摘要：傳統(tǒng)家庭在人口老齡化和人口遷移的結構性沖擊下，養(yǎng)老功能的發(fā)揮遇到了前所未有的瓶頸；新農保政策也因制度設計缺陷無法達到政策的預期效果。農村現行養(yǎng)老方式受到了嚴峻挑戰(zhàn)。鑒于家庭保障功能在農村養(yǎng)老中不可替代的作用，通過讓家庭之外的社會資源注入家庭內部將家庭養(yǎng)老功能外化，通過增強內力——家庭經濟實力（提高居民收入水平、完善家庭政策支持），壯大外源——政府、社區(qū)和集體支持共同作用，最終形成一種內源式生長和外源給予強力支持的農村養(yǎng)老保障模式。

關鍵詞：郊區(qū)農村；農村養(yǎng)老保障；家庭養(yǎng)老；養(yǎng)老支持力；家庭政策

中圖分類號：F840.612；C913.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2012）06-0136-07

一、問題的提出

“二元”經濟結構以及大量農村青壯年向城市的遷徙導致我國農村人口老齡化的速度和規(guī)模要遠大于城市，形成了老齡化城鄉(xiāng)倒置的嚴峻格局。農村人口年齡結構提前進入重度老齡化的平臺期。2000年人口普查結果顯示，我國農村老年人口為8 557萬，占老年人口總數的65.82％。城市郊區(qū)農村因為毗鄰大都市，青壯年的流動性則更為活躍和頻繁，因而面臨著比其他邊遠農村更加嚴重的老齡化和老年貧困問題。如何更好地解決郊區(qū)農村居民的養(yǎng)老問題、減少老年貧困、實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展，已成為加快城市化進程中亟待解決的重大問題之一。

現行解決農村居民養(yǎng)老難題的路徑無外乎家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老兩種方式。家庭養(yǎng)老是以血緣關系為基礎，由家庭成員承擔責任的一種養(yǎng)老方式，強調父母和子女之間的相互依存，給喪失勞動能力的老人提供生活保障。隨著我國經濟體制轉型，農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，其經濟結構、產業(yè)結構、人口結構與勞動力結構發(fā)生了巨大變化，農村居民日益增長的養(yǎng)老訴求要求農村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的轉型，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老面臨沖擊。周瑩指出中國農村家庭養(yǎng)老模式面臨的制度性瓶頸以及外在的沖擊使得家庭養(yǎng)老模式轉向社會養(yǎng)老成為必然趨勢。

農村現行社會養(yǎng)老即農村養(yǎng)老保險制度，是以政府為主體，通過收人再分配，對公民在法定年齡范圍內完全或基本退出勞動生活后，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源，以保障其基本生活需求的制度安排。該制度始于1992年民政部頒布《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》（簡稱“老農?！保?，以“個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持”為特征，在全國縣鎮(zhèn)開始推行。1999年年底，農村社會養(yǎng)老保險基本中斷。2009年新型農村社會養(yǎng)老保險制度（簡稱“新農保”）實行“個人繳費、集體補助、政府補貼相結合”的籌資結構，收效顯著。但也存在諸如財政投入的可持續(xù)性、低收入群體繳費能力、集體經濟缺位以及“捆綁式”繳費的政策設計缺陷等問題，影響了政策的預期效果。

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和新農保政策在為農村居民提供養(yǎng)老支持方面皆表現出低效性甚至不作為。鐘建華、潘劍鋒指出要解決好農村養(yǎng)老問題，需要充分發(fā)揮社會和家庭兩種養(yǎng)老方式的優(yōu)勢。因此，在農村居民養(yǎng)老問題上我們應該堅持“兩條腿走路”。鑒于家庭保障功能在農村養(yǎng)老中具有不可替代的作用，本文在分析農村家庭養(yǎng)老支持力的基礎上，以系統(tǒng)論為視角，基于共容利益理論探尋郊區(qū)農村家庭養(yǎng)老支持力保障系統(tǒng)，以期構建一種正式與非正式制度相結合，以家庭為核心的多制度并存的經濟保障模式，最終形成一種內源式生長和外源給予強力支持、符合城郊農村居民實際情況的養(yǎng)老保障模式。

