一、引言

長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭占據(jù)著我國(guó)能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位，煤炭能源是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力量，煤炭企業(yè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，煤炭資源的不可再生性，基于可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角以及現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求都需要煤炭企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)效率和效益，提升和改善煤炭企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行現(xiàn)狀

1.社會(huì)責(zé)任觀念薄弱

目前，我國(guó)煤炭企業(yè)還沒(méi)有整體的社會(huì)責(zé)任觀念，或者說(shuō)雖然企業(yè)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召提出社會(huì)責(zé)任口號(hào)，但在具體實(shí)施過(guò)程中卻偏離社會(huì)責(zé)任的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，節(jié)約意識(shí)不足，資源開(kāi)采率低下；其次，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不足，安全投入低下；再次環(huán)保意識(shí)不足，對(duì)環(huán)境破壞較大；還有，忽視職工的安全生產(chǎn)工作條件，對(duì)員工的教育培訓(xùn)不足等等。這些行為與國(guó)家強(qiáng)調(diào)的企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任明顯存在偏頗，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)甚至社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.缺乏履行社會(huì)責(zé)任的持續(xù)動(dòng)力

由于煤炭企業(yè)的固有特性，使得全社會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行程度期望很高。然而，從煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行現(xiàn)狀來(lái)看，部分煤炭企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值和意義缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。在缺乏外部壓力和內(nèi)部認(rèn)識(shí)的情況下，部分煤炭企業(yè)推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作的主要?jiǎng)恿κ钦蠛屯懈?jìng)賽。一些煤炭企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要?jiǎng)恿υ谟谡鞴懿块T的號(hào)召與要求，或者說(shuō)，企業(yè)把很多社會(huì)責(zé)任內(nèi)容作為政治任務(wù)來(lái)承擔(dān)。還有一些企業(yè)出于跟風(fēng)隨流的動(dòng)機(jī)，并無(wú)真做實(shí)做的打算。因此煤炭企業(yè)缺乏履行社會(huì)責(zé)任的持續(xù)動(dòng)力。

3.社會(huì)責(zé)任管理體系不完善

要想社會(huì)責(zé)任工作有效推進(jìn)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的建立是重中之重。而在我國(guó)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系大多尚未建立。一方面，由于煤炭企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)還處于初級(jí)層面，無(wú)法建立起完整的社會(huì)責(zé)任管理以及推進(jìn)機(jī)制；另一方面，由于煤炭企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的動(dòng)機(jī)大多是為了響應(yīng)國(guó)家政策，對(duì)社會(huì)責(zé)任體系的構(gòu)建并不感興趣，進(jìn)而其社會(huì)責(zé)任的履行大多只是在宣傳層面。

4.社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

社會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源消耗、環(huán)境污染、礦工安全等都特別關(guān)注，所以煤炭企業(yè)在社會(huì)輿論的監(jiān)督下都盡力承擔(dān)起了自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大社會(huì)財(cái)富；在法律責(zé)任方面，在國(guó)家加大對(duì)小煤礦整治力度的情況下，稅收流失違規(guī)現(xiàn)象普遍降低；在道德責(zé)任方面，煤炭企業(yè)也努力向好的方向發(fā)展，例如增加安全生產(chǎn)投入、調(diào)增工資薪酬等。而在當(dāng)前金融危機(jī)影響下，部分企業(yè)反映，其社會(huì)責(zé)任的履行不足是由于過(guò)多過(guò)重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

（二）我國(guó)煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面存在的主要問(wèn)題

1.資源浪費(fèi)

全球性能源短缺，要求對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有效利用。然而我國(guó)煤炭企業(yè)因采掘方式落后、管理水平低下等原因資源破壞和浪費(fèi)較為嚴(yán)重。從煤礦回采率指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)煤炭企業(yè)煤礦回采率僅達(dá)到50% -60%，甚至部分企業(yè)還不足這個(gè)水平，而西方國(guó)家回采率一般會(huì)達(dá)到85%以上。

2.環(huán)境污染

煤炭的開(kāi)采和利用本身就造成煤炭企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，但由于大部分煤炭企業(yè)存在對(duì)煤炭的不合理開(kāi)發(fā)和利用行為，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。如露天開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致植被遭到破壞，而礦井開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致地表坍塌、地下水資源流失等，與此同時(shí)，煤炭的燃燒將會(huì)導(dǎo)致大量二氧化碳的排放，造成溫室效應(yīng)等。

