中國社會(huì)運(yùn)作成本到底有多高？從油價(jià)切入可以窺斑見豹。我國的油品市場(chǎng)重稅費(fèi)，給壟斷巨頭補(bǔ)貼，成本與費(fèi)用是一筆糊涂賬，最后由全體消費(fèi)者買單。
　　去年4月上調(diào)成品油價(jià)格時(shí)，為了應(yīng)對(duì)洶洶民意，發(fā)改委解密油價(jià)。這一解密，天價(jià)的社會(huì)運(yùn)作成本盡在其中。
　　發(fā)改委表示，按銷售價(jià)算，美國全國平均6.38元人民幣，加州7.02元人民幣（均按現(xiàn)行匯率計(jì)算），略低于我國，但如果按不含稅的“裸油價(jià)”算，全美平均5.64元人民幣，我國為4.66元，還是低于美國的。且我國的油價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲，可以說，除了產(chǎn)油國，我國成品油的不含稅價(jià)格是最低的。（《京華時(shí)報(bào)》4月7日）美國每升油稅負(fù)平均0.74元，稅收占比約12%，而中國每升油的稅負(fù)卻高達(dá)3元人民幣以上，稅負(fù)占比三成以上。
　　中國一團(tuán)亂麻的石油市場(chǎng)中，潛藏著突出的稅費(fèi)、不公、體制性低效等問題。
　　從煉油效率、產(chǎn)能、成本等所有方面來說，中國位居世界前列，不支持高油價(jià)。支持高油價(jià)的主要是稅費(fèi)。
　　截至2009年底，我國擁有煉油廠120家左右，其中煉油能力超過2000萬噸級(jí)的煉油廠有兩座，超過1000萬噸級(jí)的煉油廠已達(dá)到13家。我國煉油產(chǎn)能早已不是茶杯里的工程。
　　我國煉化成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國等國家。按照新財(cái)富最佳分析師李晨先生的分析，以每升油8元計(jì)，煉油成本僅占0.16元，而美國在6.50元的油價(jià)里，煉油成本約0.63元，兩者相差3.9倍，我國煉油效率遠(yuǎn)高于美國。在成本中，包括環(huán)境、人力等完全成本。
　　在8塊錢里，我國的原油成本約5.06元，美國約為4.6元。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，中國成本比美國高10%；在分銷環(huán)節(jié)，美國為0.54元，中國為0.63元，到此為止，中美價(jià)格相差不遠(yuǎn)。
　　中美兩國終端油價(jià)相差如此之遠(yuǎn)，最大的因素是稅費(fèi)。
　　李晨先生提供的數(shù)據(jù)顯示，美國每升油里有0.68元稅收，其中聯(lián)邦消費(fèi)稅是0.31元，消費(fèi)稅是0.37元，汽油終端價(jià)6.50元。中國每升油，稅收2.30元，其中增值稅1.18元，消費(fèi)稅1.00元，城建及附加按照增值稅的10%收取，約0.12元。中美終端油價(jià)稅收差距為1.62元，與成品油終端價(jià)格基本相當(dāng)。
　　正因?yàn)閮赏坝透冻隽巳绱酥叩亩愘M(fèi)，勞苦功高，因此壟斷得理直氣壯，動(dòng)輒卡住民營加油站的脖子，周期性油荒一再卷土重來，大面積的油質(zhì)低下導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)故障等公害事件一再發(fā)生卻毫無歉意，有關(guān)部門不得不頻頻為石油壟斷巨頭背書，實(shí)際上是在為自己背書。
　　為求高稅費(fèi)，石油巨頭壟斷愈演愈烈。上市之后手握巨資，首先做的不是儲(chǔ)備低價(jià)油，而是向下游擠壓民營加油站與煉化廠，游說有關(guān)部門取消油源進(jìn)口權(quán)，一統(tǒng)江湖輝煌無比。不僅如此，在一些地區(qū)，石油巨頭參股的分銷公司成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)一霸，地產(chǎn)、金融無孔不入。
　　由于稅費(fèi)不靖，中石油、中石化亦官亦商，其成本、費(fèi)用成為一筆糊涂賬。
　　兩家石油集團(tuán)公司旗下的上市公司公布的2011年業(yè)績報(bào)告，中石油加工原油1.33億噸，虧損600億元，每噸虧損450元；而中石化加工原油2.17億噸，虧損348億元，每噸虧損160元。與2011年相比，在國際油價(jià)、進(jìn)口油價(jià)的變化并不是很大的情況下，卻忽然出現(xiàn)巨虧。
　　北京市工商大學(xué)投資者保護(hù)研究中心執(zhí)行主任張宏亮認(rèn)為，“兩桶油”向上游轉(zhuǎn)移利潤的可能性比較大。中石油至少超過千億元轉(zhuǎn)移到上游的生產(chǎn)與勘探板塊，而中石化至少有500多億元轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)與勘探板塊。此外，煉油板塊巨虧的另一原因是中石油將自采的原油對(duì)外銷售以賺取巨額利潤，而自己煉油的原油大部分來自外采，這就使得成本看似很高，最終出現(xiàn)煉油巨虧而總利潤變化不大的結(jié)果。也就是說，兩家公司有意混淆自采油與外購油，以低價(jià)品賣高價(jià)。
　　稅費(fèi)如此之高，財(cái)政卻不透明，通過維持壟斷地位、給予補(bǔ)貼，獲得利潤與更多的稅費(fèi)，購油者付出巨大代價(jià)。
　　公司不像公司，像負(fù)責(zé)任的地頭蛇，部門不像部門，像公司的新聞發(fā)言人，價(jià)格扭曲、激勵(lì)機(jī)制扭曲，這樣的體制必須改革。一切歸位，從回歸正常的角色，從披露透明的公共財(cái)政開始。