二、農村居民家庭養(yǎng)老的地位

家庭是以婚姻和血統(tǒng)關系為基礎的社會單位，也是最持久的人類群體生活的社會模式。從經濟學角度來看，家庭成員之間通過一定的經濟關系聯(lián)系在一起，即有經濟上的支持與被支持的關系。在心理上家庭則是個人成長生活最親密的社會情感單位。家庭聯(lián)產承包責任制的實施，中國經濟體制的轉型以及特殊人口政策的頒布導致農村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能開始出現分裂與弱化。家庭結構也隨之逐漸向“倒梯形”演變。家庭結構的“倒梯形”意味著履行傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老保障功能的人將愈來愈少，即配置或提供資源支持的主體不斷減少和需要供養(yǎng)的主體不斷增加之間的矛盾日益加劇。

家庭的養(yǎng)老互動可以看成是一種家庭內代際間的交換，但家庭中的這種代際交換關系往往是非等價的，且具有跨時性。中國家庭養(yǎng)老反饋模式存在和延續(xù)的基礎在于，老人在家庭代際關系結構中處于權威中心，擁有對家庭子代成員的特定支配權力。這種特定的權威來源于中國傳統(tǒng)文化“孝”道以及家庭血親價值的作用。大多研究者認為從中國文化層面來看，社會變遷給家庭帶來了若干離散因素，但傳統(tǒng)的“家本位文化”與其主導的價值觀在當今社會仍起到主導作用。家庭傳統(tǒng)的角色模式與行為規(guī)范仍在發(fā)生作用?；诩彝€體成員的精神價值，家庭幾乎成為每個中國人最重要的精神支柱。雖然家庭在空間上表現出了離散化，但家庭成員在情感上依然存在親密互動和相互支持。家庭在給家庭成員提供福利和社會保障上一直扮演著重要角色。《阿德萊德宣言》指出“要把注意力放在社會或家庭單位上，而不僅僅是只注重個人，認識到在許多情況下家庭起著重要的、不可替代的作用。應盡可能讓老年人生活在他們所選擇的環(huán)境里，這應當是老年人照料計劃的主要目標”。Yean-Ju Lee和Zhengyu Xiao研究了子女對老人的經濟支持，表明城鄉(xiāng)子女對父母的經濟支持基本都是建立在需求的基礎上，家庭支持在公共資源不公平的地方提供補償。穆光宗分析家庭養(yǎng)老作為人類社會基本養(yǎng)老制度的文化合理性，指出“家庭養(yǎng)老功能可能弱化，但作為養(yǎng)老模式卻不會消亡”。

所有資源按機會成本體現其價值。當需要承擔家庭養(yǎng)老責任的成員自身無法或者不愿提供養(yǎng)老支持的時候，就要尋求家庭之外的資源來支撐家人養(yǎng)老，或者讓家庭外的資源注入家庭內部幫助其履行家庭養(yǎng)老功能的實現。Alun E.Joseph和DavidR.Phillips認為由于中國特殊的人口政策，未來中國家庭成員會越來越少，但他們仍將是農村老人獲得經濟和社會支持的主要途徑；婦女參加工作導致需要外來者來照顧老人，家庭以外的可用資源已成為解決農村養(yǎng)老問題的關鍵。因此，我們不應該摒棄傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能，而是通過讓家庭以外的社會資源注入家庭內部將家庭養(yǎng)老的功能外化，來履行家庭的養(yǎng)老功能，擴展了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老概念的外延（以下家庭養(yǎng)老概念都是指外延擴大后的）。

