一、2012年工業(yè)經濟發(fā)展情況

今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，全區(qū)工業(yè)和信息化系統努力克服國內經濟增長放緩的不利影響，積極推動結構調整和發(fā)展方式轉變，全力落實自治區(qū)黨委、政府采取的一系列保增長措施，不斷提高生產要素配置效率，全區(qū)工業(yè)經濟在較為復雜的宏觀經濟環(huán)境中實現了平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）工業(yè)增長緩中企穩(wěn)，平穩(wěn)運行

1-11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國的比重為2.8%，總量居全國第13位，同比增長14.5%，比去年同期回落4.2個百分點，高于全國平均4.5個百分點。11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.2%，高于全國平均6.1個百分點。

1.12個盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值全部呈增長態(tài)勢，主要工業(yè)產品產量較快增長

呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增速在8月份由下降轉為增長，1-11月份增長8%，其余11個盟市均實現了兩位數增長。其中，超過全區(qū)平均水平的盟市有10個，依次是：興安盟增長24.5%、呼倫貝爾市增長22 %、赤峰市增長20.8%、通遼市增長19.5%、錫林郭勒盟增長17%、阿拉善盟增長16.1%、烏海市增長15.8%、包頭市增長15.5%、巴彥淖爾市增長14.5%、烏蘭察布市增長14.2%。

7I1VbRGqLxunp/JOwmEtqw==70%以上工業(yè)產品產量呈增長態(tài)勢。1-11月份，自治區(qū)統計的29種主要工業(yè)產品產量增長的有21種（增幅在10%以上的有10種），占72.4%。其中，原煤9.98億噸，增長14.3%；發(fā)電量3054.6億千瓦時，增長5.7%；粗鋼1609.8萬噸，增長7.3%；鋼材1529.3萬噸，增長15.5%；電解鋁163.7萬噸，增長7.1%；鋁材65.3萬噸，增長33%；精甲醇505.7萬噸，增長52.7%； PVC179.4萬噸，增長13.5%；化肥113.6萬噸，增長43.6%；合成氨124.7萬噸，增長1倍；焦炭2354.6萬噸，增長24.6%；卷煙57.4萬大箱，增長6%；彩色電視機350.9萬部，增長51.9%。

2.企業(yè)盈利艱難，工業(yè)利潤總量位居全國第10位

今年以來，受全國市場需求不足的影響，我區(qū)主要工業(yè)品價格低位徘徊，企業(yè)盈利十分艱難。1-10月份，全區(qū)4233戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現利潤1362.9億元， 居全國第10位。其中，能源工業(yè)盈虧相抵后實現利潤885.7億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤的65%，同比增長6.6% （煤炭行業(yè)實現利潤698.7億元，占全區(qū)的51.3，增長5.7%）；農畜產品加工業(yè)實現利潤145.6億元，增長53.4%；機械裝備制造業(yè)實現利潤27.7億元，增長29.1%；冶金建材工業(yè)實現利潤217.5億元，下降20.6%；化學工業(yè)實現利潤48.5億元，下降30.3%。

3.煤電油運生產要素供應正常，煤礦安全生產形勢較好

煤炭產銷基本平衡，產銷量繼續(xù)居全國第一位。1-11月份，全區(qū)銷售原煤9.97億噸，增長14%。其中銷往區(qū)外煤炭6.1億噸，占原煤銷售總量的61%。

全區(qū)用電負荷基本穩(wěn)定，工業(yè)用電緩中企穩(wěn)。按照自治區(qū)穩(wěn)增長的要求，對全區(qū)459戶企業(yè)實施了用電補貼政策；在原有18個大用戶享受電力多邊交易政策的基礎上，今年新增了31個多邊交易大用戶（涉及企業(yè)99戶）；同時，會同地方政府按照“一企一策”的辦法，啟動了巴彥淖爾市、包頭市停產、半停產負荷。通過上述措施刺激了一批重點企業(yè)的生產，扭轉了電力需求急劇下滑的局面，確保了電網用電負荷的穩(wěn)定。1-11月份，全區(qū)全社會用電1857.2億千瓦時，同比增長6.8%，高于全國1.7個百分點。其中，工業(yè)用電1644.1億千瓦時，同比增長8.5%，高于全國5.1個百分點。外送電量1210.2億千瓦時，同比增長4.4%。

