[摘要]隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位得到了較快的提升。本文以近年來(lái)鐵礦石貿(mào)易談判屢次失利結(jié)果為出發(fā)點(diǎn)，分析我國(guó)在鐵礦石貿(mào)易談判中屢次失利的各種主要原因，并在此基礎(chǔ)為提高我國(guó)鐵礦石貿(mào)易談判提出解決對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]鐵礦石 談判 鐵礦石貿(mào)易

一、中國(guó)鐵礦石貿(mào)易談判失利的原因

1.三大礦山對(duì)鐵礦石的壟斷。目前國(guó)際鐵礦石供給市場(chǎng)被澳大利亞的力拓、必和必拓和巴西的淡水河谷壟斷，三家企業(yè)的出口量占國(guó)際海運(yùn)量的比重超過(guò)70％，而2008年國(guó)際鋼鐵企業(yè)前10家的集中度僅為28％。在這種高度壟斷的供給方與近乎完全競(jìng)爭(zhēng)的需求方的博弈過(guò)程中處于弱勢(shì)的必然是需求方。而這也是中國(guó)鐵礦石貿(mào)易談判最根本、最致命的原因。

2.中國(guó)自身問(wèn)題對(duì)礦石貿(mào)易談判的不利影響。

(1)鋼鐵的巨量需求，使得過(guò)度依賴進(jìn)口。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)對(duì)鋼鐵需求旺盛，拉動(dòng)了鐵礦石需求量的快速上升。2000年我國(guó)鐵礦石消費(fèi)量為2.09 億噸，2008 年增加到8.56億噸。2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)全年粗鋼5.678億噸，同比增長(zhǎng)13.5%，比2008年多生產(chǎn)約6700多萬(wàn)噸；全年生鐵5.44億噸，同比增長(zhǎng)15.9%。這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超過(guò)年初所有人的預(yù)期，更是超過(guò)中鋼協(xié)在年初所預(yù)算的全年產(chǎn)量4.6億噸水平。但是國(guó)產(chǎn)鐵礦石供給量增長(zhǎng)較為緩慢、礦石平均品位較低，無(wú)法滿足鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需求。國(guó)內(nèi)鋼企開(kāi)始尋求海外貨源，進(jìn)口量呈現(xiàn)出逐年大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，對(duì)進(jìn)口礦石的依賴與日俱增。從2003年起，我國(guó)取代日本成為全球鐵礦石第一進(jìn)口國(guó)和最大消費(fèi)國(guó)，被稱為“全球吸鐵石”。到2010年，中國(guó)鐵礦石需求中70%需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足。過(guò)度依賴進(jìn)口，達(dá)到“非買不可”的地步，這大大削弱了中國(guó)討價(jià)還價(jià)的底氣。(2)價(jià)格雙軌制。價(jià)格雙軌制——國(guó)內(nèi)具有進(jìn)口資質(zhì)的大型鋼企執(zhí)行長(zhǎng)協(xié)價(jià)，不具有進(jìn)口資質(zhì)的中小型鋼企執(zhí)行現(xiàn)貨價(jià)。我國(guó)有112家大型央屬單位有進(jìn)口資質(zhì)，中間有許多代理公司，這些代理公司加價(jià)30%到50%將鐵礦石出售給沒(méi)有進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼企，代理公司獲得代理收入，大型鋼企因?yàn)榈官u多進(jìn)口的長(zhǎng)協(xié)礦而大獲其利?，F(xiàn)貨和長(zhǎng)協(xié)的價(jià)差使這些國(guó)企倒賣鐵礦石存在了可能，國(guó)內(nèi)鐵礦石價(jià)格的“雙軌制”，一方面為國(guó)內(nèi)鐵礦石價(jià)格的上漲起到了推波助瀾的作用，造成三大巨頭中國(guó)現(xiàn)貨價(jià)格高的口實(shí)，也成為他們提高鐵礦石的定價(jià)的依據(jù)。另一個(gè)方面價(jià)格雙軌制造成我國(guó)鋼鐵企業(yè)利益之間的對(duì)立。所以在關(guān)鍵時(shí)刻利益沖突，只能導(dǎo)致分裂，產(chǎn)生不了凝聚力。獲得長(zhǎng)協(xié)價(jià)的大型鋼企可以通過(guò)價(jià)格雙軌制，倒賣鐵礦石給中小鋼企，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)還可獲得利潤(rùn)。而中小鋼企明顯是這種不健康制度的受害者，他們既得不到長(zhǎng)協(xié)價(jià)的好處，又要受到大型剛企的剝削。所以2009年的鐵礦石談判中，中小鋼企的集體倒戈，其實(shí)也是一種必然。這種制度催生下的倒戈，帶來(lái)談判的失敗和整個(gè)中國(guó)鋼企利益的損失。