三、農村居民家庭養(yǎng)老有效運行的支持力分析

支持力概念來自物理學，即支持力就是一個物體對另一個物體的接觸面所產生的豎直向上的力。從經濟支持視角來看，家庭養(yǎng)老支持力的主體主要有：老年人自己（自我支持力）、家庭成員（配偶、子女）或者親屬網絡、社區(qū)、政府等四方利益主體。

（一）自我支持力

老年人自我支持力的強弱和個人的年齡、性別、婚姻狀況、文化程度、健康狀況等息息相關，也與個人的就業(yè)、收入、儲蓄等緊密相連。因此老人自己對外界支持力依賴程度的大小取決于自我支持力的強弱。為尋求西安郊區(qū)農村老年人自我支持力大小的差異及原因，我們從農村老人的就業(yè)意愿、就業(yè)機會和收入來源等方面，采用問卷調查、訪談、觀察法、個案研究和文獻研究等方法進行分析。

本文的調查對象是60歲以上農村老年人，采用多階段整群抽樣方法。我們在陜西西安郊縣農村包括戶縣秦渡鎮(zhèn)的秦二村、藍田縣普化鎮(zhèn)馮家灣村、周至縣馬召鎮(zhèn)涌泉村、高陵縣耿鎮(zhèn)周家莊村發(fā)放了300份問卷，回收了280份，其中有效問卷為260份。在訪談中，采用面對面以及側面訪談方法，對現階段西安城郊農村養(yǎng)老支持中的重點、難點和熱點問題，進行專題調研。

1.農村老年人的收入來源、就業(yè)意愿與收入水平。勞動收入能直接反映西安郊區(qū)農村經濟發(fā)展的態(tài)勢，是個人收入來源中最主要和最活躍的部分。勞動收入的多寡會直接影響老年人自我經濟支持力和整體生活水平。西安郊區(qū)農村地區(qū)在城市的輻射作用下，政治、經濟、農業(yè)、旅游等以及相關產業(yè)獲得了迅速發(fā)展。2009年藍田縣農民人均純收入4 315元，周至縣農民人均純收入4 248元，戶縣農民人均純收入5 307元。但大部分農村老年人尤其是家里缺少勞力的仍然在田間勞作，年齡偏大的老人也會選擇干自己力所能及的農活及家務，幾乎沒有專門的休閑時間。在調查中發(fā)現，由于郊區(qū)農村旅游觀光業(yè)發(fā)展迅速，有18.3％的農村老人選擇在旅游景點或者游客途徑之地進行買賣交易，賣一些農家特產，以此來增加一部分額外的收入（這是旅游景區(qū)一帶所特有的一種收入形式）；有7％的老人由于經濟壓力也會選擇在村莊附近打零工來增加收入；74.7％的老人從事農耕工作，直至完全喪失勞動能力。在調查中當問到收入具體金額時，老人們大多沒有精確的概念，無法獲得具體數據。調查結果顯示農村大部分老人幾乎沒有養(yǎng)老儲蓄，年輕時候賺的錢都不夠家用和撫養(yǎng)子女，年齡大了靠自己勞動得來的一些零碎收入大部分還是用來貼補家用或者給孫子零花，到自己幾乎就沒有了，有積蓄的老人則去給兒子蓋房或者投資用。因此，農村老人由于子女撫養(yǎng)負擔重和經濟來源單一導致他們靠自身無法取得更多的收入來支持最基本的養(yǎng)老開支。

2.老年人的消費支出。收入來源和收入水平決定了消費支出的結構和水平。農村老年人的消費支出總體水平較低，其消費分為剛性和彈性兩部分。在調查中我們了解到老人的彈性消費支出主要集中在對土地的投資、家庭基本生活費用、醫(yī)療費用、孫子零花、通訊費用、鄰里紅白喜事的人情支出等。剛性消費主要在醫(yī)療費用，其中，年齡越大的人在醫(yī)療費用方面的花則越大，80歲以上老人的月消費中，1000元以上的比例就比60-69歲的高出了3％，這些花費主要是用于醫(yī)療和保健支出（如表3所示）。這種剛性支出嚴重影響了農村老人的生活質量。

