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        伊朗危機(jī)的可能結(jié)局

        2012-12-29 00:00:00何帆黃懿杰紀(jì)洋
        瞭望東方周刊 2012年12期


          最近以來(lái),美國(guó)宣布對(duì)伊朗實(shí)施新一輪制裁,作為回應(yīng),伊朗也采取軍事演習(xí)、宣布核研發(fā)成果等一系列措施針?shù)h相對(duì)。伊朗危機(jī)再一次爆發(fā)并不斷升溫,成為國(guó)際熱點(diǎn)。伊朗危機(jī)的可能結(jié)局是什么,是否會(huì)引發(fā)或演化為全面的軍事沖突?
          美國(guó)不太可能先動(dòng)手
          近期,在各方共同努力下,美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、德國(guó)六國(guó)與伊朗都表達(dá)了認(rèn)真對(duì)話的意愿,伊核問(wèn)題對(duì)話進(jìn)程呈現(xiàn)積極勢(shì)頭。
          在現(xiàn)在的形勢(shì)下,美國(guó)單方面不太可能將本次制裁升級(jí)為對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng),而伊朗也不會(huì)主動(dòng)挑釁招致戰(zhàn)亂。
          對(duì)美國(guó)而言,首先伊朗研究核武器的進(jìn)展還未越過(guò)美國(guó)的紅線。奧巴馬曾在多個(gè)場(chǎng)合表示,美國(guó)不會(huì)容許伊朗擁有核武器。如果伊朗一意孤行地要求獲得核武器,并且在事實(shí)上也證明其能夠做到這一點(diǎn)的話,西方對(duì)伊朗動(dòng)武的可能性將大大增加。然而,在現(xiàn)在的形勢(shì)下,并沒(méi)有證據(jù)顯示伊朗已經(jīng)接近能制造核武器。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所針對(duì)IAEA對(duì)伊朗核問(wèn)題最新發(fā)布的報(bào)告評(píng)論認(rèn)為,不確定性仍然是本次報(bào)告的最大問(wèn)題。
          其次,伊朗的自然條件和軍事實(shí)力使得美國(guó)作戰(zhàn)的難度增大。伊朗有168萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積,7000萬(wàn)人口。伊朗的國(guó)土面積在該地區(qū)僅次于沙特阿拉伯,而人口是沙特的4倍左右,是該地區(qū)人口最多的國(guó)家。
          更值得注意的是,伊朗三面環(huán)山、一面臨海,境內(nèi)以山地為主。因此美軍不可能像在科威特和伊拉克平原地區(qū)一樣長(zhǎng)驅(qū)直入,而伊朗也更容易利用自然地形隱藏其重要設(shè)施。與美國(guó)曾經(jīng)作戰(zhàn)的阿富汗和伊拉克相比,伊朗的國(guó)土面積和人口都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前者;加上其多山的地形和重要的戰(zhàn)略位置,伊朗可以被稱為一個(gè)要塞。
          同樣,伊朗的軍事實(shí)力不容小覷。不同于伊拉克曾經(jīng)遭遇海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的重創(chuàng),自兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),伊朗已經(jīng)20余年沒(méi)有經(jīng)歷戰(zhàn)事。其與俄羅斯一直以來(lái)的良好關(guān)系,也為其軍事裝備添加了砝碼。雖然近一段時(shí)間來(lái)伊朗經(jīng)濟(jì)受到損害,軍費(fèi)收縮,不及沙特、阿聯(lián)酋等國(guó),但龐大的人口、什葉派特有的宗教精神以及常年積攢的軍事力量,不得不讓美國(guó)考慮其軍事能力。美國(guó)中央司令部司令阿比扎德將伊朗稱之為該地區(qū)除以色列外最大的軍事力量,也表明了美國(guó)對(duì)伊朗的顧慮。
          而且,戰(zhàn)爭(zhēng)并不一定符合美國(guó)在中東地區(qū)的戰(zhàn)略利益。美國(guó)現(xiàn)在的戰(zhàn)略利益是維持一個(gè)穩(wěn)定的中東地區(qū),且不需要美軍長(zhǎng)時(shí)間占領(lǐng)和維持秩序。一旦全面進(jìn)攻伊朗,中東地區(qū)將陷入一片混亂之中:東到阿富汗,西至伊拉克,甚至到敘利亞一整片地區(qū)均將處于動(dòng)蕩局面。對(duì)于這樣的情況,美國(guó)在從伊拉克匆匆撤軍后,就又不得不派出更多的部隊(duì)進(jìn)駐伊朗來(lái)維持區(qū)域秩序。在奧巴馬謀求連任的2012年,龐大的軍費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)和可能出現(xiàn)的士兵傷亡,對(duì)其競(jìng)選也許是致命的。
          此外,戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)造成的沖擊將使美國(guó)慎之又慎。對(duì)伊進(jìn)行全面的軍事沖突會(huì)使得伊朗基本停止原油供應(yīng)。即使伊朗在軍事沖突后意欲封鎖霍爾木茲海峽的行為失敗,但海峽的石油運(yùn)輸不可避免地要受到影響。在這種情況下,美國(guó)不得不考慮其國(guó)內(nèi)尚不穩(wěn)定的就業(yè)情況所可能遭遇的沖擊。
          歐盟對(duì)伊制裁:更像是歐盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)
          而從伊朗的角度來(lái)說(shuō),以身犯險(xiǎn)的概率仍然較小。
          從現(xiàn)在的形勢(shì)和前面的分析來(lái)看,伊朗并不會(huì)僅僅因?yàn)槊绹?guó)和歐盟采取禁運(yùn)而完全喪失市場(chǎng),犯不著為了報(bào)復(fù)禁運(yùn)而付出更大的損失,特別是在雙方軍力相差懸殊的基礎(chǔ)上。
          在美國(guó)和伊朗之外,國(guó)際上其他國(guó)家的態(tài)度同樣會(huì)對(duì)局勢(shì)造成影響,其中最主要的力量是歐盟、以色列和其他中東國(guó)家。
          歐盟也是此次制裁的主要參與者之一,但其并不愿意卷入軍事沖突中。雖然歐盟頒布的制裁對(duì)伊朗影響較大,然而就如歐盟負(fù)責(zé)外交事務(wù)和安全政策的高級(jí)代表凱瑟琳.阿什頓所言,頒布禁運(yùn)是為了施壓伊朗,迫使其回到談判桌上討論其核問(wèn)題。因此,歐盟應(yīng)該是不愿意卷入這樣一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之中。
          歐盟內(nèi)部更大的矛盾是歐債危機(jī),而卷入這樣一個(gè)軍事沖突反而會(huì)加劇歐盟本已沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
          也有觀點(diǎn)認(rèn)為,此次歐盟對(duì)伊制裁只是法國(guó)和德國(guó)分配其在歐盟的支配權(quán)的表現(xiàn),更像是歐盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)。作為美國(guó)以往發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要盟友,歐盟的立場(chǎng)是有影響的,這更加降低了爆發(fā)軍事沖突的可能性。
          以色列:想打但面臨一些限制
          以色列希望美國(guó)能采取或者與其協(xié)作進(jìn)行軍事行動(dòng),甚至可能單方面展開(kāi)軍事攻擊。主要是因?yàn)橐陨胁辉试S對(duì)其有敵意的伊斯蘭國(guó)家擁有核武器,因而其摧毀伊朗核設(shè)施的意圖強(qiáng)烈,且比美國(guó)更加緊迫。
          回顧歷史也可發(fā)現(xiàn),以色列曾多次主動(dòng)打擊其他中東國(guó)家的核設(shè)施:1981年其發(fā)動(dòng)“巴比倫行動(dòng)”,摧毀了伊拉克巴格達(dá)西南部由法國(guó)援建而即將竣工的核反應(yīng)堆;2007年又發(fā)動(dòng)類型類似的空襲,摧毀了敘利亞?wèn)|部代爾祖爾地區(qū)的核反應(yīng)堆。而最近美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔也表示,以色列采取軍事行動(dòng)的時(shí)刻“即將來(lái)臨”,最早在4月份就將對(duì)伊朗核設(shè)施展開(kāi)攻擊。
          然而,以色列仍然面臨著一些限制。第一,美國(guó)并不愿意采取軍事行動(dòng),以色列不是沒(méi)有失去最大的支持的可能。第二,貿(mào)然攻擊伊朗可能導(dǎo)致以色列在國(guó)際上被孤立。以色列因?yàn)榘屠账固箚?wèn)題致使其國(guó)際地位受到蠶食,在此基礎(chǔ)上,對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)會(huì)讓其在國(guó)際上更加孤立。第三,不同于伊拉克和敘利亞,伊朗的核設(shè)施更為分散,而且全力戒備。同時(shí),與伊拉克和敘利亞引進(jìn)核反應(yīng)堆不同,即使空襲成功,伊朗自主掌握的核技術(shù)也不會(huì)灰飛煙滅。第四,如果空襲成功,伊朗可能會(huì)采取極端的報(bào)復(fù)行動(dòng)。
          