二、我國(guó)發(fā)展鐵礦石貿(mào)易的對(duì)策建議

1.加快國(guó)內(nèi)鋼企整合。中國(guó)鋼鐵行業(yè)松散的組織結(jié)構(gòu)一直弱化和稀釋中國(guó)談判博弈力量。資料顯示，目前我國(guó)排名前5名的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)鋼產(chǎn)量的21％，而俄羅斯是79％，日本是64％，歐盟是74%，韓國(guó)僅浦項(xiàng)一個(gè)企業(yè)就占據(jù)了韓國(guó)65%的份額，而法國(guó)的阿賽洛鋼鐵公司幾乎囊括了法國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)。但是，中國(guó)最大的鋼鐵企業(yè)寶鋼年產(chǎn)量也只有2200萬(wàn)噸左右，占全國(guó)總量的比例僅為7.8%。

中國(guó)鋼企布局的亂象惡化了鐵礦石進(jìn)口的供需矛盾。據(jù)工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》顯示，目前中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，其中僅粗鋼產(chǎn)能就達(dá)6.1億噸，考慮在建的5000萬(wàn)噸產(chǎn)能，總產(chǎn)能將達(dá)到6.6億噸，但這其中有1.6億噸左右的煉鐵產(chǎn)能不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，煉鋼則有1.9億噸左右不符標(biāo)準(zhǔn)龐大的產(chǎn)能無(wú)疑刺激了對(duì)鐵礦石的巨大需求。然而，進(jìn)口到中國(guó)的鐵礦石有很大一部分被用來(lái)制造鋼坯、鋼錠等粗鋼產(chǎn)品，而生產(chǎn)這些鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品的用戶都是高耗能、高污染、面臨淘汰的小企業(yè)。當(dāng)作為初級(jí)產(chǎn)品的鋼坯如果大量出口，鐵礦石供需的矛盾就勢(shì)必被進(jìn)一步放大。

2.增加鐵礦石期貨品種，積極參與世界市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。目前，期貨已成為國(guó)際重要原材料貿(mào)易的主流定價(jià)模式。為了爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，我國(guó)應(yīng)盡快健全期貨市場(chǎng)，增加鐵礦石期貨品種，設(shè)立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的鐵礦石期貨定價(jià)中心，形成“中國(guó)價(jià)格”。同時(shí)作為鐵礦石巨額買家，我國(guó)要結(jié)合交易中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)世界性定價(jià)中心，打破鐵礦石出口國(guó)的對(duì)現(xiàn)貨價(jià)格的壟斷，從而最終獲得國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。建立鐵礦石的期貨交易中心不僅能夠預(yù)測(cè)和掌握交易價(jià)格，為最終掌握鐵礦石的國(guó)際定價(jià)權(quán)打好基礎(chǔ)，而且通過(guò)期貨交易，有助于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、為企業(yè)制定合理價(jià)格提供參照平臺(tái)。同時(shí)，建立鐵礦石期貨市場(chǎng)能為廣大鋼材生產(chǎn)、消費(fèi)企業(yè)規(guī)避因鐵礦石價(jià)格的大幅波動(dòng)而帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。鐵礦石期貨的推出將有利于提高我國(guó)鋼鐵企業(yè)的國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，從而維護(hù)我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益乃至國(guó)家利益。

3.多元化的進(jìn)口渠道，降低進(jìn)口依存度。目前，除了澳大利亞和巴西，世界上主要的鐵礦石生產(chǎn)出口國(guó)家為印度、加拿大和南非。印度的鐵礦石是我們用來(lái)和三大鐵礦石供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的一個(gè)重要籌碼。然而，印度的鐵礦石質(zhì)量不是很高，價(jià)格也并不便宜。為了確保今后我國(guó)的鐵礦石進(jìn)口需求得到滿足，從現(xiàn)在起就必須將進(jìn)口重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，防患于未然。加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資力度，提高它們的開(kāi)采能力和技術(shù)水平。我國(guó)鋼鐵企業(yè)的目光不應(yīng)再僅僅集中于印度方面，而是要在繼續(xù)保持與印度的緊密聯(lián)系之外，應(yīng)當(dāng)注重來(lái)源地多元化，盡可能不對(duì)某一局部資源的過(guò)度挖掘，防止因這部分資源供求的嚴(yán)重失衡而導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的失控。加快國(guó)產(chǎn)鐵礦石生產(chǎn)也應(yīng)貼上日程，數(shù)據(jù)顯示，2010年一二月份，我國(guó)自產(chǎn)鐵礦石生產(chǎn)量在鐵礦石價(jià)格不斷攀高的影響下同比增長(zhǎng)18%。而且，全國(guó)正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)中的鐵礦石設(shè)計(jì)能力為4.8億噸/年，隨著這批新建礦山的投產(chǎn)，國(guó)產(chǎn)鐵礦供應(yīng)能力將持續(xù)穩(wěn)步提升。中鋼協(xié)方面表示，這將大幅提高國(guó)內(nèi)鐵礦石自產(chǎn)自給率，從而有效緩解鋼鐵行業(yè)的原料壓力，同時(shí)也呼吁進(jìn)一步增加國(guó)內(nèi)礦的供應(yīng)。