3.生產(chǎn)安全問(wèn)題

我國(guó)煤炭企業(yè)安全問(wèn)題突出，國(guó)家對(duì)其安全生產(chǎn)問(wèn)題給與了極大關(guān)注并進(jìn)行了大力整治，但其生產(chǎn)安全事故依然不斷既危害個(gè)人的生命，也嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是安全意識(shí)淡漠，在高利潤(rùn)的引誘下，煤炭企業(yè)不按規(guī)+dJSUiORlcwgFTu/C5gBzg==程操作普遍存在違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)；其次是管理低下、設(shè)備落后、操作水平落后；再次，缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致只有真正發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)，部分煤炭企業(yè)才開(kāi)始注意。

4.礦工勞資問(wèn)題

因工作條件的艱苦、工作時(shí)間長(zhǎng)，很多礦工出現(xiàn)相關(guān)職業(yè)病，屬于弱勢(shì)群體，不少礦工生病后醫(yī)療費(fèi)得不到補(bǔ)償。另外，煤礦的安全事故極大地威脅到礦工的生命安全，使其在身體受到損害的同時(shí)心理健康也受到了影響。而且，員工因受傷、死亡而得到的補(bǔ)償也不足以彌補(bǔ)其損失。

三、研究啟示與政策建議

（一）提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)

煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，不僅僅是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇；同時(shí)，也是對(duì)企業(yè)目標(biāo)的全面追求以及企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；而且，這也是體現(xiàn)煤炭企業(yè)控制力、帶動(dòng)力以及影響力的重要方式。只有高層認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的重要性，上升到企業(yè)戰(zhàn)略的高度，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的系統(tǒng)工作當(dāng)作“一把手”工程來(lái)抓，才能落實(shí)與持續(xù)下去。

（二）從企業(yè)戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任

煤炭企業(yè)能否從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，將成為制約其持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是煤炭企業(yè)能否成功“走出去”，應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。企業(yè)實(shí)施有效的責(zé)任戰(zhàn)略，充分把握企業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，有助于快速實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，顯示企業(yè)把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略管理能力，激發(fā)員工創(chuàng)造活力、樹(shù)立企業(yè)品牌形象、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、積極加入全球化市場(chǎng)，從而獲取更廣泛的社會(huì)資源和更廣闊的市場(chǎng)空間，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，煤炭企業(yè)要主動(dòng)采取企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，并將其納入企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)管理。

（三）構(gòu)建完善的社會(huì)責(zé)任披露體系

我國(guó)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。為了完善我國(guó)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露情況，必須通過(guò)法律法規(guī)建立完善的社會(huì)責(zé)任披露體系?，F(xiàn)在有的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始自愿披露《社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，但是這些企業(yè)占總體的比重還很小，并且披露的信息基本上是對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的信息，并沒(méi)有涉及法律訴訟、環(huán)境污染以及罰款支出等內(nèi)容。因此，建立完善的社會(huì)責(zé)任披露體系并由國(guó)家明文規(guī)定強(qiáng)制上市企業(yè)執(zhí)行，才能推進(jìn)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。

（四）重視企業(yè)員工的利益

對(duì)員工利益重視的企業(yè)，不僅關(guān)心員工的工資福利，并且關(guān)心員工的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，長(zhǎng)此以往，企業(yè)才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中留住人才。企業(yè)需要建立健全的人才培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)員工的安全感和歸屬感，這樣才能從根本上保障企業(yè)的生存和發(fā)展。除此之外，工會(huì)作為企業(yè)職工集體利益者的代表組織，如果企業(yè)能加強(qiáng)其組織建設(shè)，提升工會(huì)的凝聚力，保證工會(huì)能維護(hù)職工的合法權(quán)利，也能加強(qiáng)員工的歸屬感。

（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用

企業(yè)能否良好的履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展，應(yīng)該受到全社會(huì)的共同重視。社會(huì)公眾應(yīng)該增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，促使企業(yè)承擔(dān)更多的對(duì)顧客的社會(huì)責(zé)任。其次，應(yīng)該重視并發(fā)揮社會(huì)輿論的作用。對(duì)那些嚴(yán)重違反生產(chǎn)安全法、勞動(dòng)法和環(huán)境保護(hù)法的企業(yè)提出嚴(yán)厲的批評(píng)和公布，對(duì)履行社會(huì)責(zé)任良好的企業(yè)進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)。行業(yè)協(xié)會(huì)也可以制定業(yè)內(nèi)企業(yè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行判定，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行社會(huì)責(zé)任的情況以推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。