摘要:首先提出我國高等職業(yè)教育正迎來市場化沖擊的論斷,具體包括:我國高等職業(yè)教育是高等教育與市場接軌的產物;高等職業(yè)教育本身的發(fā)展要求其走向市場;市場的力量深刻地影響著高等職業(yè)教育的發(fā)展。在此基礎上推斷出高職院校的管理將出現企業(yè)化傾向的結論。提出了高職院校主動迎合管理企業(yè)化的具體對策是:樹立顧客導向是管理企業(yè)化的邏輯起點、科學定位是關鍵要素、推行彈性的組織結構、專業(yè)和課程設置的市場化等。
關鍵詞:高職院?!∈袌龌_擊 對策
一、引言
市場化是中國近20多年來最重要的社會變革趨勢,大學也不例外。①誕生和發(fā)展于改革開放之中的高等職業(yè)教育,市場化的影響比普通高等教育更加深刻。本文探討的是承擔高等職業(yè)教育的高職院校,要主動迎接市場化的到來,順應高職院校管理的企業(yè)化傾向。
二、我國高等職業(yè)教育的市場化端倪
?。ㄒ唬┪覈叩嚷殬I(yè)教育是高等教育與市場接軌的產物
從高等教育的屬性看,高校可以接受市場的調節(jié)。一方面,它有一定的排他性,也就是一些人享用了這些服務之后,至少減少了另一些人對這些服務的享用;②另一方面,教育對個人來說,是一種生產性的投資,有很高的私人回報率。尤其是高等教育,對個人的回報比對社會的回報更有效。高等職業(yè)教育從出現就與社會聯系十分緊密,現在我國高等職業(yè)教育接受市場調節(jié)已經成為事實。高職院校同樣作為知識的生產者、批發(fā)商和零售商不僅介入社會生活,而且其邊界已經伸展到能夠擁抱整個社會。高職院校本身已經不是一個單純從事教學活動的場所,高職院校提供多樣化教育服務的同時還提供更廣泛的社會服務。接受市場的調節(jié),適應社會的需要將成為高職院校自覺的選擇。我國的高等職業(yè)教育就是高等教育與市場接軌的產物。
?。ǘ└叩嚷殬I(yè)教育本身的發(fā)展要求其走向市場
目前,我國的高等職業(yè)教育面對的是:一方面,高等教育規(guī)模的急劇擴大與政府財政撥款的相對削減形成了一對尖銳的矛盾;另一方面,一部分高職院校辦學效益低下,大量的教育資源得不到充分的開發(fā)與利用。尤其是與經濟領域的發(fā)展相比,高等職業(yè)教育機構顯得缺乏應有的活力。究其原因,很重要的一點就是高職院校不能像其他行業(yè)那樣面向市場,研究市場的變化,在辦學中沒有引入競爭的機制。面對充滿機遇與挑戰(zhàn)的市場,高等職業(yè)教育究竟應該怎樣回應市場的要求,是下一步高職院校必須清醒認識的課題,那就是積極地面對市場,接受市場的挑選,運行符合市場的規(guī)律。
(三)市場的力量深刻地影響著高等職業(yè)教育的發(fā)展
高等教育一旦接受了市場的力量,就要以市場的需求為導向,重組資源,調整結構,才能實現高等教育的可持續(xù)發(fā)展。
我國政府壟斷的辦學格局被打破。一方面,就現實看,高等教育的快速發(fā)展、高校的擴招、高職院校的數量膨脹,都需要巨額資金的投入,政府的財政無法隨著學額的增長而同步增長,因此高校的發(fā)展靠國家和地方財政包攬已經不現實。高職院校必須不斷地尋求資金。另一方面,高職院校完全由政府來辦,直接接受政府的全額補助,會使高職院校喪失成本意識,沒有成本就不會去追求效益。因此造成教育的效率不高、質量不高、學生對學習不負責任。無論從經濟學還是教育學的角度來看都是失敗的。只有將教育托付于企業(yè),對市場的競爭才能得以改善。
高職院校必須要努力開辟招生與就業(yè)地市場。自由競爭的市場經濟打破了政府對生源市場(潛在的人才市場)和就業(yè)市場的壟斷。隨著高校的擴招和應屆高考生源的萎縮及社會因素的變化,高職院校都不同程度地遇到了來自招生和就業(yè)雙重壓力。一些優(yōu)秀高職院校自主招生權力的獲得,更加劇了其他高職院校的招生壓力。一方面是入口的壓力,另一方面是出口的壓力,雙重壓力下的高職院校必須要努力去開辟兩個市場。
專業(yè)和課程的設置要順應市場的要求。專業(yè)是高職院校的生命線,專業(yè)的設置直接影響著生源的招攬和畢業(yè)生的就業(yè)。首先,拓寬專業(yè)口徑。單純的某一工種或職業(yè)訓練更適合于短期的需要。其次,大學的專業(yè)和課程要具有適度的超前性。第三,強化專業(yè)技能。為社會所認同的是人的職業(yè)技能,人才的技能需要在一定知識傳授和專業(yè)訓練基礎上逐步形成。因此,高職院校的專業(yè)和課程的設置要順應市場。
