作者簡介：郭正模（1952- ），男，四川成都人，四川省社會科學院經(jīng)濟研究所研究員，主要研究方向為勞動經(jīng)濟學、人口經(jīng)濟學；李曉梅（1979- ），女，山西昔陽人，四川省社會科學院經(jīng)濟研究所助理研究員，主要研究方向為勞動經(jīng)濟學、人口經(jīng)濟學。
　　摘 要：當前解決農(nóng)民工市民化問題的突破口在定居。而收入水平偏低、保障房定位不準確以及戶籍和土地制度問題是我國農(nóng)民工定居面臨的主要障礙。農(nóng)民工定居的政策突破在于加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，進一步推動戶籍等制度和城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新保障性住房產(chǎn)權(quán)制度。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；定居；房屋產(chǎn)權(quán)；土地產(chǎn)權(quán)
　　中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）08/09-0163-04
　　一、研究背景
　　據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2010年外出和在本地從事非農(nóng)工作時間6個月以上的農(nóng)民工達2.42億。然而由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的一系列制度壁壘的制約，多數(shù)進城農(nóng)民仍然無法實現(xiàn)城市定居；在子女教育、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障方面未能享有與市民同等的權(quán)利，社會融入遠未實現(xiàn)。改革開放以來的第一代農(nóng)村勞動力目前已經(jīng)開始陸續(xù)退出勞動力市場，以新生代農(nóng)村勞動力（指1980年之后出生）為供給主體的勞動力市場正在逐步形成。據(jù)2009年全國31個省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)民工監(jiān)測的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在所有外出農(nóng)民工中，當年新生代農(nóng)民工比例已占到58