聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織17日發(fā)布《2009年世界投資報告》顯示,國際間農(nóng)業(yè)投資增長將持續(xù)。報告指出,流入農(nóng)業(yè)的FDI在逐漸增加,到2007年,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的流入存量已達(dá)320億美元。南南農(nóng)業(yè)投資正在增長,該趨勢將長期持續(xù)下去。發(fā)展中國家的投資者成為2008年跨國收購的主力軍,其跨國并購的凈額高達(dá)15.77億美元,占當(dāng)年世界跨國并購總額35.63億美元數(shù)40%。

報告稱,跨國公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)合同生產(chǎn)(或稱訂單農(nóng)業(yè))遍及110多個發(fā)展中國家和中等發(fā)達(dá)國家,范圍涉及亞洲、非洲和拉美地區(qū)。訂單生產(chǎn)不僅非常普及,而且在許多新興國家和貧窮國家還達(dá)到了相當(dāng)高的程度。此外,訂單生產(chǎn)覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品范圍廣泛,包括家畜、主要糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物等,甚至占農(nóng)產(chǎn)品總量的很大份額,比如巴西的家禽和黃豆,越南的棉花、鮮奶和茶葉,肯尼亞的茶葉和糖。

報告為東道國、跨國公司母國和國際社會利用跨國公司發(fā)展農(nóng)業(yè)提出了政策建議。東道國首先應(yīng)該考慮推動跨國公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間的合同安排,如訂單生產(chǎn);其次,解決阻礙高效合作的具體障礙,如能力建設(shè)、合同范本的擬定等;第三,應(yīng)具體關(guān)注國內(nèi)法律框架,以及東道國政府與外國投資者之間的投資合同。跨國公司母國出于糧食安全的考慮,有必要評估國家戰(zhàn)略的優(yōu)劣,以促進(jìn)FDI的流出。除FDI之外,其他可以考慮的辦法包括:推廣訂單生產(chǎn),投資當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施,如交易所、物流基礎(chǔ)設(shè)施等。就國際社會而言,為了讓外國投資者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模收購和使用土地,應(yīng)考慮制定一套國際社會認(rèn)可的核心原則。通過減少進(jìn)口關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,鼓勵FDI流入發(fā)展中國家。在涉及跨國公司的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中,考慮使用官方發(fā)展援助(ODA)。(朱菲娜)

(FDT英文全稱Foreign Direct Investment,對外直接投資)