一、中共十八大科學判斷內(nèi)外形勢，重申和平外交政策
　　中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會11月8—14日在北京舉行。會議批準了胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會所作的報告，批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了第十八屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。11月15日舉行的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會委員、中央委員會總書記。十八大報告將科學發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想；提出到中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，到新中國成立一百年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；將建設(shè)中國特色社會主義的內(nèi)涵由政治、經(jīng)濟、文化、社會“四位一體”擴展為政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”；倡導(dǎo)以富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容的社會主義核心價值觀。會議對當前和今后一段時期的國際形勢做出科學判斷，指出當今世界正在發(fā)生深刻變化，和平發(fā)展仍然是時代主題，同時世界仍然很不安寧；會議主張在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義；會議鄭重承諾中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展。
　　此次大會吸引了世界各國1700多名記者前來采訪，僅這個數(shù)字就顯示出世界對中國的高度關(guān)注，顯示出中國綜合國力的提升和國際影響力的增強。十八大報告在肯定成就、顯現(xiàn)自信的同時，正視問題，強調(diào)改革，整篇文獻透露著對人、社會、國家和世界的統(tǒng)籌思考和全盤關(guān)懷，蘊含著深厚的理論根基和豐富的實踐基礎(chǔ)。一個充滿自信而又銳意進取、不斷強大而又謙虛溫和的中國，必然會擁有越來越大的國際影響力，也必然會為世界的和平安寧、共同繁榮做出巨大貢獻。
　　二、東亞系列峰會助力地區(qū)發(fā)展
　　東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議11月18—20日在柬埔寨首都金邊舉行。會議包括第21屆東盟峰會、第15次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、東盟與中日韓（10+3）合作15周年紀念峰會、第七屆東亞峰會等。會議取得一系列積極成果：東盟峰會決定將2015年12月31日設(shè)定為建立東盟共同體的最后期限；中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長宣布啟動三國自貿(mào)區(qū)談判，決定在2013年年初舉行第一輪談判；中國關(guān)于加強經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、科技、社會人文等領(lǐng)域合作的倡議在中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上得到東盟積極回應(yīng)；東盟與中日韓三國通過了“紀念10+3合作15周年領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明”，呼吁進一步加強在10+3框架內(nèi)的合作；東盟與中、日、韓、印、澳、新（西蘭）六國領(lǐng)導(dǎo)人同意在2013年年初啟動“區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系”（RCEP）談判；東亞峰會通過在中國“金邊發(fā)展倡議”基礎(chǔ)上形成的《金邊發(fā)展宣言》，倡導(dǎo)在金融、能源、教育、災(zāi)害管理、公共衛(wèi)生、互聯(lián)互通等六大領(lǐng)域擴大合作。
