[摘要]云南省位于我國西南邊陲，地理條件優(yōu)越，與越南、緬甸、老撾三個東盟成員國直接接壤，而且與泰國、柬埔寨、印度等國家近鄰。云南開展邊境貿(mào)易具有得天獨厚的地理、人文、傳統(tǒng)等優(yōu)勢，但由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，存在邊貿(mào)基礎(chǔ)設施滯后、高素質(zhì)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品競爭力不強等問題，導致邊境貿(mào)易發(fā)展緩慢。因此，應通過加強邊貿(mào)基礎(chǔ)設施建設，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提升商品檔次，加速人才的培育和加大科技的投入，提供金融支持，開展多種形式的交流活動和合作等促進邊境貿(mào)易的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]云南邊境貿(mào)易邊貿(mào)優(yōu)勢

一、云南開展邊境貿(mào)易的優(yōu)勢分析

1.地理位置優(yōu)勢

云南具有特殊的地理位置，地處中國西南邊疆，其全省共有8個邊境地州和26個邊境縣市，有15個民族居住在國境線附近。云南的邊境線涉及地區(qū)很遠，長達4061公里，占全國陸上邊境線總長的五分之一左右，其西部與緬甸接壤，南部與越南、老撾毗鄰，而且與泰國、孟加拉、馬來西亞、柬埔寨等國家是近鄰。

云南處于中國、東南亞、南亞三大市場的聚集地，是三大市場的天然樞紐，對于中國和東南亞、南亞地區(qū)的國家對外貿(mào)易往來和經(jīng)濟文化交流起到了橋梁作用。國內(nèi)內(nèi)陸省份將貨物經(jīng)云南運至東南亞地區(qū)要比經(jīng)沿海港口海運至東南亞節(jié)約3000多千米的路線，而我國東南各省經(jīng)云南至中東、歐洲比走海運馬六甲海峽要少5000千米左右，省時省力。因而云南優(yōu)越的地理位置對其邊貿(mào)的開展促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

2.人文優(yōu)勢

云南的邊境貿(mào)易主要是民族地區(qū)的邊境貿(mào)易，云南省共有16個民族，大部分居住在邊境地區(qū)，有的甚至跨境而居。毗鄰的邊民雖然在文化習俗和宗教信仰上略有不同，但在生活上長期進行互相幫助、互通有無、調(diào)劑余缺等各種友好往來，密切的姻親關(guān)系，同族同宗的深厚情意，已經(jīng)成為云南與周邊國家經(jīng)濟、文化往來的重要紐帶。此外還有許多華人僑居在周邊國家開辦工廠從事各種商業(yè)活動，密切了云南與周邊國家的關(guān)系，為邊貿(mào)的發(fā)展提供了條件。

3.傳統(tǒng)優(yōu)勢

云南的邊境貿(mào)易源遠流長，最著名的絲綢之路，可追溯至幾千年。絲綢之路，最早出現(xiàn)于秦漢時期，由四川成都、宜賓經(jīng)云南大理、保山、騰沖、德宏進入緬甸、印度，并由此可以到達歐洲、非洲各國的一條古代陸上交通要道。通過這條商道，云南乃至我國其他各省的商人與相鄰的印度、緬甸等南亞各國保持了兩千多年的貿(mào)易關(guān)系，云南的茶葉、四川的絲綢都是經(jīng)這條商道運往東亞、南亞等地區(qū)，而這些地區(qū)的珠寶也是經(jīng)此道進入云南及其他各省，因而云南的邊境貿(mào)易有著內(nèi)陸所沒有的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

4.后發(fā)優(yōu)勢

后發(fā)優(yōu)勢理論認為，后起的國家或地區(qū)可以直接引進發(fā)達國家的先進技術(shù)，通過模仿和學習實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長，從而大大節(jié)約科研費用和時間，降低技術(shù)開發(fā)成本和技術(shù)開發(fā)活動的不確定性。云南相對于我國中、東部地區(qū)來說，屬于經(jīng)濟社會發(fā)展的新事物，從其發(fā)展和機遇來看，具有很大的后發(fā)之勢。云南在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面可以通過引進、借鑒、學習、模仿等方式而節(jié)約大量的科研投入，同時由此帶來的效益可以縮短云南與中、東部地區(qū)之間的差距，可以提升云南的科技和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的飛躍。

