歐亞地區(qū)形勢(shì)是當(dāng)今人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。研究歐亞地區(qū),需要把它放在全球大環(huán)境中來(lái)認(rèn)識(shí)。2012年世界局勢(shì)的特點(diǎn),可以說(shuō)是在世界多極化以多種形式深化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化越發(fā)勢(shì)不可擋和國(guó)際關(guān)系民主化更加迫切的大背景下,表現(xiàn)為八個(gè)主要方面:
這是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)“尾大不掉”仍發(fā)淫威,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)被謹(jǐn)慎地看作趨于緩解,卻導(dǎo)致政治領(lǐng)域(尤其是政治體制)爭(zhēng)議和摩擦異常激烈的一年。
這是發(fā)達(dá)資本主義大國(guó)社會(huì)制度弊端、內(nèi)部矛盾凸顯,或?qū)ふ页雎罚ㄈ鐨W盟)、或轉(zhuǎn)移視線(如日本)、或轉(zhuǎn)嫁危機(jī)(如美國(guó))氣急敗壞不擇手段以求盡速擺脫自身困境的一年。
這是發(fā)達(dá)國(guó)家與新興發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況反差更加明顯、后者地位進(jìn)一步攀升而相互依存性卻不斷加深的一年。
這是唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)仍懷全球霸主之念卻又力不隨愿,其戰(zhàn)略重心不得不相對(duì)東移,從而誘發(fā)一些國(guó)家領(lǐng)土領(lǐng)水爭(zhēng)端加劇,耀武揚(yáng)威與狐假虎威“雙威”并舉的一年。
這是俄羅斯等轉(zhuǎn)型國(guó)家在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期遇到新難題,尤其是俄羅斯在普京主導(dǎo)下力排外部干擾,堅(jiān)持強(qiáng)國(guó)宗旨繼續(xù)探求本國(guó)特點(diǎn)道路的一年。
這是內(nèi)外因素交織形成的地區(qū)熱點(diǎn)此未消彼又長(zhǎng)(如西亞北非)、糾葛頻仍(如朝鮮半島)警報(bào)頻傳(如以色列與伊朗關(guān)系)的一年。
這是許多國(guó)家(包括一些大國(guó))和地區(qū)忙于領(lǐng)導(dǎo)人換屆,或繼往開(kāi)來(lái)、或另起爐灶、或維持僵局的一年。
這是中國(guó)周邊安全環(huán)境與外交智慧經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)但無(wú)礙和平發(fā)展大局且展示新的亮點(diǎn)、黨的十八大舉世矚目并備受期待將帶來(lái)新發(fā)展前景的一年。
基于上述全球大背景,我們可以看到歐亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢(shì)的某些特點(diǎn)和發(fā)展趨向。
第一點(diǎn):2012年歐亞地區(qū)的形勢(shì)較之以往有所不同。其一,隨著烏克蘭與格魯吉亞國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)朝向相對(duì)有利于俄羅斯的方向變化,北約東擴(kuò)的步伐繼續(xù)放緩,身陷困境的美國(guó)在這里的影響力進(jìn)一步減弱。其二,極不受西方歡迎的普京再度擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng),提出建立主要是針對(duì)美歐的“歐亞聯(lián)盟”構(gòu)想且逐漸有所進(jìn)展,顯示他成為維護(hù)歐亞地區(qū)穩(wěn)定的一大要素。其三,鑒于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)歐亞各國(guó)的影響延續(xù)加深,中國(guó)通過(guò)上合組織表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)作用增強(qiáng),因而與俄羅斯及上合組織其他成員國(guó)的協(xié)調(diào)任務(wù)加重。其四,美國(guó)逐漸從阿富汗撤軍,勢(shì)必要在其戰(zhàn)略重心東移過(guò)程中維系、鞏固乃至擴(kuò)大它這些年在歐亞地區(qū)苦心經(jīng)營(yíng)所取得的某些成果,盡管存在一定的未知數(shù)。
