一、石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
　　今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)石油和化工行業(yè)總體下行，增速持續(xù)回落。1—7月份，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.3%和8.1%，增速比去年同期回落23.6個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)。7月份，從已公布的數(shù)據(jù)和市場(chǎng)情況看，行業(yè)運(yùn)行繼續(xù)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
　　（一）行業(yè)產(chǎn)值增速繼續(xù)回落
　　7月份，石油和化工行業(yè)產(chǎn)值增速繼續(xù)回落。數(shù)據(jù)顯示，7月份，行業(yè)產(chǎn)值7666億元，同比增長(zhǎng)4.2%，增速較去年同期下降33個(gè)百分點(diǎn)，較上月回落5個(gè)百分點(diǎn)。其中，油氣開(kāi)采業(yè)和煉油行業(yè)產(chǎn)值首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)月兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)值分別為1073億元和2508.3億元，同比分別下降5.6%和2.1%，這是2009年11月以來(lái)兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)值再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
　　化工行業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5857.5億，同比增長(zhǎng)8.6%，增幅較去年同期下降30.7個(gè)百分點(diǎn)，較上月回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)、合成材料制造業(yè)和專用化學(xué)品制造業(yè)產(chǎn)值分別為1548.4億元、1024.2億元和1262.5億元，同比分別增長(zhǎng)7.6%、4.3%和7%，增速較上月均有不同程度回落。
　　1—7月份，石油和化工行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值68517.5億元，同比增長(zhǎng)11.3%，其中，化工行業(yè)產(chǎn)值40025.9億元，同比增長(zhǎng)13%。
　　（二）主要產(chǎn)品產(chǎn)量總體保持增長(zhǎng)
　　7月份，主要石油化工產(chǎn)品產(chǎn)量仍然保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月原油產(chǎn)量1702.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.4%；天然氣產(chǎn)量82.6億立方米，同比增長(zhǎng)1%。原油加工量3760.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.1%；成品油產(chǎn)量2303萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1%，其中，汽油、煤油和柴油產(chǎn)量分別為744.2萬(wàn)噸、171萬(wàn)噸和1387.7萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)10.1%、4.9%和下降0.4%。
　　1—7月份，原油累計(jì)產(chǎn)量11769.1萬(wàn)噸，同比下降0.1%；天然氣產(chǎn)量618萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.6%，
　　農(nóng)化產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)。7月份，國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)量635.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.5%，其中尿素產(chǎn)量258.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.9%，磷酸二銨產(chǎn)量141.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24%。農(nóng)藥產(chǎn)量29.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.3%。
　　1—7月份，化肥累計(jì)產(chǎn)量4325.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.5%，農(nóng)藥產(chǎn)量201.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.7%。
　　基礎(chǔ)化學(xué)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。7月份，硫酸產(chǎn)量641.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.9%；燒堿產(chǎn)量212.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.7%；純堿產(chǎn)量196.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.2%；乙烯產(chǎn)量119.8萬(wàn)噸，同比下降6.7%；甲醇產(chǎn)量197.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.4%。合成樹(shù)脂產(chǎn)量433.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.4%。橡膠輪胎產(chǎn)量7897.1萬(wàn)條，同比增長(zhǎng)5.5%。
　　（三）產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下行
　　7月份，國(guó)內(nèi)石油化工產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)下行。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份，石油和化工行業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)同比下降3.6%，其中，油氣開(kāi)采業(yè)同比下降10%，煉油行業(yè)下降4.2%，化工行業(yè)下降2.5%。在化工行業(yè)中，基礎(chǔ)原料制造業(yè)同比下降9.7%；合成材料制造業(yè)同比下降12.5%；專用化學(xué)品制造業(yè)下降6%。
