摘要：中國(guó)的城市化進(jìn)程是一個(gè)異常復(fù)雜和艱辛的過(guò)程，近期全國(guó)范圍的“民工荒”問(wèn)題昭示農(nóng)民工的城市化從理念到政策都有所滯后。為此，通過(guò)構(gòu)建人口城市化效用模型，闡釋了財(cái)富積累和人力資本都過(guò)低的現(xiàn)實(shí)會(huì)造成農(nóng)民工在城市缺乏“自生能力”，無(wú)法應(yīng)對(duì)城市的高生活成本；而二元體制和城市政府規(guī)制的雙重作用，又使其城市化效用進(jìn)一步劣化；農(nóng)民工城市化的核心是成本支付問(wèn)題，由于“激勵(lì)不相容”，流入地地方城市政府缺乏解決動(dòng)力，轉(zhuǎn)而定位于流出地的城鎮(zhèn)化，又無(wú)法解決產(chǎn)業(yè)支撐缺失而導(dǎo)致的就業(yè)機(jī)會(huì)缺失，因此必須依靠中央政府從全國(guó)范圍的統(tǒng)籌規(guī)劃來(lái)加以解決。

關(guān)鍵詞：二元體制；農(nóng)民工；激勵(lì)不相容；城市化