5.社會大環(huán)境優(yōu)勢

從建國到改革開放之前，云南的邊境貿(mào)易交易量少，成交量低。而改革開放給云南的邊境貿(mào)易注入了新的生機和活力，國家在外貿(mào)政策上給予了云南一定的優(yōu)惠政策，為邊貿(mào)活動的大量開展提供給了動力；西部大開發(fā)的實施，國家對于西部地區(qū)的優(yōu)惠政策對云南地區(qū)而言也是一個巨大的機遇，其中合理利用政府對邊境民族地區(qū)的特殊幫助和優(yōu)惠措施，將擴大邊貿(mào)規(guī)模；現(xiàn)已建成的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)也為云南的邊貿(mào)發(fā)展提供了穩(wěn)定的周邊環(huán)境和合作機會。由于東盟是一個區(qū)域性集團，其市場需求量大，需求水平具有多樣性和層次性，且與云南經(jīng)濟存在著較大的依賴性，這就為云南擴大與東盟的貿(mào)易提供了廣闊的空間。

二、云南開展邊境貿(mào)易所存在的問題

1.基礎(chǔ)設施和通訊的滯后

云南的公路大部分等級低，公路承載貨物的運輸能力有限，路況質(zhì)量差，運輸容易受雨季的影響，運輸周期長，貨物破損率高，加上路面凹凸不平，常有事故發(fā)生，阻礙邊貿(mào)貨物運輸?shù)臅承小慕窈蟀l(fā)展來看，貨物的運輸主要依靠鐵路運輸和海運，而云南的現(xiàn)有鐵路干線少，鐵路運行效率低，海運即水路運輸也沒有得到政府的重視。因而，由于交通的不便，大大制約了云南邊境貿(mào)易的發(fā)展。

現(xiàn)代的社會是信息迅猛發(fā)展的時代，搜集信息的能力和獲取信息的及時性，無論對市場經(jīng)營者，還是對政府來說，都是至關(guān)重要的。而云南，特別是開展邊境貿(mào)易的地區(qū)，通訊落后，獲取信息的能力低下，無法及時掌握國內(nèi)和周邊國家的市場信息和發(fā)展趨勢。在交易過程中就算獲取了一部分信息，但由于整合信息的能力不足，導致不能從中提取有用的信息，從而盲目經(jīng)營，嚴重影響了云南邊貿(mào)的快速發(fā)展。

2.貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)單一，商品檔次低

云南開展邊境貿(mào)易的方式主要以小額邊境貿(mào)易為主，技術(shù)貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等所占比重很小。由于是小額邊境貿(mào)易，出口的商品批次多、數(shù)量少、品種繁雜，難以形成規(guī)模。同時由于資金和技術(shù)的缺乏，出口的商品多為日常用品、原材料、初級產(chǎn)品或者半制成品，技術(shù)含量低，附加值小，價格波動大，利潤空間小，創(chuàng)匯能力弱，缺乏國際競爭力，難于擴大規(guī)模。此外，出口的商品對其他各省依賴程度大，出口的商品大部分是由內(nèi)陸或東南沿海提供的，云南當?shù)靥峁┑暮苌伲瑳]有充分利用自身充裕的資源形成自己優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

3.高素質(zhì)人才的匱乏

邊境貿(mào)易屬于外向型經(jīng)濟，外向型經(jīng)濟要求必須有一大批懂得外向型經(jīng)濟的專業(yè)技術(shù)人才，包括金融、營銷、貿(mào)易、經(jīng)濟、旅游等人才。這些人才必須掌握國內(nèi)的政策、法令、規(guī)定，了解周邊國家的市場信息、風俗習慣、交易方式，掌握開展貿(mào)易所需的金融、法律等基礎(chǔ)知識。但云南地處邊陲和山區(qū)，經(jīng)濟和文化都相對落后，開展邊境貿(mào)易的進出口企業(yè)的經(jīng)貿(mào)人才、管理人才、懂外語的復合型人才奇缺，難于適應深入開展邊境貿(mào)易的要求。

4.邊境貿(mào)易優(yōu)勢逐漸喪失

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和不斷深入，由于國家和東盟國家之間的貿(mào)易關(guān)稅逐步的降低，邊境貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變，云南省由于原來擁有邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策而大規(guī)模開展的邊貿(mào)活動受到一般貿(mào)易的排擠和競爭而難于大規(guī)模開展。比如原來很多依靠邊貿(mào)出口的農(nóng)副土特產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品，由于關(guān)稅的逐步降低和取消，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阗Q(mào)易的方式進行，傳統(tǒng)邊境貿(mào)易的輻射能力因此而縮小，邊貿(mào)優(yōu)勢在逐漸減弱。

