面對審計(jì)報(bào)告中列舉的諸多問題，尤其是其中的老問題，是我們必須面對的現(xiàn)實(shí)。需要從問題本身入手，認(rèn)清問題的實(shí)質(zhì)，研究問題生成的根源，積極探尋問題的出路。否則，就會出現(xiàn)“一鼓作氣，再而衰，三而竭”的局面，社會發(fā)展進(jìn)步的動力也會因此消耗殆盡。
　　不同問題分類治理
　　從形成原因上，用分類思維可以將這些老問題分為從體制上和運(yùn)行機(jī)制上的問題。
　　有些問題屬于體制性問題，如保障房分配、環(huán)境保護(hù)中的“三廢”問題、住房用地問題、醫(yī)院違規(guī)售藥等，這與我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制不健全有關(guān)。
　　有些問題屬于運(yùn)行機(jī)制上出現(xiàn)的問題，如某部門未按照程序進(jìn)行投資的問題、自設(shè)項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)問題、“收支兩條線”執(zhí)行不力的問題、資金截留或挪用問題、資產(chǎn)賤賣問題、假發(fā)票套現(xiàn)問題等，這些問題與我們的運(yùn)行機(jī)制不健全或執(zhí)行不到位有關(guān)。
　　對于體制性問題，需要用推進(jìn)體制改革的辦法來解決，對于機(jī)制性問題，則需要通過完善運(yùn)行機(jī)制加以解決。分類治理就要具體問題具體對待，避免過輕或過重地解決所有問題。
　　應(yīng)該倒查誰在失職
　　審計(jì)的主要對象就是預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支的執(zhí)行情況，而公共資金的管理和使用問題就是國家公共權(quán)力的運(yùn)行問題。任何一個現(xiàn)代國家公共權(quán)力的運(yùn)行都是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從監(jiān)督和制衡的角度來說，對公共權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管權(quán)力根據(jù)職能部門的具體職能進(jìn)行合理分解。權(quán)力制約和監(jiān)督涉及到人大、政府專職部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各個政府職能部門。在權(quán)力運(yùn)行的不同階段，各個監(jiān)督主體在權(quán)力運(yùn)行中的位置有所不同，有的是事前監(jiān)督，有的是全程監(jiān)督，有的是事后監(jiān)督，但有一點(diǎn)是不容忽視的，那就是要積極行政，盡職盡責(zé)。審計(jì)主要是事后監(jiān)督，對于審計(jì)報(bào)告中揭示出來出來的問題，我們要倒查，看在權(quán)力運(yùn)行過程中哪個監(jiān)督主體失職了，各個監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任。
　　公共權(quán)力的良性運(yùn)行是各個權(quán)力執(zhí)行主體和監(jiān)督主體通力合作，集體行動的結(jié)果。如果相關(guān)主體集體失職，或?qū)⑹赝林?zé)寄托在少數(shù)權(quán)力主體上，那是難以實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力的良性運(yùn)行的。我們必須通過制度建設(shè)，強(qiáng)化各個權(quán)力執(zhí)行主體和監(jiān)督主體的團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化集體行動能力建設(shè)，在“自掃門前雪”的基礎(chǔ)上，積極主動地參加集體行動，防止集體失語。畢竟，不同的權(quán)力主體在權(quán)力運(yùn)行中都是當(dāng)事人，而不是旁觀者。不能有“他好我也好”的好人主義思想，更不能有事不關(guān)己，高高掛起的心態(tài)。只要分清責(zé)任，各方積極行動，很多問題不是沒法解決，尤其是機(jī)制性問題解決起來更容易。
　　頂層設(shè)計(jì)
　　建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，這是我國政治體制改革的重要目標(biāo)。從審計(jì)報(bào)告暴露的問題來看，諸多問題的產(chǎn)生和反復(fù)出現(xiàn)說明影響公共權(quán)力良性運(yùn)行的一些深層次矛盾和問題仍然存在，這需要從改革的頂層設(shè)計(jì)入手來解決。
　　首先是權(quán)力配置科學(xué)化水平有待提高。配置不科學(xué)的問題依然突出，權(quán)力過分集中，少數(shù)職能部門獨(dú)大的問題沒有得到有效解決。權(quán)力配置失衡就給權(quán)力監(jiān)管和制約帶來難題，少數(shù)職能部門的工作人員公然違規(guī)甚至違法，沒有絲毫悔改之意，與這一點(diǎn)不無關(guān)系。
　　其次是權(quán)力執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的能力建設(shè)有待加強(qiáng)。任何一個國家的公共權(quán)力的良性運(yùn)行，都需要大量的優(yōu)秀執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，這構(gòu)成了權(quán)力運(yùn)行的組織基礎(chǔ)。權(quán)力執(zhí)行團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)的根本問題是核心成員的選拔機(jī)制，就是權(quán)力的授受關(guān)系問題，這將直接決定他們向誰負(fù)責(zé)和受誰監(jiān)督。因此，深化人事制度改革，擴(kuò)大公開競聘選拔干部范圍，這是未來要認(rèn)真解決的問題。