（二）家庭支持力

家庭支持力主要是來自配偶和子女的支持。作為家庭成員，個人的自我支持能力會隨著年齡和社會閱歷的變化而變。在中國農村由于制度安排和傳統(tǒng)力量綜合作用的效果，家庭歷來都是農村居民養(yǎng)老最重要的支持力。

1.來自配偶的支持。中國“普婚制”的文化傳統(tǒng)和“養(yǎng)兒防老”的思想觀念由來已久，因此中國大部分人都處于在婚狀態(tài)。配偶對于老年人養(yǎng)老的支持力主要體現在生活照料和精神慰藉兩個方面。具體表現在婚姻狀況、居住方式和來自配偶的經濟支持上。（1）婚姻狀況。老年人的婚姻狀況對老年人的家庭狀態(tài)、生活方式和贍養(yǎng)形式具有重要意義。在調查中我們發(fā)現60-69歲初婚有配偶的比例為60.9％，喪偶比例35.4％，遠高于2000年人口普查的19％；再婚有配偶的僅僅為1.5％，低于全國人口普查（4.2％）；離婚率1.6％，高于全國人口普查（0.7％）。針對這種情況，我們在訪談時發(fā)現由于常年的重體力勞動和經濟以及醫(yī)療條件等的制約導致老年人中很多男性較早過世，導致死亡率的性別差異。隨著年齡的增長，老年女性中喪偶的比例相當高，在樣本數據中女性喪偶比例達到78.2％，見表3。（2）居住方式。傳統(tǒng)農村老年夫妻在家庭中處于權威地位，由子女進行生活照料與經濟供養(yǎng)。然而，工業(yè)經濟的發(fā)展和經濟轉型過程中，大部分夫妻雙方都健在、且有一定勞動能力的老人，在主觀上都傾向于同子女分開居住，或者盡管居住在一起也要分開生活。一方面為子女減輕照料負擔，更大程度上是為了避免與媳婦之間的矛盾和摩擦；另一方面則加深了老人夫妻雙方的感情，在精神慰藉和生活照料上更為頻繁和周到。而對于喪偶的老人，則大部分與兒子同住，家中如有兩個以上兒子的家庭，則一般在幾個兒子家輪流居住。（3）來自配偶的經濟支持。在經濟支持方面配偶起著重要作用，但由于夫妻財產一體化，故無法界定各自的經濟收入。一般情況下，女性的經濟支持力度弱于男性。女性大多花費在操持家務和養(yǎng)老攜幼方面的時間多一些。研究表明農村妻子在經濟上對丈夫的依賴高達62.8％，城市則為31.0％。

2.來自子女的支持。家庭養(yǎng)老作為一種理性選擇，反映在“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念中，老人撫養(yǎng)兒子，兒子贍養(yǎng)老人，是一種社會、文化、情感和道德等多種偏好影響下的效用。在調查中發(fā)現，經濟發(fā)展程度越高的區(qū)域，農村勞動力轉移的區(qū)域自我吸收程度就越高；反之則不容易實現區(qū)域自我吸收，更多表現為向城市移動。因此，在工業(yè)經濟或旅游業(yè)相對發(fā)達的縣域，由于其自身對勞動力較強的吸納能力，農村居民一般會選擇在當地或離家較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，為與老人一起生活或共同居住提供了支持條件。但由于年輕人意識觀念的變化以及要常年按時務工或上班，子女給予老人的支持也僅限于經濟支持，在生活照料和精神慰藉上相對貧乏。而在較為偏遠的農村地區(qū)，大部分中青年農民會選擇離家較遠的城市或別的縣域務工。如藍田縣2008年外出從業(yè)人員為67 378人，2009年則增加到132 401人。