成品油銷量基本平穩(wěn)。1-8月份，中石油和中石化內蒙古銷售公司共銷售成品油575.5萬噸，同比增長3.5%。1-9月份，共銷售成品油658萬噸，同比下降1.4%。1-10月份，共銷售成品油732.7萬噸，同比下降1.9%。1-11月份，共銷售成品油792.2萬噸，同比下降3.1%。

鐵路貨物發(fā)送量小幅增長，公路貨運量增長較快。1-11月份，全區(qū)鐵路貨物發(fā)送量完成6.3億噸，同比增長0.4%。其中，煤炭運量5.5億噸，增長1.4%。呼和浩特鐵路局（含集通公司）完成貨物發(fā)送量1.8億噸，下降5.7%；沈陽鐵路局我區(qū)境內完成貨物發(fā)送量1.2億噸，同比持平；哈爾濱鐵路局我區(qū)境內完成貨物發(fā)送量0.8億噸，增長9.9%。全區(qū)營業(yè)性公路運輸量完成11.5億噸，增長21.2%。

煤礦安全生產態(tài)勢平穩(wěn)。今年以來，加大了煤礦安全質量標準化動態(tài)達標檢查工作力度，加快推進煤礦安全避險“六大系統”建設，嚴格落實煤礦安全生產主體責任，扎實開展隱患排查治理工作，加快推進煤田（礦）火災治理進度。1-11月份，全區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故19起、死亡32人，比去年同期減少11起、18人。煤炭百萬噸死亡率0.032，煤礦安全生產水平繼續(xù)在全國保持領先地位。全區(qū)三年煤田（礦）滅火攻堅任務基本完成。截至目前，全區(qū)238處煤田（礦）明火全部熄滅，完成了煤田（礦）滅火回填工程量的85%，完成了復墾綠化工程量的62%，搶救煤炭資源3億多噸，解放壓占資源10億多噸。

（二）重點項目建設加快推進，工業(yè)投資較快增長

隨著承接產業(yè)轉移力度的不斷加大，各級工業(yè)重點項目建設的加快推進，部分工業(yè)項目備案權限的下放，各盟市抓項目建設的積極性不斷提高，工業(yè)投資較快增長。1-11月份，全區(qū)完成工業(yè)固定資產投資6343.7億元，同比增長29.6%，比去年同期加快13.4個百分點，高于全國平均水平8.5個百分點。

1.工業(yè)重點項目開復工率較高

1-11月份，在150個自治區(qū)工業(yè)重點項目中，75個計劃新開工項目已開工66個，開工率達88%；75個續(xù)建項目全部復工，高于去年同期4個百分點。自治區(qū)重點調度的投資10億元以上新開工項目，已有呼和浩特創(chuàng)維300萬臺液晶電視改擴建項目、包頭北奔5萬臺重卡總裝項目、鄂爾多斯新興重工天然氣儲運設備和煤化工設備制造項目、呼和浩特和鄂爾多斯IDC（互聯網數據中心）項目等234項開工。投資10億元以上項目完成投資3140.5億元，占全區(qū)工業(yè)完成投資額的49.5%。

2.西部盟市投資增長快于全區(qū)

1-11月份，西部七盟市完成工業(yè)固定資產投資3953.3億元，占全區(qū)工業(yè)固定資產投資的62.3%，同比增長32.3%，高于全區(qū)平均水平2.7個百分點。東部五盟市完成工業(yè)固定資產投資2390.4億元，占全區(qū)工業(yè)固定資產投資的37.7%，同比增長25.2%。

3.承接產業(yè)轉移成效明顯

今年以來，各盟市分別在“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！薄ⅰ皷|三省”等地區(qū)，相繼開展了多次不同規(guī)模、不同層次的招商引資活動，重點在化工、冶金、新型建材、機械裝備制造及配套、農畜產品加工、紡織服裝鞋帽小五金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等7大領域，積極承接有利于產業(yè)多元、產業(yè)延伸和產業(yè)升級的非資源型項目，形成了新的增長點和調整結構的新亮點，承接產業(yè)轉移效果明顯。1-9月份，全區(qū)承接投資億元以上非資源型產業(yè)轉移項目234個，協議投資3780.7億元，其中落地項目86個，計劃投資1058.2億元。

（三）結構調整成效顯現，工業(yè)轉型升級進展較快

今年以來，全區(qū)工業(yè)系統緊緊抓住工業(yè)增長放緩，為結構調整騰出空間這一有利時機，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府沿黃沿線經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“雙百億工程”，加大產業(yè)結構、產品結構、生產力布局結構、投資結構、企業(yè)組織結構、能耗結構調整力度，工業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平進一步提高，轉型升級邁出新步伐。