第二點(diǎn):美國(guó)介入是歐亞地緣政治格局復(fù)雜化的首要因素。歐亞地區(qū)素來(lái)備受世人重視。其中的中亞,既是貫通歐亞大陸的交通樞紐,又是世界石油供應(yīng)線的咽喉地帶,而民族文化接近西亞的阿富汗則位于歐亞大陸的腹部,是大國(guó)勢(shì)力東進(jìn)西出、南下北上的必經(jīng)之地。英國(guó)地緣政治家麥金德曾在1919年發(fā)表高論:“誰(shuí)統(tǒng)治了東歐,誰(shuí)就統(tǒng)治了大陸腹地;誰(shuí)統(tǒng)治了大陸腹地,誰(shuí)就統(tǒng)治了世界島(歐亞大陸);誰(shuí)統(tǒng)治了世界島,誰(shuí)就統(tǒng)治世界?!庇J覦中亞戰(zhàn)略地位和豐富資源的美國(guó),對(duì)此心領(lǐng)神會(huì),在蘇聯(lián)時(shí)期可望而不可及,蘇聯(lián)解體之后便摸清中亞國(guó)家的需求和它們與俄羅斯之間的隔膜,窺測(cè)方向,不失時(shí)機(jī),從變換手法策動(dòng)“顏色革命”到巧立名目謀求軍事基地,處心積慮地向中亞地區(qū)滲透。盡管直至2012年仍然說(shuō)不上如愿以償,但美國(guó)因素畢竟對(duì)歐亞地緣政治格局復(fù)雜化已經(jīng)起了并將繼續(xù)起著非常特殊的作用。
第三點(diǎn):2012年是俄美在歐亞地區(qū)影響優(yōu)勢(shì)更明顯向俄羅斯傾斜的一年。俄羅斯對(duì)中亞國(guó)家施加影響的手段要多于美國(guó)。俄羅斯利用地緣優(yōu)勢(shì)加大對(duì)中亞的經(jīng)濟(jì)投入,擴(kuò)大自己在中亞的軍事存在。且中亞國(guó)家具有區(qū)別于獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家的特殊性,例如伊斯蘭與西方文明的差異,與俄羅斯的情結(jié)深厚等等。2004年12月24日,一位俄羅斯學(xué)者曾在俄羅斯《晨報(bào)》上說(shuō),被美國(guó)演變的第一梯隊(duì)是波羅的海三國(guó);第二梯隊(duì)是格魯吉亞和烏克蘭;隨后的第三梯隊(duì)將是摩爾多瓦、亞美尼亞和白俄羅斯;第四梯隊(duì)則是中亞各國(guó)。美國(guó)中亞政策的基礎(chǔ)是宣揚(yáng)“西方民主對(duì)中亞是更具吸引力的模式”,其實(shí)這是一廂情愿。伊斯蘭教在中亞國(guó)家是一種深厚的傳統(tǒng)力量,美國(guó)對(duì)中亞國(guó)家也許可以做到“分化”,但很難使之“西化”。如今連歐洲皈依伊斯蘭教的人也越來(lái)越多,有人甚至提出“歐洲正在伊斯蘭化”的問(wèn)題。
第四點(diǎn):要厘清美國(guó)戰(zhàn)略重心東移與歐亞戰(zhàn)略的關(guān)系。美國(guó)非常重視歐亞大陸,曾將其中亞戰(zhàn)略置于全球戰(zhàn)略的高度加以宣示。這說(shuō)明在21世紀(jì)前20年被公認(rèn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期中,美國(guó)全球戰(zhàn)略的布局并非局限于某一個(gè)重點(diǎn),只不過(guò)時(shí)有側(cè)重罷了。這也反證了把美國(guó)著力于協(xié)調(diào)歐洲、中東、歐亞和亞太戰(zhàn)略的做法,籠統(tǒng)地歸結(jié)為“全球戰(zhàn)略東移”,是值得商榷的。美國(guó)的中亞戰(zhàn)略引起我們特別關(guān)注,原因是:其一,“9·11”事件后插足中亞,是冷戰(zhàn)后美國(guó)戰(zhàn)略上的一種突破。美國(guó)演變中亞國(guó)家,是演變蘇聯(lián)的延續(xù),包含針對(duì)俄羅斯的意圖,但我更要注意包圍、演變中國(guó)的居心。其二,中亞國(guó)家對(duì)我之重要性,絕不亞于東北亞和東南亞,因?yàn)榕c暗藏分裂主義勢(shì)力的新疆有著密切的地緣關(guān)系。其三,要珍惜與俄羅斯形成的上升到安全戰(zhàn)略高度的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,擴(kuò)大和增強(qiáng)與俄羅斯的精誠(chéng)合作,這是大局,我們要妥善地對(duì)待和處理在與俄羅斯交往與合作中某些不能令彼此滿意之處。