（三）社會支持力

社會支持是家庭養(yǎng)老保障最重要的支持來源，這種支持包括社會慈善機構與人士的非正式支持和政府的社會保障政策。社會保障是以政府為主體，通過國民收入再分配，對公民暫時或永久性失去勞動能力以及各種原因生活發(fā)生困難時給予物質幫助，保障其基本生活的制度。中國的社會保障與社會變革密不可分，由于城鄉(xiāng)分割的“二元結構”，農村社會保障制度建設一直滯后城鎮(zhèn)社會保障。本文主要關注來自村集體、社區(qū)以及政府支持三個方面。

1.來自村集體的支持。農村集體經濟實力是支持農村養(yǎng)老的基礎。西安郊區(qū)農村地區(qū)整體來說，工業(yè)總產值呈迅速增長態(tài)勢，集體經濟有了很大程度的發(fā)展。但仍有不少村落集體經濟趨近于零。凋研數據顯示藍田2009年存在集體經濟的村子所占的比例只有10.2％，周至為1.06％，戶縣則為0.96％，見表4。

2.來自村社區(qū)的支持。農村社區(qū)是農村居民賴以生活生產的村莊，村民在村里得到的支持就是社區(qū)支持。農村老年人在勞動能力即人力資本逐漸下降和喪失、經濟資本明顯下降趨勢的情況下，能否獲得他人特別是社區(qū)資源的支持，直接影響老人的生活質量。當前農村社區(qū)的老人尤其是“空巢”老人，能夠得到社區(qū)鄰居的照料和關心就顯得尤為重要。這也是人到了老年都不愿離開自己居住村莊的主要原因。研究顯示，能夠提供情感性支持的主要是同質性較高的行動者，因而老人更需要老年朋友的支持，但在農村社區(qū)由于大多數老人各忙自家的農活雜事，減少了同社區(qū)內與其他老年朋友、鄰居的情感交流。

3.來自政府的支持。政府支持可分為制度支持與經濟支持兩種。政府在農村社會保障制度制定和實施方面主要有“五保戶”制度、社會救濟、優(yōu)撫安置、合作醫(yī)療、最低生活保障等方面。[133本文主要關注“五保戶”、最低生活保障和醫(yī)療等制度。（1）“五保戶”供養(yǎng)制度。傳統(tǒng)“五?！惫B(yǎng)的形式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種。集體供養(yǎng)在稅費改革后，因為集體經濟的弱化而使救濟水平偏低甚至缺失。分散供養(yǎng)則由于受居住分散、管理服務難度大，村集體保障功能減弱等，“五保戶”的基本生活往往難以得到保障。藍田縣2008年為572名“五保戶”對象發(fā)放養(yǎng)老金95.45萬元，人均1668元，占人均純收入的46％。（2）農村最低生活保障制度。低保制度在資金籌集上主要采取市縣鄉(xiāng)三級財政和村集體組織按比例分擔，省級財政給予適當補助。但總體上，資金主要由地方財政承擔，中央財政的投入較少。尤其在農村稅費改革后，60％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債，導致大多數縣停止了這項工作。2008年，藍田縣給28 945名農村低保對象下?lián)苻r村低保金1 418.75萬元，人均只有490元／年，占人均純收入的13％。（3）合作醫(yī)療制度?！皬V覆蓋、低水平”是新農合運行的重要特征，也是從我國現有財政和農民收入水平出發(fā)的選擇。但從實際運行的情況看，大多數試點的起付線、封頂線以及報銷比例不合理，農民受益面偏小，難以有效防止因病致貧、返貧。2008年藍田縣新農保兌現補助21.5萬人，3 272人次，人均僅獲得的醫(yī)療補助為65元。