1.非資源型產業(yè)和新興產業(yè)增長強勁，產業(yè)升級邁出新步伐

近幾年建設的新興產業(yè)和非資源型產業(yè)產能逐步釋放，機械裝備制造、有色金屬、新型煤化工、新材料等非資源型產業(yè)和新興產業(yè)成為拉動工業(yè)經濟增長的新亮點。1-11月份，機械裝備制造業(yè)增加值同比增長19%以上，高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)4.5個百分點左右；有色金屬工業(yè)增加值增長21%以上，高于全區(qū)6個百分點左右；化學工業(yè)增加值增長20%以上，高于全區(qū)5個百分點左右。煤制油62.8萬噸，煤制烯烴33.7萬噸；煤制乙二醇5.5萬噸，增長1.3倍；多晶硅4688.3噸，增長36.2%；單晶硅5524.8噸，增長85.4%。

2.“雙百億工程”和沿黃沿線經濟帶建設有序推進，產業(yè)布局結構進一步優(yōu)化

今年以來，進一步健全了工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）運行監(jiān)測體系，加大了對工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的指導力度，積極協調解決企業(yè)運行中存在的困難和問題，加快推進“雙百億工程”和沿黃沿線經濟帶建設。1-11月份，全區(qū)各級各類工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產值1.24萬億元，比去年同期增長18.2%；其中55個自治區(qū)級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產值9738.5億元，增長15.4%。22個沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產值6706.8億元，占西部地區(qū)園區(qū)的81.7%，增長12.6%。列入今年超百億元培育計劃的6個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）實現營業(yè)收入581.9億元，增長67.9%；今年預計新增7個營業(yè)收入超百億元園區(qū)，累計達到38個，對全區(qū)工業(yè)的貢獻率達到47%左右。1-10月份，列入今年超百億元培育計劃的10戶企業(yè)實現營業(yè)收入606.4億元；今年預計新增10個營業(yè)收入超百億元企業(yè)，累計達到46個，對全區(qū)經濟的貢獻率達到23%左右。

在“雙百億工程”的帶動下，在自治區(qū)各項扶持政策傾斜支持下，東部盟市工業(yè)經濟繼續(xù)保持了較快發(fā)展速度。1-11月份，東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19%以上，高于全區(qū)平均水平4.5個百分點以上。其中，興安盟增長24.5%、居全區(qū)第1位，呼倫貝爾市增長22%、居全區(qū)第2位，赤峰市增長20.8%、居全區(qū)第3位，通遼市增長19.5%、居全區(qū)第4位，錫林郭勒盟增長17%、居全區(qū)第5位。

3.非資源型產業(yè)和新興產業(yè)投資快速增長，工業(yè)投資結構進一步優(yōu)化

按照自治區(qū)產業(yè)結構調整方向，積極引導，加大機械裝備制造等非資源型產業(yè)和新能源、新材料、新型化工等新興產業(yè)投資力度，取得了明顯成效。1-11月份，能源工業(yè)完成投資1639.1億元，同比增長5.5%；化學工業(yè)完成投資1106.1億元，增長60.3%，高于全區(qū)平均30.7個百分點；冶金工業(yè)完成投資1171億元（有色金屬工業(yè)占54.9%），增長44.3%，高于全區(qū)平均14.7個百分點；機械裝備制造業(yè)完成投資827.3億元，增長36.8%，高于全區(qū)平均7.2個百分點；農畜產品加工業(yè)完成投資482.4億元，增長28.7%；高新技術產業(yè)完成投資219.7億元，增長26.2%。

4.促進各項政策措施落實，中小企業(yè)實現較快增長

今年以來，針對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展較為困難的實際情況，開展了“中小企業(yè)服務年”主題活動，全面實施了中小企業(yè)“3610行動計劃”，制定出臺了《關于促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。積極開展銀企對接活動，組織110家（次）金融機構到40個旗縣區(qū)與571個企業(yè)進行了銀企對接，達成意向貸款金額425.8億元，對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持力度進一步加大。通過綜合施策，推動中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-11月份，全區(qū)4187個規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長15.4%，高于全區(qū)平均水平0.9個百分點，對工業(yè)增長的貢獻率達75.4%。