　　再次是監(jiān)督權(quán)力有待合理整合。當(dāng)前，監(jiān)督權(quán)力過于分散，監(jiān)督合力難以形成，監(jiān)督效果難以達(dá)到理想狀態(tài)。在社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期，“集中優(yōu)勢兵力”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)的有效整合，減少發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的中間環(huán)節(jié)，消除信息傳遞中的“漏斗效應(yīng)”，有效解決“發(fā)現(xiàn)問題的不能解決問題，解決問題的發(fā)現(xiàn)不了問題”的矛盾，這是提升監(jiān)督能力和監(jiān)督水平的重要制度保障。
　　最后是權(quán)力退出機(jī)制有待完善。為了保障權(quán)力的良性運(yùn)行，我國建立了質(zhì)詢制度、問責(zé)制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等一系列權(quán)力運(yùn)行強(qiáng)制干預(yù)制度，還建立了引咎辭職、責(zé)任追究制度和罷免制度等權(quán)力退出機(jī)制。但實(shí)施效果不理想，執(zhí)行不到位是最主要問題，“退而不出”的難題有待破解。只有深化改革，完善體制機(jī)制，告別老問題才有制度保障。
　　民主與法制
　　發(fā)揚(yáng)民主是告別老問題的根本保證?？梢哉f，民主仍然是解決當(dāng)前我國政治生活中諸多難題的最好選擇。建立健全黨內(nèi)民主機(jī)制，建立完善人民民主機(jī)制，用黨內(nèi)民主帶動人民民主，這是保障政府永不懈怠的“永動機(jī)”。從未來看，只有進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，實(shí)現(xiàn)人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化，才能有效地規(guī)范公共權(quán)力，才能增強(qiáng)政府對人民意愿的回應(yīng)性。
　　健全社會主義法制，推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，用法制規(guī)范權(quán)力，這是我國建設(shè)廉潔政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府的必由之路，也才能保證民主具有長久的生命力?，F(xiàn)在難就難在“執(zhí)法必嚴(yán)”和“違法必究”上。人治只可能一時，法治才能保長遠(yuǎn)。
　　鏈接：審計(jì)史話
　　古：“能書會計(jì)”
　　夏朝：大禹始創(chuàng)了會計(jì)、審計(jì)工作，即“會稽”工作。
　　春秋：齊相管仲提出理財(cái)為治國之本，應(yīng)節(jié)約開支，量入為出，對國家財(cái)政收支活動進(jìn)行全面考核和審查的主張，是“明法審數(shù)”審計(jì)原則的創(chuàng)始者。
　　西漢：張蒼制定和完善了《上計(jì)律》，至此審計(jì)的查帳、查詢和比較分析等基本方法在上計(jì)制度中初步具備。
　　東漢：選拔審計(jì)人員，要求其明習(xí)經(jīng)學(xué)，曉暢律令，善管理。
　　魏晉時期：出現(xiàn)了比部，開了專職審計(jì)之先河。還出現(xiàn)了“雙軌制”過渡的現(xiàn)象，一方面，上計(jì)制度在戰(zhàn)亂中逐漸衰亡；另一方面，比部、吏部開始從事審計(jì)工作。
　　宋朝：審計(jì)之責(zé)歸于三司執(zhí)掌，三和使是三司的最高長官，號稱“亞相”，這一職務(wù)兼管財(cái)政與審計(jì)公務(wù)。并由比部、三部勾院、都磨勘司、審計(jì)司等側(cè)重于財(cái)政財(cái)務(wù)的審計(jì)，御史監(jiān)察側(cè)重于財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)，吏部側(cè)重于經(jīng)濟(jì)政績審計(jì)。
　　明朝：不許從新進(jìn)初任及知印、承差、吏典出身的人員中選用監(jiān)察審計(jì)官員。
　　清朝：財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)已同歸御史負(fù)責(zé)。但御史嚴(yán)重缺員，不作補(bǔ)充，審計(jì)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡。還廣泛地應(yīng)用“比照法”，使法律可輕可重，官吏因緣為奸，冠冕堂皇，破壞了審計(jì)的法律依據(jù)。
　　外：一嚴(yán)到底
　　美國：選拔審計(jì)人員要求其必須精通財(cái)務(wù)會計(jì)管理，或律師、工程師、經(jīng)濟(jì)專家；
　　印度：國家審計(jì)人員通過招聘錄用而后才做安排，其中審計(jì)員必須由大學(xué)文理工商等科畢業(yè)生通過“政府人才選拔委員會的考試”錄用，同時必須經(jīng)過為期兩年的崗前培訓(xùn)；
　　土耳其：只有法律學(xué)院、政治科學(xué)學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、經(jīng)濟(jì)商貿(mào)?？茖W(xué)?；蚪?jīng)教育部承認(rèn)的國內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生才有資格入選審計(jì)員，任命之前還須經(jīng)過一至兩年見習(xí)期，成績優(yōu)異并證明能勝任者，經(jīng)審計(jì)院長同意，由官員選舉和紀(jì)律委員會決定正式任命，對審計(jì)人員實(shí)行職業(yè)化管