摘要：以陜西省、四川省8個(gè)縣（區(qū)）762份調(diào)查問(wèn)卷為依據(jù)，運(yùn)用AHP模型和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。結(jié)果表明：西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)水平較好，陜西省和四川省的綜合評(píng)價(jià)水平也較好。其中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、融資環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境和政府政策環(huán)境指標(biāo)處于較好至差4個(gè)水平區(qū)間，四川省均優(yōu)于陜西省1個(gè)區(qū)間；教育及培訓(xùn)服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境和自然環(huán)境處于一般至好3個(gè)水平區(qū)間，2省水平相一致；基礎(chǔ)設(shè)施處于和較好水平，陜西省優(yōu)于四川省。

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；AHP模型；模糊綜合評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2012）06-0007-08

隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入實(shí)施和投資環(huán)境的改善，西部從農(nóng)民工外出打工的流出地轉(zhuǎn)變?yōu)榉掂l(xiāng)農(nóng)民工的聚集地，解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問(wèn)題成為西部各級(jí)政府所面臨的重要任務(wù)。自主創(chuàng)業(yè)是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問(wèn)題的方法之一，由于受到文化水平、專業(yè)技能、資金等方面的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率較低。除了創(chuàng)業(yè)者個(gè)人因素外，創(chuàng)業(yè)環(huán)境也是創(chuàng)業(yè)能否成功的重要因素。因此，正確分析和評(píng)價(jià)西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探究其創(chuàng)業(yè)環(huán)境中存在的不足，對(duì)于合理優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高其創(chuàng)業(yè)的成功率，增強(qiáng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)都有著重要的意義。本文在構(gòu)建西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用陜西省、四川省的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，并比較和發(fā)現(xiàn)兩省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和不足，為改善和優(yōu)化西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供政策建議。

一、文獻(xiàn)回顧

國(guó)外對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究起步早，理論研究比較全面。有兩個(gè)最經(jīng)典的創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型，即五維度模型和GEM模型。五維度模型是Gnyawali和Fogel在1994年提出的，他們認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)過(guò)程中多種因素的組合，這個(gè)組合包含五個(gè)維度，即政府政策和工作程序、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能、資金支持和非資金支持。GEM模型提出了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的傳導(dǎo)機(jī)制，介紹了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的九個(gè)條件，即金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放程度、實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性、文化及社會(huì)規(guī)范等。以上兩個(gè)研究既相互借鑒，又各有特色，五維度模型從外部環(huán)境和創(chuàng)業(yè)者兩個(gè)角度進(jìn)行創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析，注重創(chuàng)業(yè)者的自身素質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等軟環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響，但是對(duì)創(chuàng)業(yè)的非資金支持分析的不夠全面。而GEM模型的研究更加全面，對(duì)軟環(huán)境和硬環(huán)境都進(jìn)行了研究，更注重教育和培訓(xùn)、商業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放程度、實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性等硬環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響。

同內(nèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究主要是在以上兩種模型的基礎(chǔ)上展開(kāi)的，如陳興淋根據(jù)GEM研究框架，通過(guò)專家問(wèn)卷的方式對(duì)南京市創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，并指出了南京市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和需要改進(jìn)的方面。周麗在GEM框架下對(duì)肇慶市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行多維度分析，采用專家問(wèn)卷調(diào)查法將肇慶市與珠江三角洲其他城市進(jìn)行了比較，結(jié)合肇慶市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。該研究對(duì)不同城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了對(duì)比，但缺乏以實(shí)地調(diào)研資料為基礎(chǔ)的研究，研究的主觀性比較強(qiáng)。池仁勇，朱非白提出城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)的概念，建立了指數(shù)框架體系，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法對(duì)長(zhǎng)江三角洲部分城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境做出了評(píng)價(jià)。以上都是針對(duì)大中城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境展開(kāi)的研究，針對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究較少。羅新陽(yáng)、錢子鍵、羅新歐根據(jù)要素組合模型和GEM模型，結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)建立了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)分為經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)、服務(wù)支持系統(tǒng)、培訓(xùn)支撐系統(tǒng)、文化支撐系統(tǒng)和環(huán)境支撐系統(tǒng)5個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)探索了優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的路徑。這一研究較為全面地概括了農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。綜上所述，現(xiàn)有研究大多是建立在GEM模型的基礎(chǔ)上，針對(duì)城市或者農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)，但由于東中西部地區(qū)差異大，有些環(huán)境指標(biāo)并不適用于西部農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析，同時(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境主體的研究也忽略了農(nóng)民工這類創(chuàng)業(yè)主體。目前創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)存在兩個(gè)方面不足：一是西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)研究不足，缺乏對(duì)西部地區(qū)不同省份創(chuàng)業(yè)環(huán)境的比較研究；二是創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)中缺乏以創(chuàng)業(yè)者為視角的評(píng)價(jià)，沒(méi)有以返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者為視角的評(píng)價(jià)。本文在借鑒GEM理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者為評(píng)價(jià)主體，運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)西部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行實(shí)證分析。