　　2012年是東盟成立45周年、是東盟與中日韓（10+3）合作15周年，也是《南海各方行為宣言》簽署十周年。在世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻，新生問題不斷出現(xiàn)的背景下，此次會議達成的成果和共識備受矚目。會議提出了許多建設(shè)性合作倡議，體現(xiàn)了各國攜手合作、共謀發(fā)展的意愿，顯示以東盟為主導(dǎo)，各種機制相互促進、共同發(fā)展的地區(qū)合作架構(gòu)日臻成熟。雖然會議期間也出現(xiàn)一些借機炒作、渲染南海問題的雜音，但這顯然與大多數(shù)國家謀合作、促發(fā)展的意愿不合拍。正如東盟秘書長素林所言，東盟國家不希望領(lǐng)土爭端影響各方經(jīng)濟合作上的進步。中國和東盟國家在會議期間聯(lián)合發(fā)表了“紀念《南海各方行為宣言》簽署十周年聯(lián)合聲明”，重申了促進南海和平穩(wěn)定的共同承諾?？傮w而言，雖然受到美國“重返亞洲”和域內(nèi)一些國家挾“洋”自重的影響，但東亞各國業(yè)已形成緊密的經(jīng)濟和社會聯(lián)系，加之地緣接近的天然條件，東亞合作前進的步伐堅定而沉穩(wěn)。
　　三、敘利亞反對派建立新聯(lián)盟，巴以局勢驟然緊張
　　卜拉希米宰牲節(jié)?；饏f(xié)議沒有達成，敘利亞局勢仍處僵持，政府軍與反政府武裝在大馬士革、阿勒頗省和伊德利卜省等地展開激戰(zhàn)。美國和西方敦促反對派整合，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓批評敘利亞全國委員會不具有廣泛代表性，公開呼吁徹底重組敘利亞反對派領(lǐng)導(dǎo)層，將敘境內(nèi)外的“一線戰(zhàn)斗人員”整合到一起。敘利亞反對派11月4日起在卡塔爾首都多哈舉行會議，商討組建更具代表性、更統(tǒng)一的聯(lián)盟，成立過渡政府。受美國支持的敘利亞前議員里亞德·賽義夫提出一個組建由60個席位組成過渡領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的方案。為“狙擊”美國等西方國家主導(dǎo)的敘利亞反對派整合進程，敘利亞全國委員會11月8日一早宣布改組，并于11月10日選舉基督教信徒喬治·薩卜拉擔任新一任主席。11月11日，敘利亞各派同意組建議會式反對派領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)“敘利亞反對派和革命力量全國聯(lián)盟”，選舉曾在大馬士革伍麥葉清真寺?lián)我连斈康哪峦咂潯す岵窞槁?lián)盟主席，“敘利亞全國委員會”將在60個席位中占22席。之后，阿盟、海灣六國、歐盟、法國、英國、美國等國家和組織宣布承認“敘利亞反對派和革命力量全國聯(lián)盟”。不過，盡管各反對派同意組建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但反對派成分復(fù)雜如一盤散沙的現(xiàn)狀短時期內(nèi)難以改變。
　　在敘利亞局勢僵持的同時，巴以局勢驟然緊張。11月10日以來，以哈馬斯為首的加沙地帶武裝向以色列南部密集發(fā)射了多枚火箭彈。11月14日，以色列“定點清除”了“哈馬斯”二號人物、“卡桑旅”首領(lǐng)艾哈邁德·賈巴里，并宣布對加沙地帶武裝發(fā)起代號為“防務(wù)之柱”的大規(guī)模軍事行動。之后以色列連續(xù)數(shù)天對加沙地帶進行空襲，炸毀“哈馬斯”政府大樓，造成大量平民傷亡，巴以沖突在沉寂四年后又突然升級。11月16日，以色列安全內(nèi)閣決定征召7.5萬名預(yù)備役軍人入伍，為擴大對加沙地帶的軍事行動做準備。巴以局勢的緊張再度引起國際社會的高度關(guān)注，以色列得到美國等國家的支持，而“哈馬斯”則得到埃及、伊朗、突尼斯等國不同程度的聲援。以色列歷史上七次大選中有五次導(dǎo)致了巴以局勢緊張，此輪巴以局勢驟然緊張發(fā)生在以大選前夕，因此有分析認為，以色列此時加大對加沙軍事打擊力度的重要原因是出于“大選考慮”。雖然以色列宣稱做好擴大對加沙軍事行動的準備，但受國際社會壓力的影響，其輕易發(fā)動地面攻勢的可能性不大。11月21日，以色列與巴勒斯坦各武裝派別（包括哈馬斯）達成的?；饏f(xié)定生效，得到聯(lián)合國、歐盟及國際社會的廣泛歡迎。盡管如此，巴以之間的核心問題和分歧無法解決，今后巴以局勢依然存在循環(huán)性緊張可能。
