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        新生代農(nóng)民工定居城鎮(zhèn)的制度創(chuàng)新與政策突破

        2012-12-29 00:00:00郭正模李曉梅
        唯實 2012年9期


          作者簡介:郭正模(1952- ),男,四川成都人,四川省社會科學院經(jīng)濟研究所研究員,主要研究方向為勞動經(jīng)濟學、人口經(jīng)濟學;李曉梅(1979- ),女,山西昔陽人,四川省社會科學院經(jīng)濟研究所助理研究員,主要研究方向為勞動經(jīng)濟學、人口經(jīng)濟學。
          摘 要:當前解決農(nóng)民工市民化問題的突破口在定居。而收入水平偏低、保障房定位不準確以及戶籍和土地制度問題是我國農(nóng)民工定居面臨的主要障礙。農(nóng)民工定居的政策突破在于加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,進一步推動戶籍等制度和城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)制度改革,創(chuàng)新保障性住房產(chǎn)權(quán)制度。
          關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;定居;房屋產(chǎn)權(quán);土地產(chǎn)權(quán)
          中圖分類號:C913.7 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2012)08/09-0163-04
          一、研究背景
          據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國2010年外出和在本地從事非農(nóng)工作時間6個月以上的農(nóng)民工達2.42億。然而由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的一系列制度壁壘的制約,多數(shù)進城農(nóng)民仍然無法實現(xiàn)城市定居;在子女教育、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障方面未能享有與市民同等的權(quán)利,社會融入遠未實現(xiàn)。改革開放以來的第一代農(nóng)村勞動力目前已經(jīng)開始陸續(xù)退出勞動力市場,以新生代農(nóng)村勞動力(指1980年之后出生)為供給主體的勞動力市場正在逐步形成。據(jù)2009年全國31個省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)民工監(jiān)測的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在所有外出農(nóng)民工中,當年新生代農(nóng)民工比例已占到58

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