二、西部返鄉(xiāng)農(nóng)民國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文在借鑒GEM模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)而創(chuàng)建的西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系的特色在于不是用宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是從返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者這一微觀視角來(lái)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。在一級(jí)指標(biāo)的設(shè)置上與GEM模型分類上有不同，包含了其中的內(nèi)容且有增加，考慮到中國(guó)和西部的特殊性，增加了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境和自然環(huán)境等一級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，政府服務(wù)的改善是消除返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)障礙的必要條件，西部有著獨(dú)特的自然資源，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工與土地、當(dāng)?shù)刭Y源有著天然的聯(lián)系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層組成，包括9個(gè)一級(jí)指標(biāo)和38個(gè)二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)是對(duì)宏觀層面的把握，二級(jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的細(xì)化，選取特點(diǎn)注重創(chuàng)業(yè)者的微觀感受，如二級(jí)指標(biāo)中人均農(nóng)村純收入一項(xiàng)，要求被調(diào)查的創(chuàng)業(yè)者感受近3年人均農(nóng)村純收入增長(zhǎng)程度來(lái)選擇（見(jiàn)表1）。

三、研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法及步驟

本文采用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。層次分析法需要建立分層遞階結(jié)構(gòu)模型，這種結(jié)構(gòu)模型適合于對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境多重指標(biāo)的分析。模糊綜合評(píng)價(jià)法是以層次分析法確定的權(quán)重為基礎(chǔ)，確定評(píng)價(jià)集，得出模糊評(píng)價(jià)結(jié)果。該方法是應(yīng)用模糊集合的概念，將定性的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行定量化處理，從而能夠系統(tǒng)評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的一種科學(xué)的研究方法。具體步驟如下：

首先，建立多次遞階結(jié)構(gòu)模型和判斷矩陣，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)；其次，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集L，和評(píng)價(jià)尺度集V，U={u₁，u₂…u₄}，V（v₁，v₂，…v_k，…，v_p），假設(shè)有p個(gè)評(píng)語(yǔ)結(jié)果，u_k代表總評(píng)語(yǔ)集的第k個(gè)可能的評(píng)語(yǔ)。本文把創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和評(píng)語(yǔ)集分為五個(gè)等級(jí)，為E=（差，較差，一般，較好，好），創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)用分值1分、2分、3分、4分、5分來(lái)衡量，表示為（差，較差，一般，較好，好）=（1，2，3，4，5），5個(gè)評(píng)語(yǔ)分別量化為60分，70分，80分，90分，100分，用向量Y表示，Y=（60，70，80，90，lOO）’表示；再次，通過(guò)權(quán)重和第二步確定評(píng)判矩陣；最后，得出模糊綜合評(píng)判集：B=A*R=（b₁，b₂，…b_p），（A表示一級(jí)9個(gè)指標(biāo)的權(quán)重集，R表示創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)各等級(jí)隸屬度），根據(jù)評(píng)判集得到最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年7—9月對(duì)陜西省、四川省的典型調(diào)查。調(diào)查中選擇兩省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)較典型的縣（區(qū)）各4個(gè)，分別為四川省的金堂縣、溫江區(qū)、郫縣、雙流縣和陜西省的興平市、武功縣、咸陽(yáng)市、楊凌區(qū)。調(diào)查對(duì)象為城鎮(zhèn)有固定店面的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者和村鎮(zhèn)里的種養(yǎng)殖大戶，參加調(diào)研人員為西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院和西南交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的研究生和部分本科生，采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談兩種方法進(jìn)行。每個(gè)縣（區(qū)）發(fā)放問(wèn)卷100份，兩省共發(fā)放800份，回收問(wèn)卷793份，有效問(wèn)卷762份，問(wèn)卷有效率為96％。調(diào)查樣本的基本情況見(jiàn)表2。