四、現行農村家庭養(yǎng)老支持力存在的問題

1.自我支持存在問題。收入來源不穩(wěn)定、沒有儲蓄和醫(yī)療等相關剛性消費表明從整體來看農村老人的自我支持力不高。突出表現為高就業(yè)、低收入、經濟來源有限等方面。本研究樣本選取的對象都為60歲以上的城郊農村老人，絕大部分人都經歷了中國農村政策的變遷，生產生活習慣具有深刻的時代烙印，具體則表現為對土地的高度依賴性，即他們一生以土地為伴，以農耕為業(yè)；城鄉(xiāng)“二元結構”的制度安排使他們一生都耕耘在田間，土地成了他們最主要的財產和經濟來源。然而城市化進程卻在一步步地侵蝕著農村居民的土地，另外隨著勞動能力的下降，農村老人通過自身獲取經濟來源變得越來越渺茫。

2.家庭支持存在問題。家庭支持方面，限于觀念的保守和死亡率的性別差異，農村老年居民中女性獨居的比例遠遠大于男性。即使老人與配偶居住生活在一起，由于年齡和體力的原因，很多情況下最基本的生活都無法保障，加上農村女性對丈夫在經濟上的高度依賴性，家庭的主要收入來源主要依靠老年男性，這樣的養(yǎng)老模式具有與生俱來的脆弱性與不可持續(xù)性。因此，農村居民從配偶獲取的養(yǎng)老支持微乎其微。

在子女支持力方面，由于觀念意識的改變以及進城務工等因素，老人所獲取的僅限于經濟方面的支持，在生活照料和精神慰藉方面則相對貧乏?！跋眿D上了天，爺爺變孫子”非常形象地描述了農村代際關系的重要變化和養(yǎng)老的嚴重性。其結果是：家庭中田地耕種的重擔都壓在了老人的肩上，加重了老人的勞動負荷；家中的小孩都留給老人看管，加重了老人的物質和精神等方面的負擔；子女作為老人養(yǎng)老的主要承擔者在生活照料和精神慰藉方面已經變得不太現實。

3.社會支持存在問題。社會支持力日前在城郊農村家庭主要作用于“五?！崩先恕⑸钐乩Ъ彝ヒ约啊昂献麽t(yī)療”等，較低的地方財政收入水平使得農村老人幾乎無法享受到普惠制度的基本權利。農村社會保障制度內容主要包括社會保險、社會福利、優(yōu)撫優(yōu)待、社會救濟等四大方面。但都是針對極少部分居民，沒有將所有的農村居民納入保障范圍。農村社會保障制度的不完善和缺失，在很大程度上限制了農村居民家庭吸納社會力量壯大養(yǎng)老支持的路徑。盡管在有的經濟較為發(fā)達的區(qū)縣，少部分貧困家庭會受到財政的救濟與補助，但其作用顯然無法滿足城郊農村居民日益增長的物質和精神需求。

五、城郊農村居民家庭養(yǎng)老有效支持力系統(tǒng)模型

對農村家庭養(yǎng)老有效支持力的解讀有助于我們更好地構建家庭養(yǎng)老支持力系統(tǒng)模型。農村居民養(yǎng)老需求的內容包括經濟支持、生活照料和精神慰藉三個層面，支撐這三個層面需要個人、家庭、社區(qū)和政府四個主體的共同努力，形成一個支持農村居民養(yǎng)老的多維支持模型（如圖1所示）。綜合考慮四方利益主體的訴求，是構建郊區(qū)農村家庭養(yǎng)老保障系統(tǒng)的前提和基礎。在城市郊區(qū)農村構建一個以“家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、政府給予多方支持的多支柱”養(yǎng)老保障系統(tǒng)，實現個人、家庭、社區(qū)和政府四方利益共容，是緩解當前農村養(yǎng)老問題的現實選擇。