現代企業(yè)管理理念引入高職院校。第一,高職院校要倡導經營的理念。從目前我國的高職院校發(fā)展情況看,高職院校只有學會經營,才能在財政供給不足,辦學資金投入不足的狀況下生存下來并得到發(fā)展。第二,高職院校要強化競爭意識。高職院校需要引入競爭的機制,競爭已經是高職院校不可回避的現實。高職院校為了生源、資金、師資、就業(yè)、項目等必須在競爭中求生存,在競爭中求發(fā)展。形成自身的競爭優(yōu)勢,建立結合本校實際的競爭戰(zhàn)略,構建學院的核心競爭力。第三,高職院校要變人事管理為人力資源管理。把人看成實現學校目標的“人力資本”。
高職院??萍纪茝V“二傳手”角色定位。高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分,既是人才培養(yǎng)的基地,也是知識創(chuàng)新體系的主體,更是科技成果轉化的載體和橋梁,是支撐中國建設創(chuàng)新型國家的基石之一。③
三、高職院校迎合企業(yè)化管理傾向的探索
(一)樹立顧客導向是管理企業(yè)化的邏輯起點
高職院校的顧客是一個相互影響的群體,包括直接顧客和間接顧客兩個部分。直接顧客是指學生和用人單位,間接顧客是指政府和學生家長。在市場治理模式下,高職院校與學生及其家長、用人單位、政府的關系轉變成教育服務的提供者和消費者即服務者和顧客的關系。在市場化沖擊下,顧客的需求就是高職院校提供服務的依據,學生需要什么專業(yè),社會需要什么人才,成為學校設置專業(yè)、培養(yǎng)人才的重要考慮因素。顧客導向要求高職院校把學生、政府、用人單位都當作學校的服務對象,不是簡單的從顧客群體中獲取經濟來源,或與顧客群體形成單純的商業(yè)式買賣關系,要樹立一種新的理念,以學生、家長和社會的需求來促進學院發(fā)展,而不是高職院校用固有的有限服務選項來規(guī)定學生、家長和社會的需求。
?。ǘ┛茖W定位是關鍵要素
高職院校在面對市場化的沖擊時,辦學的成敗關鍵是能否吸引和培育顧客,建立與顧客的和諧關系。戰(zhàn)略管理是使高職院?,F實和未來消費者轉變成學院忠實、持久的顧客的核心要素。所謂高職院校的定位,是指高職高專院校根據社會需要、自身的辦學條件以及學生需求,按照揚長避短的原則,進行科學分析與比較,在清醒認識自己的基礎、優(yōu)勢和不足的前提下,準確把握自身角色,找準自身位置。具體包括:辦學目標定位、辦學規(guī)模定位、辦學模式定位、辦學特色定位。
?。ㄈ┩菩袕椥缘慕M織結構
市場化的沖擊下,高職院校要適應顧客個性化教育的需求。首先,高職院校要變金字塔式為扁平化組織結構。扁平化的組織結構是指減少治理機構的中間層次,也就是增加管理的幅度。高職院校要努力進行改革,建立一個精干高效的組織結構,適應快速變化的要求。④ 其次,在系部和專業(yè)的組織結構設計上,采用矩陣式的結構,矩陣制組織形式是在直線職能制垂直形態(tài)組織系統(tǒng)的基礎上,再增加一種橫向的領導系統(tǒng)。這種組織結構具有高度的彈性,加強了橫向聯系,專業(yè)設備和人員得到了充分利用,具有較大的機動性,促進各種專業(yè)人員互相幫助,互相激發(fā)。對于高職院校適應市場的變化,經常調整專業(yè)和課程無疑是非常適合的,有效地應對市場的不斷變化。
?。ㄋ模I(yè)和課程設置的市場化
高等職業(yè)技術教育是培養(yǎng)生產一線高素質勞動者的教育,它的發(fā)展與就業(yè)市場狀況密切相關,按勞動力市場需求來設置專業(yè)和課程,用市場運作的理念來經營高職院校,把握市場的要求,就抓住了辦學的主動權。如果高等職業(yè)技術教育脫離了與市場,離開了行業(yè)和企業(yè)的支持和幫助,高等職業(yè)技術教育也就脫離了生存的基礎。因此,高職院校應當從地區(qū)和行業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā),在對人才需求有合理預測的前提下,在行業(yè)和企業(yè)的參與下,經過反復認真地論證后,對專業(yè)和課程設置才能作出適合市場需要的理性決策。
注釋:
?、俅鲿韵?,莫家豪,謝安邦.《高等教育市場化》,北京大學出版社,2004年8月 P182
?、趨栆詫帲P于教育產品的性質和對教育經營[J].教育發(fā)展研究,1999(10)
?、劢鹄^剛,謝南斌.高職院??萍纪茝V“二傳手”角色定位的探索,中國集體經濟,2009—02
?、軐O孝文.大學市場型治理的邏輯選擇,華中農業(yè)人學學報(社會科學版)(總77期)2008(5)
〔本文系廣東省教育科學“十一五”規(guī)劃2010年度項目《高職院校管理中的企業(yè)化傾向研究與實踐》(編號:2010tjk479)研究成果〕
?。ń鹄^剛,1966年生,山東平度人,廣東省汕尾職業(yè)技術學院經濟管理系高級講師。研究方向:企業(yè)管理、市場營