四、實(shí)證分析

（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

本文依據(jù)調(diào)研樣本中返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的打分，運(yùn)用層次分析法來(lái)確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重是確定模糊矩陣，并進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，也反映出各項(xiàng)指標(biāo)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的重要程度。陜西省和四川省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表3。

（二）模糊綜合評(píng)價(jià)

首先，建立一級(jí)指標(biāo)的模糊矩陣。依據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)層次分析法計(jì)算，得出陜西省和四川省的一級(jí)指標(biāo)模糊矩陣，陜西省模糊矩陣（四川省省略）表示如下：

最后，得出創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。在模糊綜合評(píng)價(jià)中得分越高表示創(chuàng)業(yè)環(huán)境越好，反之，越差。陜西省、四川省創(chuàng)業(yè)環(huán)境模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表4。

西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)為較好水平，從表5可以看出，陜西省和四川省創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)都是較好水平，得分分別為83.06和84.70，四川省綜合創(chuàng)業(yè)環(huán)境水平略優(yōu)于陜西省，具體分析如下：

1.西部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和融資環(huán)境處于較好或一般水平，四川省優(yōu)于陜西省。四川省兩項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)得分都在80分以上，屬于較好水平，陜西省不足80分，屬于一般水平。近幾年來(lái)，西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人均純收入有較快的增長(zhǎng)，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶數(shù)量的不斷增加和地方性銀行的建立，為創(chuàng)業(yè)者提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由于農(nóng)民工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不足和大銀行的信貸結(jié)構(gòu)問(wèn)題，融資難是制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要因素。四川省為解決融資問(wèn)題，出臺(tái)了許多行之有效的政策，諸如：規(guī)定金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年從農(nóng)村地區(qū)吸收的新增存款一定比例用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；確定農(nóng)業(yè)銀行定位，增加對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸業(yè)務(wù)；建立聯(lián)保貸款，改進(jìn)貸款模式；實(shí)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)，服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。”這些措施的實(shí)行一定程度上改善了四川省的融資環(huán)境。

2.西部的政府服務(wù)環(huán)境處于較差或差的水平，四川省優(yōu)于陜西省。四川省政府服務(wù)環(huán)境得分近70分，屬于較差水平，而陜西省只有60多分，屬于差的水平。與東部相比西部許多地方政府存在辦事效率低下、政務(wù)公開(kāi)能力差和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，降低了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息獲得的及時(shí)性，也影響著整個(gè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程。調(diào)研中了解到，四川省有不同于陜西省的做法，四川省政府部門根據(jù)不同層次返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況提供合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)有較完善的創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)體系，能夠有針對(duì)性地進(jìn)行不同程度的培訓(xùn)，這些做法提高了創(chuàng)業(yè)的成功率。而陜西省沒(méi)有專門針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策，往往是自選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有一定的風(fēng)險(xiǎn)性和盲目性，且培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)。

3.西部的政府政策環(huán)境處于一般或較差水平，四川省優(yōu)于陜西省。四川省政府政策環(huán)境水平得分高于70分，屬于一般水平，而陜西省不足70分，屬于較差水平。相比西部較差的政府政策環(huán)境，四川省近年來(lái)積極探索改善的方法，制訂了促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的系列政策。例如，規(guī)劃建立“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，為進(jìn)入園區(qū)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠政策；對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民工實(shí)行5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性；搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供辦理工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)的“綠色通道”，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4.西部的教育及培訓(xùn)服務(wù)環(huán)境水平較好，陜西省和四川省的水平一致。兩省的教育及培訓(xùn)服務(wù)環(huán)境得分均在80分以上，水平都較好。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)農(nóng)村婦女、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工都有不同層次的培訓(xùn)，失業(yè)人員主要是技能方面的培訓(xùn)，以解決其就業(yè)問(wèn)題，對(duì)掌握一技之長(zhǎng)和積累一定資金的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行創(chuàng)業(yè)和管理能力方面的培訓(xùn)，以幫助其創(chuàng)業(yè)。