第五點(diǎn):歐亞格局發(fā)生漸變但不宜統(tǒng)稱“大國(guó)博弈”。中亞各國(guó)的“一號(hào)盟友”俄羅斯在中亞的利益有其內(nèi)在傳統(tǒng)性。美國(guó)則是另一種狀況。中亞歷來(lái)是美國(guó)影響力最薄弱、渴望滲入而苦于不能入門(mén)的地區(qū)。如今美國(guó)在一定程度上彌補(bǔ)了它在中亞地緣方面的缺陷。中國(guó)又是一種情況。中國(guó)是在睦鄰友好、平等互利的基礎(chǔ)上與中亞各國(guó)全面發(fā)展關(guān)系,中亞一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)感興趣,并表示對(duì)自己有借鑒作用。以上狀況卻被西方媒體不分青紅皂白地稱作“大國(guó)博弈”,說(shuō)什么“美俄中爭(zhēng)奪中亞控制權(quán)”、“美中俄在中亞再度展開(kāi)大角逐”,等等。這顯然不當(dāng),我們不能鸚鵡學(xué)舌。
第六點(diǎn):中亞國(guó)家屬于誰(shuí)的勢(shì)力范圍對(duì)我都不是好事。我們希望看到中亞各國(guó)成為完全獨(dú)立自主的國(guó)家。當(dāng)然,外部影響也是不可避免的。比較而言,俄羅斯影響大,對(duì)于我國(guó)也就是通常意義上的從各自國(guó)家利益出發(fā)合作與競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題;而美國(guó)影響大,則不僅如此,它還要借助中亞的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)因素設(shè)法演變中國(guó)。至于中亞國(guó)家在大國(guó)之間“左右逢源”,其實(shí)不足為怪,平衡外交符合國(guó)家利益。早在2005年7月26日美國(guó)《耶魯全球化》在線雜志刊登一篇英國(guó)人的文章,說(shuō)得很幽默:“如果中亞各國(guó)能巧妙地讓大國(guó)相互制衡、自己坐收漁人之利,那么它們將成為最大贏家?!?br/> 第七點(diǎn):要注視和把握歐亞地區(qū)的走勢(shì)。在這個(gè)地區(qū)美國(guó)為相對(duì)弱者但呈攻勢(shì),俄羅斯是相對(duì)強(qiáng)者卻呈守勢(shì)。它們兩家的較量將是曠日持久的。從該地區(qū)俄中美三角關(guān)系來(lái)看,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的作用顯著,中國(guó)更多是俄羅斯的借重力量,而中國(guó)和俄羅斯分別對(duì)美國(guó)的態(tài)度在很大程度上都取決于美國(guó)自身的政策。
第八點(diǎn):上海合作組織的作用顯著但也有一定局限。上合組織基于歐亞地緣政治因素,11年來(lái)成績(jī)斐然 ,堪稱當(dāng)今世界最具影響力和吸引力的一個(gè)地區(qū)國(guó)際組織。以“上海精神”(互信、互利、平等、協(xié)商,尊重多樣文明,謀求共同發(fā)展)為標(biāo)志的精神成果,其價(jià)值不亞于某些物質(zhì)成果。任何一個(gè)國(guó)際組織都不是萬(wàn)能的,最具權(quán)威性的聯(lián)合國(guó)尚且如此。上合組織的前景,取決于各成員國(guó)能否把共識(shí)化為行動(dòng)、把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。關(guān)于上合組織的地位和作用以及對(duì)它的期待,筆者想用以下一段來(lái)概括:上合組織的意義首先在于它的存在。上合組織融合各成員國(guó)的意愿,在有利于促進(jìn)和保持該地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展的基礎(chǔ)上,維護(hù)并弘揚(yáng)上海精神,適當(dāng)?shù)鼗蛘哒f(shuō)盡可能地乃至爭(zhēng)取最大限度地在安全、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)保等方面加以物質(zhì)化,就很不錯(cuò)了。
?。ㄗ髡呦诞?dāng)代世界研究中心研究員,
國(guó)際自然和社會(huì)科學(xué)院院士)
?。ㄘ?zé)任編輯:魏銀