作者簡(jiǎn)介：郭正模（1952- ），男，四川成都人，四川省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，主要研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)；李曉梅（1979- ），女，山西昔陽(yáng)人，四川省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，主要研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)。
　　摘 要：當(dāng)前解決農(nóng)民工市民化問(wèn)題的突破口在定居。而收入水平偏低、保障房定位不準(zhǔn)確以及戶籍和土地制度問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)民工定居面臨的主要障礙。農(nóng)民工定居的政策突破在于加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)戶籍等制度和城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新保障性住房產(chǎn)權(quán)制度。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；定居；房屋產(chǎn)權(quán)；土地產(chǎn)權(quán)
　　中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2012）08/09-0163-04
　　一、研究背景
　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)2010年外出和在本地從事非農(nóng)工作時(shí)間6個(gè)月以上的農(nóng)民工達(dá)2.42億。然而由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一系列制度壁壘的制約，多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市定居；在子女教育、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障方面未能享有與市民同等的權(quán)利，社會(huì)融入遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)的第一代農(nóng)村勞動(dòng)力目前已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，以新生代農(nóng)村勞動(dòng)力（指1980年之后出生）為供給主體的勞動(dòng)力市場(chǎng)正在逐步形成。據(jù)2009年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在所有外出農(nóng)民工中，當(dāng)年新生代農(nóng)民工比例已占到58