　　四、奧巴馬贏得美國大選，野田佳彥解散日本眾議院
　　奧巴馬在11月6日的美國大選中獲得538張選舉人票中的332張，戰(zhàn)勝共和黨挑戰(zhàn)者羅姆尼，成功連任。在總統(tǒng)大選的同時，美國還改選了眾議院全部435個議席和參議院三分之一（33個）的議席，最終民主黨擴大了在參議院的優(yōu)勢而共和黨保住眾議院控制權(quán)，奧巴馬需繼續(xù)面對議會“分裂”的局面。連任后的奧巴馬面臨內(nèi)政外交上的諸多挑戰(zhàn)。在內(nèi)政方面，如何與共和黨達成妥協(xié)、解決“財政懸崖”問題是奧巴馬連任后需立即應(yīng)對的一大挑戰(zhàn)；在外交方面，如何解決伊朗核問題、如何斡旋巴以新一輪沖突、如何實現(xiàn)從阿富汗撤軍以及如何妥善處理與新興大國關(guān)系等問題上，奧巴馬也面臨來自各方面的壓力。奧巴馬成功連任后首次出訪泰國、緬甸、柬埔寨三國，并出席東亞峰會，成為首位出訪緬甸和柬埔寨，首次出席東亞峰會的美國總統(tǒng)。有輿論認為，這意味著奧巴馬第二任期將繼續(xù)加大對亞洲的關(guān)注，繼續(xù)加強對中國的“防范”。
　　11月14日，日本首相野田佳彥突然宣布將于11月16日解散眾議院，并將在12月16日進行眾議院選舉，日本政壇的各派勢力面臨一場重新洗牌。民jD1r3bG/a1Q/n25bVo17ux3FBHhHdH8nlPrcnLohvog=主黨因野田解散眾議院而引發(fā)新一輪退黨潮，黨內(nèi)分裂進一步加劇，頹勢盡顯。有調(diào)查顯示，民主黨目前支持率為僅為6.6%，其大選失敗的可能性極大。在民主黨執(zhí)政三年乏善可陳的背景下，很多日本國民又將目光轉(zhuǎn)向自民黨。目前自民黨占據(jù)優(yōu)勢，試圖奪回執(zhí)政權(quán)，但其眾議院議席數(shù)能否單獨過半還不確定。此外，“第三極勢力”迅速崛起，并為爭取更多席位而加速聯(lián)合。目前，“第三極勢力”大致朝兩個方向集結(jié)，一個是以石原慎太郎為代表的日本維新會，一個是以小澤一郎為代表的國民生活第一黨。由于“第三極勢力”分散，如果無法實現(xiàn)聯(lián)合，此次日本大選將呈現(xiàn)混戰(zhàn)的局面。事實上，無論選舉結(jié)果如何，今后一段時期日本國內(nèi)政治右傾化的趨勢都難以扭轉(zhuǎn)，并將繼續(xù)對其內(nèi)外政策產(chǎn)生重大影響。
　　五、金融危機深層影響依然發(fā)酵，歐洲多國現(xiàn)反緊縮罷工
　　國際金融危機和歐債危機的“滲透效應(yīng)”依然不時顯現(xiàn)。為解決歐債危機，相關(guān)國家持續(xù)實施財政緊縮政策，導(dǎo)致各國反緊縮游行接連不斷。歐元區(qū)內(nèi)的希臘、西班牙、葡萄牙、意大利、法國、比利時等23個國家的40個工人團體舉行一系列抗議活動，要求各國領(lǐng)導(dǎo)人放棄財政緊縮政策。作為中下層民眾，游行者反對為中上階層造成的金融危機及歐債危機買單。歐洲工會聯(lián)合會在聲明中表示“財政緊縮完全是一條死胡同，必須放棄”。在各國緊縮政策面對國內(nèi)反對聲音的同時，歐盟層面的政策協(xié)調(diào)依然步履艱難。11月13日，歐盟財長未能在調(diào)解程序的最后期限前就2013年預(yù)算達成協(xié)議。11月20日，歐元區(qū)財長特別會議經(jīng)過近12個小時的拉鋸式談判，最終仍未能就是否向希臘發(fā)放下一批歐元救助貸款達成協(xié)議，歐元集團將在11月26日繼續(xù)舉行會議商討這一問題。
　　一方面是國內(nèi)民眾對財政緊縮政策的不滿，一方面是地區(qū)協(xié)調(diào)的艱難和成員國的“各有算盤”，歐元區(qū)相關(guān)成員國政府在解決債務(wù)危機的問題上繼續(xù)面臨經(jīng)濟政策的兩難困境。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）預(yù)計，歐元區(qū)2012年的經(jīng)濟增長率只能達到0.3%，投資者對政府應(yīng)對危機的能力心存疑慮，歐元區(qū)經(jīng)濟前景依然暗淡。
　?。▓?zhí)筆：林永亮）
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