一拖再拖，頁巖氣第二輪招標(biāo)終究提上了日程。
　　2012年9月10日，國土資源部面向社會(huì)各類投資主體發(fā)布了公開招標(biāo)出讓頁巖氣探礦權(quán)公告。
　　早在5月17日國土資源部就已經(jīng)發(fā)布了《頁巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》，其中對于投標(biāo)人資格限定的條件是：具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、注冊資金在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)或獨(dú)立法人。這為民營資本留了一個(gè)門縫。
　　不過，調(diào)查報(bào)告雖已公布，探礦權(quán)招標(biāo)卻遲遲未啟動(dòng)。6月底，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主任張大偉曾表示，2012年頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)預(yù)計(jì)在7月進(jìn)行。此后則因準(zhǔn)備工作未就緒而暫時(shí)推遲。頁巖氣第二輪探礦權(quán)招標(biāo)可謂是“千呼萬喚始出來”。
　　不過，第二輪探礦權(quán)招標(biāo)雖已啟動(dòng)，卻有點(diǎn)兒“雷聲大雨點(diǎn)小”的意味。
　　各方誰最積極
　　據(jù)了解，國土資源部此次招標(biāo)共推出20個(gè)區(qū)塊（每個(gè)投標(biāo)人最多可投標(biāo)2個(gè)區(qū)塊），總面積為20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個(gè)省市。
　　從最終公布的招標(biāo)區(qū)塊來看，就不難解釋，為何有些省份早已按捺不住，屢次拋出頁巖氣概念以吸引投資。
　　8月，重慶市政府曾召開全市頁巖氣發(fā)展專題工作會(huì)議，對重慶發(fā)展頁巖氣進(jìn)行動(dòng)員部署，提出要努力把重慶建成全國頁巖氣開發(fā)的主戰(zhàn)場。重慶市市長黃奇帆甚至表示，重慶的能源產(chǎn)業(yè)計(jì)劃在2015年前達(dá)到1000億元，不過如果把握好頁巖氣開發(fā)這一歷史性機(jī)遇，有可能將其產(chǎn)值做到3000億—4000億元。
　　而貴州省也表示，40億元組建西南能礦集團(tuán)，主攻頁巖氣等資源開發(fā)；湖南省也不示弱，4月，湖南省政府就與中國華電集團(tuán)簽署了頁巖氣勘查開發(fā)合作協(xié)議，同時(shí)以省內(nèi)最大的國有企業(yè)——華菱鋼鐵集團(tuán)為主體，聯(lián)合湘煤集團(tuán)、省發(fā)展投資集團(tuán)、省地礦局、省煤田地質(zhì)局，組建了“湖南華晟能源投資發(fā)展有限公司”，專門從事湖南省頁巖氣勘查開發(fā)工作。
　　當(dāng)?shù)胤秸θ琳?，?zhǔn)備一搏之時(shí)，企業(yè)也沒有停住“跑馬圈地”的腳步。華電集團(tuán)和江西簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)江西省頁巖氣；法國道達(dá)爾（中國）投資有限責(zé)任公司也與江西省地礦局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；而由華電集團(tuán)、華晟能源投資發(fā)展有限公司和湖南省煤田地質(zhì)局合資組建的湖南省頁巖氣開發(fā)有限公司也已揭牌，有望實(shí)現(xiàn)年底出氣。
　　“國內(nèi)幾大石油公司，以及一些電力、煤炭大公司都在做技術(shù)研發(fā)，不過技術(shù)上還是有差距的。我們還處在研發(fā)當(dāng)中，不太成熟?！睎|北證券分析師王偉綱認(rèn)為，短期內(nèi)頁巖氣的前景并沒有想象中的那么樂觀。
　　
　　頁巖氣攪動(dòng)的不只是地方政府和企業(yè)的“心思”，資本市場早已爆炒過幾輪。只不過，投資者的命運(yùn)與大張旗鼓進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域的地方政府、乃至企業(yè)相比，卻是跌宕起伏，前景難測。自3月底至今，盤面顯示，頁巖氣概念股自2012年3月至今，畫了一個(gè)深度“N”形。
　　中國常規(guī)油氣勘探開發(fā)尚處在早中期，市場不會(huì)舍易求難，選擇非常規(guī)油氣作為主攻方向。目前，中國致密砂巖氣已形成年產(chǎn)百億方以上規(guī)模；煤層氣也已開始商業(yè)生產(chǎn)，而頁巖氣則剛起步。大通證券分析師陳文倩認(rèn)為，在一時(shí)間段內(nèi)，頁巖氣在非常規(guī)氣中很難成為主角。這也造就了當(dāng)前頁巖氣帶來的資本市場波動(dòng)，更多的是概念炒作因素。
　　狼多肉少
　　不同于第一次頁巖氣招標(biāo)，僅局限在6家國企參與。第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)為民營資本打開了一扇門。
　　不過，此輪招標(biāo)將有上百家公司參與角逐，顯然是狼多肉少。據(jù)了解，國土資源部即將實(shí)施的第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)僅限于無重疊礦權(quán)的空白區(qū)塊。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，這意味著只有20%的頁巖氣區(qū)塊面積可以拿來公開招標(biāo)，而剩余80%的部分則與傳統(tǒng)油氣礦權(quán)重合，這些傳統(tǒng)油氣礦權(quán)主要掌握在中石油、中石化等擁有傳統(tǒng)油氣開采業(yè)務(wù)的央企手中。
　　實(shí)際上，即使取得了探礦權(quán)，也并非就已將肉吃到了嘴里。
　　在此輪招標(biāo)中，出讓的探礦權(quán)有效期為3年，年均勘查投入應(yīng)達(dá)到每平方公里3萬元，按照1000平方公里一個(gè)區(qū)塊測算，一年的勘探投入最低也要3000萬元。而在中國，打口油井的花費(fèi)至少就需要7000萬—8000萬元。
　　雖然向純民營企業(yè)把門打開了，但是這個(gè)行業(yè)需要雄厚的資本，不是一般的企業(yè)能夠承受的。而且其中還涉及到太多的環(huán)節(jié)，譬如即使進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)，也很難進(jìn)到銷售渠道。”中國石油大學(xué)石油工程學(xué)院海外研究所所長顧岱鴻對民營資本進(jìn)入頁巖氣依然擔(dān)憂。
　　其實(shí)，不只是可以用來分割的空白區(qū)塊數(shù)量不多，想要獲取一定規(guī)模的收益也很難。
　　數(shù)據(jù)顯示，我國將探明頁巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米，而“十二五”期間頁巖氣的開采目標(biāo)僅為65億立方米?！笆濉逼陂g的主要任務(wù)為探明儲(chǔ)量和技術(shù)積累，很難帶來實(shí)質(zhì)性的收益。真正商業(yè)化在“十三五”時(shí)期才能得以實(shí)現(xiàn)。
　　對此，中國石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長楊建紅持相同意見?！啊濉瘧?yīng)該踏踏實(shí)實(shí)的做好兩件事：一是尋求儲(chǔ)量，二是尋求技術(shù)突破。我反對在‘十二五’期間就規(guī)劃頁巖氣達(dá)到很大的工業(yè)產(chǎn)量。用致密氣和煤層氣是一樣的，也能相當(dāng)于頁巖氣?！?br/>　　楊建紅告訴《英才》記者，“美國頁巖氣快速發(fā)展用了10—15年的時(shí)間，我們到了‘十三五’再真正的發(fā)展就行了，不可急于求成