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        新生代農(nóng)民工定居城鎮(zhèn)的制度創(chuàng)新與政策突破

        2012-12-29 00:00:00郭正模李曉梅
        唯實(shí) 2012年9期


          作者簡(jiǎn)介:郭正模(1952- ),男,四川成都人,四川省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員,主要研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué);李曉梅(1979- ),女,山西昔陽(yáng)人,四川省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員,主要研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)。
          摘 要:當(dāng)前解決農(nóng)民工市民化問(wèn)題的突破口在定居。而收入水平偏低、保障房定位不準(zhǔn)確以及戶籍和土地制度問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)民工定居面臨的主要障礙。農(nóng)民工定居的政策突破在于加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步推動(dòng)戶籍等制度和城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)制度改革,創(chuàng)新保障性住房產(chǎn)權(quán)制度。
          關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;定居;房屋產(chǎn)權(quán);土地產(chǎn)權(quán)
          中圖分類(lèi)號(hào):C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2012)08/09-0163-04
          一、研究背景
          據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)2010年外出和在本地從事非農(nóng)工作時(shí)間6個(gè)月以上的農(nóng)民工達(dá)2.42億。然而由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一系列制度壁壘的制約,多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市定居;在子女教育、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障方面未能享有與市民同等的權(quán)利,社會(huì)融入遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)的第一代農(nóng)村勞動(dòng)力目前已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)退出勞動(dòng)力市場(chǎng),以新生代農(nóng)村勞動(dòng)力(指1980年之后出生)為供給主體的勞動(dòng)力市場(chǎng)正在逐步形成。據(jù)2009年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在所有外出農(nóng)民工中,當(dāng)年新生代農(nóng)民工比例已占到58

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