5.融資扶持力度小，邊貿(mào)企業(yè)缺乏競爭力

云南，尤其是邊境地區(qū)，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)經(jīng)營資金缺乏，資金周轉(zhuǎn)困難，大部分邊貿(mào)企業(yè)都是規(guī)模小而弱的民營的貿(mào)易流通型企業(yè)，人才缺乏，組織化、集團化程度低，抗風險能力弱，對信貸資金的吸引力不夠強。除此外，商業(yè)銀行的貸款支持力度不夠，對邊貿(mào)企業(yè)的貸款條件苛刻及風險控制嚴格，導致邊貿(mào)企業(yè)融資困難。政府方面，招商引資的政策和機制不完善，引資渠道窄，引資項目小而散，項目引進后后續(xù)服務不到位，導致外資項目環(huán)境差而難于存活。這些因素都制約了邊貿(mào)企業(yè)的發(fā)展和壯大，使之在開展貿(mào)易中難于與其他競爭者匹敵。

三、對策和建議

1.加強邊貿(mào)基礎(chǔ)設施建設

健全、良好的基礎(chǔ)設施條件是邊貿(mào)正常發(fā)展的前提條件。云南地處邊陲，為了更好地發(fā)展邊境貿(mào)易，更要加大對基礎(chǔ)設施的建設力度，政府要把建立完善的基礎(chǔ)設施作為首要任務。加強公路、鐵路、機場、水、電、通訊等基礎(chǔ)設施的建設，形成溝通水路、通達城鄉(xiāng)、連接陸空的交通體系，進一步完善供水、供電系統(tǒng)，進一步加大對口岸基礎(chǔ)建設資金的投入，完善口岸基礎(chǔ)設施，以此推動云南與鄰國能夠更有效的進行資源互用，促進邊貿(mào)的縱向發(fā)展。改善邊民居住的環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境，使邊境貿(mào)易可以在一個寬松、舒適、良好的環(huán)境有條不紊的開展。建立發(fā)達的通訊貿(mào)易信息服務平臺，收集和整合邊貿(mào)信息，定期發(fā)布貿(mào)易信息，讓邊商及時、快速的掌握市場信息，提高開展邊境貿(mào)易的效率。

2.優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提升商品檔次

單一的貿(mào)易形式和低檔次出口商品帶來的貿(mào)易糾紛、貿(mào)易報復嚴重地制約了云南邊境貿(mào)易的發(fā)展，因此要突破傳統(tǒng)的單一貿(mào)易形式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升加工貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的比重。提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高商品的技術(shù)含量，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由原來的初加工、粗加工向深加工、精加工方向轉(zhuǎn)變，增加商品的附加值。政府通過給予與外商相同的優(yōu)惠政策鼓勵國內(nèi)高新技術(shù)在云南邊境投資，積聚來自國內(nèi)、國外大量的技術(shù)要素，以此建立技術(shù)型密集產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有競爭力的特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的出口競爭力和技術(shù)競爭力。

3.加速人才的培育，加大科技的投入

政府要加大對科技的投入，引進高新技術(shù)，建立經(jīng)濟技術(shù)合作園區(qū)。加快培育各種高素質(zhì)人才和復合型人才，通過對人才的優(yōu)惠和建立經(jīng)濟技術(shù)合作園區(qū)來吸引各類人才。只有科技加人才，才能開辟出一條高起點的發(fā)展道路，從而使云南的邊境貿(mào)易處于競爭地位。

4.提供金融支持

政府要加大對邊貿(mào)企業(yè)的金融傾斜，加大財政對邊境貿(mào)易的支出。健全招商引資政策和機制，采取合作、合資、合營等多種方式，拓寬招商引資的渠道。建立一個專門針對外資項目的服務機構(gòu)，為在引進外資項目前、中、后提供各種服務，使外資項目在一個寬松、穩(wěn)定的環(huán)境里成長。政府要鼓勵商業(yè)銀行對邊貿(mào)企業(yè)融資，壯大邊貿(mào)企業(yè)的實力，同時適度放寬對外資金融機構(gòu)在云南建立分支機構(gòu)的市場準入標準，制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵外資金融分支機構(gòu)在云南的發(fā)展，從而為邊貿(mào)企業(yè)提供更多的融資機會和資金支持。

5.開展多種形式的交流和合作

多種形式的交流和合作能帶動邊境貿(mào)易的發(fā)展，能為邊境貿(mào)易的發(fā)展提供新的機遇和新的增長點。在生物、新能源、高分子材料等領(lǐng)域與周邊國家開展技術(shù)方面的交流和合作；在文藝活動方面，舉辦當?shù)仫L俗的節(jié)日、音樂會、電影節(jié)等，同時定期舉行有關(guān)體育的活動，并形成一個定期的盛會。

總之，要壯大云南的邊境貿(mào)易，就要利用云南省的各種優(yōu)勢，不斷調(diào)整云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品競爭力，加大對基礎(chǔ)設施的建設力度，提供高效的邊境貿(mào)易服務設施和優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易環(huán)境。