摘 要：宣傳工作是人力資源社會(huì)保障工作的重要組成部分，但在實(shí)際工作中，由于各地宣傳機(jī)構(gòu)設(shè)置不明確，機(jī)制不順暢等原因，造成宣傳工作的開(kāi)展不得力，直接影響著人力資源社會(huì)保障政策的貫徹和落實(shí)。
　　關(guān)鍵詞：人力資源社會(huì)保障 宣傳 必要性
　　民生宣傳是一項(xiàng)重要而偉大的事業(yè)，可能沒(méi)有人會(huì)否認(rèn)宣傳工作的作用，但是，長(zhǎng)期以來(lái)，在實(shí)際工作中，一些部門(mén)宣傳機(jī)構(gòu)設(shè)置不明確，宣傳工作機(jī)制不順暢，宣傳工作地位不清，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了人力資源社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。記者在基層采訪(fǎng)時(shí)，常常聽(tīng)到基層的同志抱怨：我們?nèi)松绮块T(mén)的業(yè)務(wù)政策有很多，公眾對(duì)我們的政策大部分是一知半解，向社會(huì)公眾做政策解釋花費(fèi)了我們一大部分工作精力，而且有些政策、法規(guī)比較新，我們自己也是在不斷學(xué)習(xí)、理解中，政策的宣傳落實(shí)工作難度比較大。的確，就法律體系而言，從2007年至今，我國(guó)先后出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《仲裁法》《公務(wù)員法》五部人力資源社會(huì)保障方面的法律，相當(dāng)于一年一部法律。這說(shuō)明人力資源社會(huì)保障工作在黨和國(guó)家工作大局中的地位與作用越來(lái)越重要，形勢(shì)對(duì)法規(guī)政策宣傳落實(shí)的要求越來(lái)越緊迫。因此，加強(qiáng)新時(shí)期人力資源社會(huì)保障宣傳工作，已成為當(dāng)前人力資源社會(huì)保障工作必須認(rèn)真思考的課題。
　　一、加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障宣傳工作是推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的迫切需要
　　人力資源社會(huì)保障工作簡(jiǎn)單地講可以分為6大塊：就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、人事人才、勞動(dòng)維權(quán)。可以看出，這些工作對(duì)于老百姓個(gè)人來(lái)說(shuō)，關(guān)系到他們的生、老、病、死；對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。由此，這份事業(yè)就成為一項(xiàng)“陽(yáng)光”事業(yè)，這份工作就成為了重要的民生工作，也就是說(shuō)，人力資源社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展必定成為廣大職工群眾和社會(huì)各界所關(guān)注的事業(yè)。
　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人力資源社會(huì)保障工作，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了一系列勞動(dòng)保障政策法規(guī)。要想讓這些民生政策普惠百姓，就必須讓百姓知道并熟悉這些政策，如此，才能夠用好這些政策。這就需要我們做好深入、細(xì)致、扎實(shí)的宣傳工作，盡可能地把宣傳工作向基層延伸、向社區(qū)延伸、向企業(yè)延伸，向群眾、大學(xué)生、農(nóng)民工等群體延伸，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地宣傳、解讀人社政策法規(guī)，把人力資源社會(huì)保障政策傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)，以進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)人社工作的理解、支持，增強(qiáng)人力資源社會(huì)保障政策的貫徹力和執(zhí)行力。
　　因此，做好人力資源社會(huì)保障宣傳工作已成為推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的迫切需要。人力資源社會(huì)保障宣傳工作是人力資源社會(huì)保障事業(yè)不可或缺的一部分，他是溝通人力資源社會(huì)保障事業(yè)和廣大人民群眾的一座重要橋梁。
　　二、加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障宣傳工作是當(dāng)前深化人力資源社會(huì)保障制度改革提出的重要任務(wù)
　　近年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和企業(yè)轉(zhuǎn)制力度的不斷加大，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，能否穩(wěn)妥地處理好這些問(wèn)題，將會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，因此做好新時(shí)期的人力資源社會(huì)保障宣傳工作就顯得尤為重要了。
　　首先，要加快人力資源社會(huì)保障制度的改革，建立有中國(guó)特色的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制、建立完善的社會(huì)保障體系以及構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資收入分配制度，成為當(dāng)前人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展所面臨的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。這就需要我們加強(qiáng)宣傳，通過(guò)新聞媒體等多種形式，大力推廣各地在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的再就業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)明星、技能大師等先進(jìn)典型，引導(dǎo)下崗職工和大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)和自強(qiáng)自立精神，幫助和鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)或在新的崗位上重新就業(yè)；正確引導(dǎo)宣傳改革過(guò)程中的有利因素、克服困難的有利條件以及人社工作取得的巨大成就。
