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        電子垃圾國際化灰色流通鏈

        2012-12-29 00:00:00戴玉
        南風(fēng)窗 2012年25期

        電子垃圾國際流通鏈條的確立,可追溯到上世紀(jì)90年代。那時(shí),歐美日已基本建立了電子垃圾回收體系,卻沒有足夠能力來處理日漸龐大的電子垃圾,于是中國的浙江臺(tái)州和廣東汕頭的貴嶼鎮(zhèn),先后迎來了電子垃圾拆解業(yè)的 “黃金期”。就在1990年,中國加入了世界各國剛締結(jié)不久的《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》 ,并于10年后明令禁止進(jìn)口電子垃圾,而這已無法阻止臺(tái)州在2007年被相關(guān)國際報(bào)告稱為“發(fā)達(dá)國家傾倒有毒電子廢料的新地點(diǎn)”。

        在發(fā)達(dá)國家,電子垃圾可經(jīng)由指定的廠家、經(jīng)銷商、回收專營店、市政企業(yè)等單位,輕松進(jìn)入回收系統(tǒng)。電子垃圾回收價(jià)值頗高,1噸電子板卡可分離出143公斤銅、0.5公斤黃金、2公斤錫等有用金屬,但較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和工人工資使發(fā)達(dá)國家企業(yè)無法從中獲得豐厚利潤。拿荷蘭企業(yè)來說,他們?nèi)魧㈦娮永?jīng)簡單焚燒后運(yùn)往中國,處理成本將削減3/4。

        為了牟利,一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)開始經(jīng)營非法出口的“暗線”,電子垃圾最終被送往中國、印度、巴基斯坦、非洲的加納和尼日利亞等主要接收地。官方數(shù)據(jù)顯示,美國僅有約20%的廢舊電子產(chǎn)品被回收,但美國正是年產(chǎn)約300萬噸電子垃圾的世界第一大電子廢棄物制造國。大量的電子垃圾去了哪里?相關(guān)報(bào)告揭露,美國50%到80%的電子廢物沒有在本國處理,且其中的90%已被運(yùn)到中國。2008年,美國哥倫比亞廣播公司追蹤發(fā)現(xiàn),在合法的回收公司之外,還有42家美國公司向中國走私有毒電子垃圾。

        在如今三令五申禁止的時(shí)期,電子垃圾的非法進(jìn)口一直在鋌而走險(xiǎn)。不少電子垃圾被“夾在”銅線、電纜等物中,作為“雜品”進(jìn)入中國。入關(guān)后,這些電子垃圾被轉(zhuǎn)運(yùn)到臺(tái)州、貴嶼、清遠(yuǎn)等地拆解加工。拆解下的電子元器件將作為二手商品,用于維修、拼裝偽劣電子產(chǎn)品,也可生產(chǎn)玩具等低廉商品;而得到的貴金屬等有價(jià)值材料則將賣給相關(guān)企業(yè)。諷刺的是,在這條產(chǎn)業(yè)鏈的最末端,從電子垃圾中提煉出的部分貴金屬由發(fā)達(dá)國家收購,而中國制造的“低價(jià)有毒商品”則行銷全世界。

        縱觀整個(gè)灰色利益鏈條,利潤集中在回收、偷運(yùn)販賣以及最后的銷售環(huán)節(jié),中間的拆解加工環(huán)節(jié)利潤較低,但若處理不當(dāng),卻將付出巨大的環(huán)境和健康代價(jià)。在中國,絕大多數(shù)電子垃圾的拆解小作坊在使用手工拆卸、直接酸洗、直接傾倒、露天焚燒等落后技術(shù), 甚至把粗糙技術(shù)難以分解的殘余物露天丟棄, 導(dǎo)致重金屬和持久性有機(jī)物的環(huán)境污染,造成嚴(yán)重的水源、土壤和空氣危害。

        如今,貴嶼已成各類專家研究電子垃圾實(shí)際危害的“最佳樣本”。研究顯示,貴嶼鎮(zhèn)大氣中的重金屬含量極高, 鉻、鋅、銅在 PM2.5 中的濃度是亞洲其它地區(qū)的 4到33 倍,當(dāng)?shù)刂饕甙l(fā)疾病為呼吸系統(tǒng)疾病、腎結(jié)石等,還包括較高的癌癥率和婦女流產(chǎn)率。在臺(tái)州,專家竟可在農(nóng)田土壤中測出二惡英類劇毒有機(jī)污染物。

        更令人擔(dān)憂的是,全世界每年產(chǎn)生的危險(xiǎn)有毒廢物已達(dá)5億多噸,電子垃圾還在以每年4000萬噸的速度增長。國內(nèi)一份固廢處理行業(yè)研究報(bào)告稱,全球電子垃圾處理業(yè)(不含材料回收)產(chǎn)值有望從2011 年的91.5 億美元增加到2016 年的202.5 億美元,中國的電子垃圾產(chǎn)量預(yù)計(jì)將從2010 年的230 萬噸增加到2015年的560 萬噸,同時(shí)每年將進(jìn)口約200 萬噸電子垃圾。

        其實(shí),如果國內(nèi)的電子垃圾產(chǎn)業(yè)能夠遵循正規(guī)的處理渠道,擴(kuò)大如今的產(chǎn)業(yè)園模式,也不失為前景可觀。但,中國若要拔除其灰色產(chǎn)業(yè)鏈,尚有三難。

        一難在電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)全球化,利益復(fù)雜,協(xié)調(diào)困難。據(jù)報(bào)道,日本的一些廢品出口公司有國會(huì)議員或黑幫勢力支持,就算被發(fā)現(xiàn)違法行為也難以查處。對(duì)于已有百余國家簽約認(rèn)可的《巴塞爾公約》,美國則直接拒絕在上面簽字,使一些締約國企業(yè)紛紛以美國公司的名義出口電子垃圾。

        二難在一些地方政府正爭相“引資”,環(huán)境破壞的低成本和緩期影響遠(yuǎn)不如“垃圾寶庫”帶來的經(jīng)濟(jì)效益和政績重要。浙江臺(tái)州電子垃圾拆解產(chǎn)生的低成本金屬材料,正是當(dāng)?shù)剌^為發(fā)達(dá)的制造業(yè)的原材料供應(yīng)主力軍。被媒體曝光后,如今已經(jīng)逐步被“清理”和“轉(zhuǎn)型”到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

        三難在國內(nèi)成熟的回收體系尚未建立,正規(guī)企業(yè)的實(shí)力不強(qiáng),盈利空間未有著落,灰色利益鏈的綠色替代鏈條暫時(shí)不見有力運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政部2012年5月發(fā)文要求對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品征收處理基金,或算是家電以舊換新政策之后的又一破局嘗試。</

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