從以上分析可以看出，城郊農村中處于城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的地區(qū)，由于工業(yè)經濟和旅游產業(yè)的快速發(fā)展使得當地農村居民收入得到了快速增長，無論從政府、集體還是家庭的角度基本都具有相對較強的繳費能力。而對處于城鄉(xiāng)邊緣區(qū)外圍以外的偏遠農村地區(qū)各方面的支持力則相對要弱一些。如在新農保試點縣高陵縣涇渭區(qū)的參保率達到100％，而對于較為偏遠的耿鎮(zhèn)則只有不到60％的參保率，主要原因在于家庭經濟支持力不夠，子女不愿意或者沒有能力為家中老人爭取來自政府的支持。

家庭養(yǎng)老作為一種非正規(guī)的制度安排，經歷了在無數次的變革與時代更替都不曾消亡。在社會轉型期間，農村家庭養(yǎng)老功能受到沖擊的主要原因還在于家庭的經濟實力，因此，通過增加家庭收入，強化家庭經濟實力壯大家庭對老年人的保障功能，則成為當前農村地區(qū)緩解養(yǎng)老風險、減少老年貧困的現實和必要手段。應該通過增強內力——家庭經濟實力（提高農村居民收入水平），壯大外力——社會支持（政府、社區(qū)和集體支持；并通過政府行為鼓勵非正式的養(yǎng)老資源積極進人；家庭政策支持）共同作用，最終形成一種內源式生長和外源給予強力支持的農村養(yǎng)老保障模式。

在此模型中，家庭養(yǎng)老支持力的大小取決于其他四方支持力的強弱。政府支持、家庭收入、社區(qū)支持和集體經濟支持四方力量相互制衡、相互促進共同作用為農村家庭養(yǎng)老提供合力支持。在該支持系統(tǒng)中，最終的受益主體是通過家庭傳導至老人，而通過政府財政、集體經濟、家庭和社區(qū)共同為家庭中的老年人提供養(yǎng)老支持。最終形成老人與家庭、家庭與政府、集體、社區(qū)四者之間相互影響，相互促進，共同發(fā)展的共容利益關系。四方分力量共同為農村老年人提供養(yǎng)老支持，就會形成一種“合力”，并產生合作收益，已達到提高農村老年人老年生活質量的目的。如果有一方支持力缺位或者流于形式都會對農村家庭帶來贍養(yǎng)負擔，不利于老年人生活質量的提高。

需要注意的是，在該模型的社會支持中政府“家庭政策支持”的缺位會導致家庭養(yǎng)老支持力系統(tǒng)無法有效運行。因此，積極構建“家庭政策支持”系統(tǒng)對農村家庭發(fā)揮養(yǎng)老支持作用會起到積極的作用。對于未來的家庭政策，學者們都認為，中國家庭和家庭本位文化在一個制度不健全的情況下，可以以不同的方式為家庭成員提供保障、抵御風險，因此在城鄉(xiāng)各種各樣的社會保障體系并不完善的情況下，扶植家庭和大力發(fā)展傳統(tǒng)家庭文化是非常必要的。--?！鞣缴鐣l(fā)展史證明，以血緣、婚姻關系建立起來的相互關系最終會被法律和契約所替代。因此，在農村社會保障體系尚未完善和有效發(fā)揮作用的前提下，有必要制定一個與市場經濟體制相適應的“關愛家庭”“以人為本”的家庭政策體系，為家庭養(yǎng)老支持力供給源源不斷的新鮮血液。對居民家庭加大政策法規(guī)的宣傳，鼓勵老人主動監(jiān)督子女贍養(yǎng)行為，維護自身權益；社區(qū)主要是對子女贍養(yǎng)老人行為進行監(jiān)督并組織村莊成員為社區(qū)老人提供必要的生活照料與精神慰藉；集體經濟主要是對參保的農戶給予相應的經濟補助；家庭支持則是農村老年人家庭養(yǎng)老最直接、最主要的資源支持，家庭經濟收入的增加會在很大程度上提升配偶、子女對老人的供養(yǎng)效果，這在農村家庭表現的非常明顯。四種力量共同作用為家庭養(yǎng)老提供了更為多樣化的資源支持，并可以形成共同的利益鏈條以達到共贏的效果。