5.節(jié)能降耗措施不斷強化，主要耗能行業(yè)產值能耗降幅明顯

今年以來，繼續(xù)將年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)管體系，在679戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上工業(yè)重點用能企業(yè)中開展“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，將1153萬噸標準煤的節(jié)能指標逐級分解落實到每戶萬家企業(yè)，各盟市與萬家企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任狀；開展了主要工業(yè)產品耗能限額專項監(jiān)察，對主要工業(yè)產品、設備能效水平進行了對標；組織企業(yè)實施節(jié)能技術改造，對項目進行現場核查，全區(qū)共實施了56個自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術改造項目，項目總投資13.97億元，年可節(jié)約25萬噸標準煤；繼續(xù)將節(jié)能評估作為項目核準、備案的前置條件；啟動了以“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周系列宣傳活動，舉辦了能源審計、清潔生產培訓班。通過綜合施策，工業(yè)節(jié)能取得較好效果。1-9月份，單位工業(yè)增加值能耗預計同比下降8%，降幅比去年同期提高3.5個百分點。主要耗能行業(yè)萬元產值能耗降幅明顯。建材行業(yè)萬元產值能耗同比下降23%，有色冶金行業(yè)下降13%，化工行業(yè)下降8%，電力行業(yè)下降6%。

（四）“兩化”深度融合積極推進，信息化支撐保障能力穩(wěn)步提高

今年以來，加快了全區(qū)電子政務外網建設，建立了運行維護體系，實現了自治區(qū)、盟市、旗縣三級骨干傳輸網絡全覆蓋。全區(qū)公務員網站開始試運行。在加快呼-包-鄂-烏（海）“兩化”融合示范基地建設步伐的基礎上，積極推動民爆行業(yè)“兩化”深度融合。制定了自治區(qū)基礎性、公共性信息資源開發(fā)利用方案，政務云運用服務規(guī)劃已完成初稿。制定了“數字城市”建設的模式、標準和規(guī)范以及建設的重點，加快“數字城市”建設。積極開展“三網融合”試點前期工作。大力推進農牧業(yè)信息化和社會公共領域信息化，開展了設施農業(yè)物聯網推廣應用項目建設，推動衛(wèi)生、教育領域信息化。在全區(qū)開展了工業(yè)控制系統基本情況調查，組織開展了自治區(qū)和盟市政務信息系統安全自查，組織自治區(qū)財政廳、地稅局等7個廳局45個業(yè)務系統接入了自治區(qū)電子政務災備中心。

IDC項目建設加快推進。鄂爾多斯云計算產業(yè)園區(qū)中興能源公司IDC項目土建工程已完成，正在購進安裝設備。呼和浩特的中國移動、中國聯通、中國電信IDC項目土建工程加快推進，中國電信的4座機房樓已封頂；包頭曙光公司IDC項目前期工作基本完成。這些項目的順利實施為提高“兩化”深度融合支撐保障能力奠定了基礎。光伏產業(yè)、整機制造及元器件制造企業(yè)在困境中發(fā)展，軟件企業(yè)進一步推廣應用軟件產品和軟件項目，全區(qū)電子產品制造業(yè)和信息服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1-9月份，全區(qū)信息產業(yè)（通信業(yè)、軟件業(yè)和電子信息產品制造業(yè)）實現銷售收入275.5億元，同比增長19%。全區(qū)固定和移動電話用戶達到3025萬戶。其中，固定電話用戶375萬戶，移動電話用戶2650萬戶，電話普及率121.8%?；ヂ摼W用戶普及率76.5%。

（五）軍民融合式發(fā)展勢頭較好，軍民結合產業(yè)實力增強

今年以來，采取政府扶持、部委和自治區(qū)共建、企業(yè)與高校和科研院所聯建、單位自建等多種形式，加快軍民結合、寓軍于民科技創(chuàng)新體系建設，加快軍轉民步伐，推動軍民結合產業(yè)加快發(fā)展。1-9月份，全區(qū)實現民品產值132.8億元。其中，核工業(yè)民品產值增長1.1倍。

1.軍民結合裝備制造新型工業(yè)化產業(yè)示范基地發(fā)展勢頭強勁

按照自治區(qū)與中國兵器工業(yè)集團去年簽訂的合作協議，今年一機集團10萬輛重卡車架、5萬輛總裝、車輛減震橡膠3個項目全面開工建設。一機集團鑄造、鍛造基地已經被國家國防科工局批準立項，工程建設已經啟動，標志著一機集團產品結構調整已經開始，為軍民結合工業(yè)化示范基地建設發(fā)揮了引領作用。

