[摘要]面對(duì)目前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中小企業(yè)如何適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，探尋改善中小企業(yè)融資環(huán)境的途徑，確保中小企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是當(dāng)前應(yīng)予關(guān)注的重大問(wèn)題。本文針對(duì)四川自貢市中小企業(yè)發(fā)展的新情況，存在的新問(wèn)題分析，提出了中小企業(yè)發(fā)展的新對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控 形勢(shì) 企業(yè)發(fā)展

一、中小企業(yè)發(fā)展的新情況

1.中小企業(yè)發(fā)展迅速，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。近年來(lái)，自貢市中小企業(yè)發(fā)展迅速，截至2010年底，全市中小企業(yè)達(dá)9379戶，實(shí)現(xiàn)增加值279.21億元，占全市GDP的42.64%；從業(yè)人員24.37萬(wàn)人，占全市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的70%。中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金13.66億元，比上年同比增長(zhǎng)26.1%。其中中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金10.37億元，比上年增長(zhǎng)17.31%。中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)地方財(cái)力、緩解就業(yè)壓力、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)揮了極其重要的作用。

2.中小企業(yè)向園區(qū)集聚明顯。由于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一流，企業(yè)間配套方便，同時(shí)入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)能享受到征地、稅收等優(yōu)惠政策。中小企業(yè)紛紛向園區(qū)集聚，目前自貢市有5個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，園區(qū)企業(yè)400多戶，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值228.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5億元。

目前自貢市在板倉(cāng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的川南首個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，順應(yīng)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的急迫需求，解決了中小企業(yè)資金緊缺、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)配套等問(wèn)題，為企業(yè)成長(zhǎng)提供了平臺(tái)。川南中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園占地217畝，建筑總面積13.4萬(wàn)平方米，項(xiàng)目建設(shè)總投資1.2億元。擬引進(jìn)輕工機(jī)械、電子電器、食品醫(yī)藥等無(wú)重大污染的項(xiàng)目入駐園區(qū)。目前向園區(qū)集聚的企業(yè)踴躍，截至目前，已有昆侖石化公司、貝爾吉教學(xué)儀器設(shè)備公司等企業(yè)入園。

3.企業(yè)資金壓力較大，融資成本上升明顯。2010年以來(lái)。隨著國(guó)家貨幣政策收緊，已先后多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金，達(dá)到歷史高點(diǎn)，在信貸總量控制情況下，國(guó)有商業(yè)銀行向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)中小企業(yè)信貸資金有“擠出”效應(yīng)。中小企業(yè)融資難度加大。

2011年上半年，隨著人民銀行6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金、發(fā)行43期央行票據(jù)、兩次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率及信貸調(diào)控等政策措施，市場(chǎng)資金呈現(xiàn)偏緊趨勢(shì)，6月末貸款加權(quán)平均利率8.46%，比去年同期和上年末分別上升1.58個(gè)百分點(diǎn)和0.96個(gè)百分點(diǎn)。資金價(jià)格上升，中小企業(yè)融資成本增加。

4.地方政府部門大力支持中小企業(yè)融資。自貢市政府部門積極破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，有一些新成績(jī)。一是出臺(tái)了相關(guān)政策文件，同時(shí)定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，為中小企業(yè)融資牽線搭橋。二是積極支持中小企業(yè)信用培植，人行、市金融辦、市經(jīng)委召開(kāi)了中小企業(yè)信用培植培訓(xùn)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)70戶企業(yè)進(jìn)行信用培訓(xùn)。三是地方商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)上擔(dān)當(dāng)主力，積極開(kāi)辦地方金融機(jī)構(gòu)，如成都農(nóng)村商行已落戶自貢。自貢商業(yè)銀行2010年該行支持中小企業(yè)貸款22.98億元，占整個(gè)行貸款的73。72%，有利支持中小企業(yè)發(fā)展。自貢商業(yè)銀行被授予2010年全國(guó)支持中小企業(yè)“十佳商業(yè)銀行”。