　　其次，人力資源社會(huì)保障制度的改革，必然涉及到用人單位和勞動(dòng)者利益的調(diào)整、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的重新規(guī)范，因此在改革過(guò)程中難免會(huì)遇到一些阻力。一些用人單位以加重了負(fù)擔(dān)為由而不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)、不愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；一些用人單位拒不簽訂勞動(dòng)合同，故意克扣職工工資，非法使用童工等。對(duì)于這種現(xiàn)象，我們要采取各種有效措施予以制止，其中新聞?shì)浾摫O(jiān)督就是一種有效的手段之一。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近些年來(lái)，隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，新聞媒體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的監(jiān)督作用，中央對(duì)輿論監(jiān)督給予了大力支持。1998年10月7日，朱镕基同志視察中央電視臺(tái)時(shí)為《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目贈(zèng)言：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”?？梢?jiàn)，輿論監(jiān)督是一種有效的方法，我們應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的巨大作用，對(duì)各種違法違紀(jì)行為予以曝光，監(jiān)督用人單位履行法定義務(wù)。
　　其三，在人力資源社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下積累的一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題將集中暴露出來(lái)，處理不好將影響改革的進(jìn)程和社會(huì)的穩(wěn)定。宣傳如同教育，目前宣傳缺位暴露的問(wèn)題已經(jīng)敲響了警鐘。部分國(guó)有企業(yè)職工下崗，一些企業(yè)離退休人員不能按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，一些企業(yè)拖欠職工工資，一些國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中存在侵害職工權(quán)益現(xiàn)象，由此引發(fā)了一些集體上訪(fǎng)、靜坐、游行、罷工等群體性事件，影響到社會(huì)和政治穩(wěn)定。為此，我們要大力宣傳人力資源社會(huì)保障制度改革的重要性、新老制度轉(zhuǎn)換銜接的必要性，大力宣傳人力資源社會(huì)保障工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，使廣大職工、群眾、企業(yè)明白新政策的實(shí)施、制度的改革帶來(lái)的好處，使他們自覺(jué)地?fù)碜o(hù)國(guó)家的政策和改革措施，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)法制觀(guān)念、遵紀(jì)守法，依法辦事，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
　　三、加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障宣傳工作可以為人力資源社會(huì)保障工作營(yíng)造良好的輿論氛圍
　　第一，近幾年來(lái)，國(guó)家在人力資源社會(huì)保障方面出臺(tái)了很多新政策，如果宣傳工作跟不上，職工群眾很可能難以準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)改革的精神和內(nèi)容，產(chǎn)生一些似是而非的認(rèn)識(shí)，不利于人力資源社會(huì)保障制度改革的順利推進(jìn)。如果人力資源社會(huì)保障宣傳跟不上，從表象上來(lái)說(shuō)會(huì)影響一些政策的貫徹實(shí)施，甚至造成誤讀，引起猜疑；往深層次看，宣傳缺失會(huì)引起意識(shí)形態(tài)混亂，妨礙國(guó)家大政方針的實(shí)施。人力資源社會(huì)保障工作與廣大群眾、職工的切身利益息息相關(guān)，無(wú)論是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，還是就業(yè)、工資、勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題，都深受廣大職工群眾的關(guān)注，因此更需要廣大人民群眾的理解、支持和參與。
　　第二，人力資源社會(huì)保障工作是民生工作，但不是人社部門(mén)一家的工作，他需要各級(jí)黨委、政府的大力支持，有關(guān)部門(mén)的通力配合和用人單位的理解與擁護(hù)。如果沒(méi)有社會(huì)各界的支持，沒(méi)有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，人力資源社會(huì)保障工作不可能搞好。目前，社會(huì)各方面對(duì)人力資源社會(huì)保障工作重要意義認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一、不夠明確；一些地方還沒(méi)有把人力資源社會(huì)保障工作擺在應(yīng)有的重要位置，國(guó)家制定的一系列再就業(yè)優(yōu)惠政策沒(méi)有得到很好落實(shí)，下崗職工自謀職業(yè)困難還很多。這就要求我們進(jìn)一步重視人力資源社會(huì)保障宣傳工作，大力宣傳做好人力資源社會(huì)保障工作的重要意義、政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)做好人力資源社會(huì)保障工作應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，把人力資源社會(huì)保障政策及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、通俗地傳播到社會(huì)，讓公眾了解人力資源社會(huì)保障政策、理解政策、擁護(hù)政策，營(yíng)造提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚人心、共同支持人力資源社會(huì)保障工作的良好氛圍。
　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)勞動(dòng)保障報(bào)福建記者