2.軍工企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設步伐加快

一機集團坦克裝甲車輛研發(fā)平臺拓展方案已被國家批準立項，為實現研發(fā)模式由傳統經驗設計轉向數字化設計奠定了堅實的基礎；北方重工集團公司精密鍛造機正式投產；北重集團與清華大學合作的“電渣重熔過程中節(jié)能系統研究”、一機集團與清華大學合作的“高硬度、高強度鋼淬火過程變形規(guī)律及原因研究”等成果已成功運用于生產，促進了企業(yè)技術進步和產品升級。高新技術配套企業(yè)發(fā)展勢頭良好。包頭長安永磁電機公司研發(fā)的“稀土永磁大扭矩力矩電機”，成為國內航空航天轉臺的首選配套產品。一機集團北方實業(yè)公司研發(fā)的輪式戰(zhàn)車制動器總成配套體系已經確定，成功完成了試驗車的裝配。

總之，今年工業(yè)經濟在較為復雜的宏觀經濟環(huán)境中實現了平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，當前歐債危機情勢復雜，發(fā)達國家經濟復蘇困難重重，國際貨幣基金組織今年幾次下調了全球經濟增長預期，預示著全球經濟走勢不容樂觀，我國今年出口貿易乏力已成定局。國家堅持房地產調控政策不動搖，國內市場需求依然不足，我區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。

二、2013年工作思路

2013年全區(qū)工業(yè)經濟工作的總體要求是：按照自治區(qū)黨委和政府的總體部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以提升制造業(yè)發(fā)展水平為主攻方向，以加快建設國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地和綠色農畜產品生產加工基地為重要支撐，以培育發(fā)展新興產業(yè)和非資源型產業(yè)為主要推動力，突出抓好經濟運行監(jiān)測和生產要素保障、投資總量擴大和結構優(yōu)化、產業(yè)多元發(fā)展和延伸升級、自主創(chuàng)新和質量品牌建設、節(jié)能降耗和淘汰落后產能、企業(yè)兼并重組和“雙百億工程”推進、中小企業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群建設，大力推進信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，全力以赴穩(wěn)增長、促轉型，努力保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，切實提高工業(yè)增長質量和效益。

1.加強產業(yè)建設，加快提升制造業(yè)發(fā)展水平

按照“多元發(fā)展、延伸升級”的總體產業(yè)建設思路，積極推動傳統產業(yè)擴大規(guī)模、提高效益，加快發(fā)展非資源型產業(yè)和培育新興產業(yè)，大力促進制造業(yè)與服務業(yè)融合，加快推進產業(yè)高端化、產品終端化，推動制造業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階。

2.努力擴大投資總量，切實增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁

按照從源頭上加大產業(yè)結構調整力度的原則，充分發(fā)揮資源配置政策的導向作用，優(yōu)化投資結構，擴大有效投資，保持工業(yè)固定資產投資較快增長態(tài)勢。

3.積極推進“雙百億工程”，進一步鞏固工業(yè)發(fā)展基礎

按照自治區(qū)黨委、政府《關于培育建設大型骨干企業(yè)和重點開發(fā)區(qū)，實施“雙百億工程”的意見（2011-2013年）》（內黨發(fā)〔2011〕9號）精神，加快推進“雙百億工程”，全面完成營業(yè)收入超百億元企業(yè)和園區(qū)培育任務。

4.強化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作，促進工業(yè)發(fā)展方式轉變

堅持創(chuàng)新驅動，著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，重點支持傳統優(yōu)勢產業(yè)圍繞節(jié)能減排、降耗增效和延伸產業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經濟實施技術創(chuàng)新，加快轉變發(fā)展方式。

5.優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

以深入開展中小企業(yè)創(chuàng)新年主題活動為主線，加快推進中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)新的體制和機制，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化，促進中小企業(yè)成長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

6.推動軍民產業(yè)融合式發(fā)展，提升國防科技工業(yè)實力

加快推進以“高新三期工程”為代表的軍工核心能力建設項目，切實提高國防工業(yè)的整體地位和實力。認真落實國發(fā)〔2010〕37號文件精神，著力推動軍民結合產業(yè)健康協調發(fā)展。加強軍工行業(yè)監(jiān)管，加強安全保密工作。

7.抓好生產要素協調供給和安全生產工作，保障工業(yè)平穩(wěn)運行

探索新形勢下經濟運行調節(jié)的工作新機制，提高運行調節(jié)水平。進一步加強與鐵路、石油和天然氣部門的銜接與溝通，提高煤電油氣運保障快速反應能力。抓好電力調度供給，優(yōu)化電力資源配置。認真落實安全生產指導職責，突出抓好煤礦安全生產。