5.西部的基礎(chǔ)設(shè)施水平處于好或較好水平，陜西省優(yōu)于四川省。陜西省的基礎(chǔ)設(shè)施水平得分在90分以上，屬于好的水平，而四川省不足90分，屬于較好水平。西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施極大地促進(jìn)了西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)硬件環(huán)境的改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，信息網(wǎng)絡(luò)逐步普及，客運(yùn)、貨運(yùn)能力基本發(fā)達(dá)，這些為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了便利的交通、通訊以及能源支持。由于地理位置和地形的差異，陜西省的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)于四川省。

6.西部的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境處于一般水平，陜西省和四川省水平一致。兩省的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境得分都在75—80分之間，屬于一般水平。調(diào)研統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)業(yè)規(guī)模較為相同，因而面臨的市場(chǎng)環(huán)境也有相似之處。區(qū)域文化對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有著重要影響，它是創(chuàng)業(yè)行為的原動(dòng)力，西部文化中倡導(dǎo)艱苦奮斗、自立自強(qiáng)，提倡通過(guò)個(gè)人努力取得成功，也鼓勵(lì)創(chuàng)造和創(chuàng)新的精神。在輿論宣傳上西部注重典型介紹、培育和樹(shù)立創(chuàng)業(yè)新星、營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)西部文化尚屬于保守型，一些創(chuàng)業(yè)者具有“官本位”思想，還有一些具有“小富即安”的思想，這些觀念的綜合作用使西部的社會(huì)人文環(huán)境處于一般水平。四川省返鄉(xiāng)農(nóng)民工較陜西省具有更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)冒險(xiǎn)精神。

7.西部的自然環(huán)境處于好的水平，陜西省和四川省水平一致。兩省的自然環(huán)境得分最高，都在90分以上。西部地區(qū)除了豐富的礦產(chǎn)資源外還有著廣闊的土地、優(yōu)良的畜種和多種多樣的農(nóng)作物，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)提供了良好的條件，優(yōu)越的自然資源也為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了多種資源和機(jī)會(huì)，西部自然資源好是創(chuàng)業(yè)者的共識(shí)。

五、結(jié)論及建議

西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)水平為較乎，陜西省和四川省的綜合評(píng)價(jià)也為較好，但具體評(píng)介指標(biāo)有所不同。其中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、融資環(huán)境、政府恨務(wù)環(huán)境和政府政策環(huán)境指標(biāo)處于較好至差四個(gè)水平區(qū)間，四川省均優(yōu)于陜西省一個(gè)區(qū)間；教育及培訓(xùn)恨務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境和自然環(huán)境兩省水平相一致，處于一般至好三個(gè)水平區(qū)間；陜西省的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)于四川省，分別處于好和較好水平。

為了改善西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，現(xiàn)提出以下政策建議：第一，提高政府服務(wù)效率。應(yīng)簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)舊關(guān)手續(xù)，完善創(chuàng)業(yè)信息咨詢，建立多層次有針對(duì)性內(nèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的政府服務(wù)環(huán)境。第二，加強(qiáng)政府政策支持。積極建設(shè)“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，三建成的創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)盡快向創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放，通過(guò)設(shè)立爭(zhēng)門的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行業(yè)市場(chǎng)讓創(chuàng)業(yè)者享受產(chǎn)業(yè)政策尤惠；積極將各項(xiàng)政策轉(zhuǎn)換為具體措施，監(jiān)督實(shí)施，并不斷完善各項(xiàng)政策。第三，拓展融資渠道。加大政府啟動(dòng)資金和扶持資金的投入力度，擴(kuò)大扶持范圍和規(guī)模；優(yōu)化銀行的信貸結(jié)構(gòu)，把資金投向農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展地方性小銀行、地方性小額信貸企業(yè)、債券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和私募股權(quán)基金等其他融資渠道，拓展中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的直接融資渠道。