二、中小企業(yè)存在的問(wèn)題

1.管理水平落后，缺乏管理人才。目前多數(shù)中小企業(yè)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，高科技和新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)少；企業(yè)自身管理落后，人才缺乏，技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品單一，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法提高，生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展緩慢；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思路保守，創(chuàng)新意識(shí)較差，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性，多數(shù)流于“家族式”管理，企業(yè)管理制度不健全，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度認(rèn)識(shí)不夠。

2.缺乏主打產(chǎn)品和技術(shù)含量高的產(chǎn)品。中小企業(yè)產(chǎn)品普遍較單一，產(chǎn)品檔次和質(zhì)量較低，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱；中小企業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

3.融資困難，資金緊張。中小企業(yè)融資存在缺口大、渠道窄、成本高三大突出問(wèn)題?？傮w上看，我市中小企業(yè)發(fā)展還較為落后，作用尚未充分發(fā)揮，當(dāng)前制約其發(fā)展的一個(gè)重要因素是融資難。據(jù)我們調(diào)查，70%以上的中小企業(yè)認(rèn)為資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。目前國(guó)家由于信貸窗口的不斷收緊，原本融資困難的中小企業(yè)資金更加困難。

三、搞好中小企業(yè)的新對(duì)策

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向服務(wù)工作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加大產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)發(fā)展配套加工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。積極向省、國(guó)家推薦申報(bào)一批優(yōu)秀中小企業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策扶持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.營(yíng)造發(fā)展中小企業(yè)的融資環(huán)境。營(yíng)造中小企業(yè)融資環(huán)境，是緩解中小企業(yè)融資難的重要工作，目前重點(diǎn)要加強(qiáng)：一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持每季度收集重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目資金需求情況，及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)，努力落實(shí)企業(yè)融資需求。二是完善擔(dān)保體系建設(shè)。大力發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保功能，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。三是建立企業(yè)信用制度。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，提升中小企業(yè)自身融資能力。四是加大財(cái)政支持力度。去年在工業(yè)發(fā)展資金中安排信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大對(duì)中小企業(yè)融資財(cái)政資金支持。上半年，全市共解決工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金需求9.9億元，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供資金擔(dān)保3.1億元，中小企業(yè)融資難問(wèn)題在一定程度上得到緩解。

3.優(yōu)化人才資源配置，提升中小企業(yè)智力支撐。堅(jiān)持“以人為本”，努力創(chuàng)造吸引人才、培養(yǎng)人才、合理使用人才，使人才脫穎而出、發(fā)揮才干的良好環(huán)境。充分發(fā)揮自貢市中小企業(yè)服務(wù)中心和行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培養(yǎng)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

4.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度和服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，一是注重政府資金幫扶與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省工業(yè)企業(yè)中小技術(shù)改造專項(xiàng)資金，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量高、產(chǎn)品有市場(chǎng)需求、就業(yè)容納量較大的投資項(xiàng)目給予大力度支持。二是努力開(kāi)拓市場(chǎng)、以正在實(shí)施的重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興為契機(jī)，依托龍頭企業(yè)，幫扶中小企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)。三是完善創(chuàng)新融資，鼓勵(lì)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展。在宏觀調(diào)控的背景下，票據(jù)業(yè)務(wù)成為部分機(jī)構(gòu)規(guī)模調(diào)劑工具。2011年上半年全市累計(jì)簽發(fā)銀行承兌匯票36.17億元，同比增加57.13%，其中地方金融機(jī)構(gòu)累計(jì)簽發(fā)額余額占全市比重為48.1%、55.53%，目前票據(jù)融資業(yè)務(wù)成為中小企業(yè)融資的重要資金來(lái)源。

目前自貢市面向中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，要整合中介力量，逐步構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，開(kāi)展面向中小企業(yè)的信息化服務(wù)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)，改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。