          遜尼派當(dāng)政的國(guó)家:擔(dān)心美國(guó)與伊朗重新交好
          其他中東力量主要是以沙特為代表的遜尼派當(dāng)政的國(guó)家,它們并不反對(duì)西方進(jìn)攻伊朗。伊朗作為什葉派掌權(quán)的國(guó)家,長(zhǎng)期以來(lái)與多數(shù)遜尼派阿拉伯國(guó)家不那么和。因此,出于對(duì)自身安全和勢(shì)力范圍的考慮,這些國(guó)家非常擔(dān)心美國(guó)與伊朗能夠重新交好,而威脅到其在中東地區(qū)的勢(shì)力范圍。
          從伊拉克撤軍的行為已經(jīng)使得沙特等國(guó)開(kāi)始擔(dān)憂美國(guó)維護(hù)該地區(qū)穩(wěn)定的能力,而伊朗和美國(guó)如果真能成功談判,將把這些國(guó)家置于一個(gè)有點(diǎn)糟糕的境地。而反過(guò)來(lái)如果西方進(jìn)攻伊朗,伊朗的勢(shì)力將大大縮小。如果伊朗繼伊拉克之后走向衰落的話,中東地區(qū)將完全是他們的勢(shì)力范圍。
          因此,只要伊朗不越過(guò)美國(guó)和歐盟的“紅線”—— 封鎖霍爾木茲海峽或在核武器研發(fā)上取得關(guān)鍵進(jìn)展,美國(guó)和歐盟不太可能將本輪制裁升級(jí)成其在該地區(qū)的第三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)(如果利比亞內(nèi)戰(zhàn)不算美國(guó)參與的話)。伊朗本身則不大會(huì)首先挑釁,招致戰(zhàn)亂之禍。然而中東外部勢(shì)力,特別是以色列和其他中東國(guó)家的鼓動(dòng)或者是率先行動(dòng)也可能使得美國(guó)不得不卷入其中,因而為局勢(shì)增加了不少不確定性。

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