　　從具體產(chǎn)品來(lái)看，7月份，成品油價(jià)格根據(jù)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行下調(diào)，降幅在5%左右。無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品中，硫酸、純堿、硫磺、電石和黃磷均價(jià)分別環(huán)比下降3.7%、7.6%、1.7%、1.8%和4.6%。有機(jī)化學(xué)品價(jià)格受國(guó)際油價(jià)小幅上漲影響，部分產(chǎn)品價(jià)格向上波動(dòng)，如丙烯、丁二烯、甲苯、苯乙烯、甲醇和PTA市場(chǎng)均價(jià)環(huán)比分別上漲4.1%、3.9%、1.1%、7.8%、5.1%和1.4%，但是較去年同期仍然大幅下降?；十a(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)小幅回落，尿素、磷酸二銨、進(jìn)口氯化鉀市場(chǎng)均價(jià)環(huán)比分別回落3.8%、1%和3.8%。合成材料價(jià)格小幅上漲，高密度線性聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯和ABS樹(shù)脂均價(jià)環(huán)比分別上漲0.8%、5.5%、0.5%和2.1%。
　?。ㄋ模┏隹谛蝿?shì)依然嚴(yán)峻
　　統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，7月份，行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值455.6億元，同比下降3.3%，降幅較上個(gè)月擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)。1—7月份，行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口交貨值3122.4億元，同比增長(zhǎng)0.5%。其中，化工產(chǎn)品2782.2億元，同比增長(zhǎng)1.5%。在化工產(chǎn)品中，基礎(chǔ)化學(xué)品出口交貨值498.6億元，同比下降0.1%；專用化學(xué)品558.7億元，同比下降15.2%；合成材料451.7億元，同比下降2%；橡膠制品889.3億元，同比增長(zhǎng)18.3%，增幅較上半年下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。
　?。ㄎ澹┬袠I(yè)投資保持較快增長(zhǎng)
　　1—7月份，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，前7個(gè)月，行業(yè)累計(jì)完成投資9031.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.9%。其中，油氣開(kāi)采業(yè)、煉油行業(yè)、化工行業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)分別完成投資1059.3萬(wàn)元、948.7萬(wàn)元、6609.7萬(wàn)元和413.7萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)5.4%、31.7%、34.6%和58.8%。在化工行業(yè)中，基礎(chǔ)化學(xué)品制造業(yè)完成投資2172.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50.5%；專用化學(xué)品制造業(yè)投資1506萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.1%；合成材料制造業(yè)完成投資831萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65%。
　　1—7月份，全行業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目7405個(gè)，同比增長(zhǎng)7.1%。
　?。┬袠I(yè)效益水平降幅繼續(xù)擴(kuò)大
　　上半年，全行業(yè)效益水平繼續(xù)下降，且降幅繼續(xù)擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，1—6月份，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入5.73萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%，利潤(rùn)總額3598億元，同比下降15.4%，降幅較前5個(gè)月擴(kuò)大1個(gè)百分點(diǎn)。上繳利稅總額7626.7億元，同比下降8.3%，財(cái)務(wù)費(fèi)用639億元，同比增長(zhǎng)44.6%，其中利息支出同比增長(zhǎng)35.1%。
　　上半年，化工行業(yè)利潤(rùn)總額1549.8億元，同比下降19.1%。
　　二、政策和工作建議
　?。ㄒ唬┍M快理順成品油和天然氣定價(jià)機(jī)制
　　今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格未調(diào)整到位和天然氣價(jià)格到掛影響，國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)普遍虧損，上半年中石油煉油板塊虧損254億元，中石化煉油板塊虧損223億元，企業(yè)陷入加工越多虧損越大的困境。
　　國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格長(zhǎng)期偏低，導(dǎo)致進(jìn)口天然氣價(jià)格與國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格嚴(yán)重倒掛，上半年中石油進(jìn)口天然氣累計(jì)虧損230億元，進(jìn)口中亞氣平均虧損1.5元/方，進(jìn)口LNG平均虧損3元/方，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大壓力。建議國(guó)家盡快理順成品油和天然氣定價(jià)機(jī)制，對(duì)成品油價(jià)格要進(jìn)一步完善機(jī)制，做到調(diào)整及時(shí)、足額到位。盡快將廣東和廣西試點(diǎn)的天然氣價(jià)格形成機(jī)制推廣到全國(guó)，使成品油、天然氣價(jià)格能夠真實(shí)反映能源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系，形成有利于節(jié)約利用石油、天然氣資源和保障國(guó)家能源安全的合理價(jià)格機(jī)制，不能讓企業(yè)長(zhǎng)期承受政策性虧損壓力。
　?。ǘ┻m度增加年度成品油出口總量
　　在國(guó)內(nèi)成品油需求持續(xù)放緩、企業(yè)庫(kù)存高企、本年度保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)沒(méi)有問(wèn)題的大環(huán)境下，建議國(guó)家將年初確定的全國(guó)成品油加工貿(mào)易出口總量由900萬(wàn)噸增加到1400萬(wàn)噸。執(zhí)行中給企業(yè)一定的調(diào)控自主權(quán)，企業(yè)可根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需情況靈活安排。
　　（三）進(jìn)一步加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施
　　當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速趨緩，正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最有利時(shí)機(jī)。建議國(guó)家采取堅(jiān)決態(tài)度和果斷措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。聯(lián)合會(huì)近期已著手研究行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的切入點(diǎn)和工作重點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，把投資集中投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)