憂”。不能反映當(dāng)月區(qū)隊工資分配的總體情況。員工的“知情權(quán)”受到侵犯,工作積極性受到挫傷。
針對以上存在的問題,如何把工資分配作為維護(hù)職工重要權(quán)益的抓手,豐富和發(fā)展科(區(qū))民主管理制度,推動區(qū)隊民主管理工作規(guī)范化、制度化,促進(jìn)礦區(qū)建立“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關(guān)系,讓職工代表參與科(區(qū))工資分配顯得尤為重要,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手:
一是強(qiáng)化干部、職工的法律意識。把民主管理的法律法規(guī)和相關(guān)政策列入科(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)計劃,把學(xué)法、知法、守法作為科(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)的必修課,強(qiáng)化科(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)依法生產(chǎn)經(jīng)營和依法民主管理的意識。各級工會要專門下發(fā)貫徹《勞動合同法》、《集體合同》(包括、《女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同》的文件,在勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全與衛(wèi)生、保險和福利、女職工的特殊保護(hù)等方面,嚴(yán)格按制度辦事,堅決杜絕侵犯職工利益的行為發(fā)生。
二是統(tǒng)一制定礦級系統(tǒng)《職工代表對科(區(qū))工資分配等重大事項實(shí)施全程監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),必須從以下方面進(jìn)行規(guī)范操作:
1、方案的制定要廣泛征求職工意見,按勞分配、兼顧公平,重點(diǎn)向臟、險、苦、累崗位傾斜。分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科區(qū)車間職工代表大會或職工大會審議通過,并隨著單位工作時段、工作對象、工作性質(zhì)的變化,經(jīng)常補(bǔ)充完善。
2、方案的實(shí)施要有科(區(qū))職工代表(或民管員)的全程參與。全程參與的起點(diǎn)在班組。同時,對全程參與的內(nèi)容作具體的要求:
⑴加強(qiáng)對記工、報工、報分的管理和監(jiān)督,即:實(shí)行單位時間內(nèi)以工作量進(jìn)行當(dāng)班記工分的班組,在評工分時要有班組民主管理員依據(jù)《班組勞動定額標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定把關(guān)、簽字。班隊長對職工的加(減)分要注明依據(jù),杜絕關(guān)系分、人情分的出現(xiàn)。
?、瓶疲▍^(qū))月度工資分配會議要吸收不少于二名職工代表(或民主管理員)參加?!翱疲▍^(qū))下面設(shè)隊的,每個隊必須保證有一名職工代表(或民主管理員)參加。”科(區(qū))要建立“職工代表(或民管員)參與工資分配的制度”,確保職工代表(或民管員)在會議上有“五大權(quán)利”。
?、枪べY分配會議原始記錄和科(區(qū))務(wù)公開資料都必須經(jīng)職工代表(或民管員)簽字后,方為有效。
?、壬婕奥毠ぶ卮罄娴氖马椉皶r公開,如:當(dāng)班職工的工分當(dāng)班結(jié)算次日公開,工資分配方案、最終結(jié)果在每月開支的前三天公開。
⑸信息上報及資料存檔,車間工會及時上報工會信息,同時建立區(qū)務(wù)公開檔案,把所有科(區(qū))務(wù)公開資料及時存檔。
3、對職工代表(或民管員)的產(chǎn)生和待遇也要作相應(yīng)的要求。
?、艆⑴c科(區(qū))工資分配會議的監(jiān)管人,通知其按時參加會議,算作正常出勤。單位不得臨時換人,不得給參加分配會議的職工代表或民管員另行增加獎勵或補(bǔ)貼。
⑵實(shí)行輪換制度,為保障職工參與的廣泛性,參加區(qū)(科)工資分配會議的職工代表或民管員要定期輪換。原則上每季度進(jìn)行一次。
4、明確與會職工代表(或民管員)的權(quán)利、義務(wù)
職工代表(或民管員)參加科(區(qū))工資獎金會議應(yīng)保證有五大權(quán)力:
?、胖闄?quán)——對單位的分配方案、分配依據(jù)、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定有權(quán)進(jìn)行了解。必要時有權(quán)查閱單位關(guān)于工資分配、涉及職工切身利益方面的有關(guān)資料、文件檔案、原始記錄。科(區(qū))黨、政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以支持。
?、?、發(fā)言權(quán)——會議研究過程中,有代表群眾反映工資分配中存在問題權(quán)利。對有關(guān)討論事項進(jìn)行的表決發(fā)言,會議應(yīng)予以重視。
?、恰①|(zhì)疑權(quán)——對不明白的地方,向與會人員咨詢,與會人員應(yīng)予以據(jù)實(shí)答復(fù)。
⑷、建議權(quán)——對所討論的事項,提出方案、意見和建議。代表職工所提的意見、建議和要求,會議要研究,渠道要暢通。
⑸、監(jiān)督報告權(quán)——方案、決定、結(jié)果公布后,對執(zhí)行實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,必要時向單位領(lǐng)導(dǎo)或礦工會(也可以向礦紀(jì)委)進(jìn)行報告。
職工代表(或民管員)參加科(區(qū))工資資金分配會議,有四個方面義務(wù):
一是提升業(yè)務(wù)能力的義務(wù):努力學(xué)習(xí)掌握國家的方針、政策、集團(tuán)公司和礦上的相關(guān)規(guī)定,不斷提高政治覺悟、業(yè)務(wù)水平和參政議政能力。
二是主動為職工服務(wù)的義務(wù):廣泛征求認(rèn)真聽取工作意見,不怕麻煩,不辭勞苦,下情上達(dá),上情下達(dá),解疑釋難,當(dāng)好橋梁和紐帶。
三是主持正義,依法維權(quán)的義務(wù):代表職工切身利益,密切聯(lián)系群眾,如實(shí)反映職工群眾的意見和要求,認(rèn)真執(zhí)行各項制度,做到為職工說話辦事有理有據(jù)。
5、對節(jié)余工資管理作出明確規(guī)定。建立節(jié)余工資登記臺帳,要求各區(qū)隊每月及時報送節(jié)余工資報表,節(jié)余工資分配時必須制定專門辦法,并經(jīng)區(qū)隊民管會討論通過后,報礦工會審核同意后方能分配。
6、對各單位及黨、政工領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求
要求各單位黨、政工領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識,提高服務(wù)意識,車間工會主席及工會委員成員、工會組長要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉政策和有關(guān)工資業(yè)