7月份，市場流通規(guī)模繼續(xù)保持較快增長，但增長勢頭出現(xiàn)小幅波動；市場供需維持低速增長，市場價格延續(xù)下跌走勢、跌幅收窄。制造業(yè)PMI指數(shù)雖仍有回落，但回落幅度較小，仍保持在50%以上，非制造業(yè)PMI在55%以上保持穩(wěn)定。
　　整體上看，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“筑底趨穩(wěn)”的基本態(tài)勢，但這種態(tài)勢仍不穩(wěn)定、經(jīng)濟下行壓力依存，經(jīng)濟運行中的突出矛盾，如產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下滑等等，未見明顯緩解。同時，又出現(xiàn)了外部環(huán)境更趨復(fù)雜、就業(yè)形勢波動、出口回落等苗頭，要引起密切關(guān)注。為促進經(jīng)濟走勢趨穩(wěn)基礎(chǔ)形成和鞏固，宏觀調(diào)控仍需要將穩(wěn)增長放在更加重要的位置。
　　一、市場運行基本特點
　?。ㄒ唬┝魍ㄒ?guī)模繼續(xù)保持適度增長，增幅略有回落
　　據(jù)初步統(tǒng)計核算，1—7月份，全社會實現(xiàn)生產(chǎn)資料銷售總額28.4萬億元，按可比價格計算（下同），同比增長11.4%，增速較上半年回落0.1個百分點；我國社會物流總額為98.3萬億元，同比增長9.8%，增幅較上半年回落0.2個百分點。兩個主要指標(biāo)走勢，延續(xù)上月緩中趨穩(wěn)基本特點，但趨穩(wěn)態(tài)勢仍不穩(wěn)固。
　?。ǘ┦袌鰞r格延續(xù)下跌走勢，跌幅收窄
　　從制造業(yè)購進價格指數(shù)來看，受國際大宗商品價格回落帶動，該指數(shù)自4月份以來持續(xù)回落，7月份已回落到41.0%，是2009年1月份以來的最低水平；但同時也應(yīng)看到，購進價格指數(shù)回落幅度呈逐月收窄之勢，本月環(huán)比回落0.2個百分點，降幅較上月收窄0.4個百分點。
　　從市場來看，受部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和市場需求不足等因素影響，7月份，生產(chǎn)資料市場價格延續(xù)5月份以來的下行走勢，但跌幅較6月明顯收窄。當(dāng)月環(huán)比下降1.9%，降幅較6月收窄0.6個百分點；1—7月份，生產(chǎn)資料市場綜合平均價格同比下降4.4%，比年初略微上漲0.3%。
　　從監(jiān)測的大類品種看，除黑色金屬、原煤、建材三類生產(chǎn)資料降幅有所擴大外，其它大類生產(chǎn)資料價格或降幅收窄或?qū)崿F(xiàn)環(huán)比回升，其中，有色金屬、成品油和機電設(shè)備降幅收窄，化工產(chǎn)品、汽車呈現(xiàn)環(huán)比回升。
　　（三）經(jīng)濟仍處于筑底過程，但結(jié)構(gòu)優(yōu)化
　　整體上看，我國經(jīng)濟仍處在筑底過程之中，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出持續(xù)向好轉(zhuǎn)變的基本特征，主要體現(xiàn)在兩個方面：
　　一是中小企業(yè)活力增強，微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)逐步轉(zhuǎn)好。小型企業(yè)PMI繼上月上升2個百分點以后，本月又上升0.9個百分點，達到48.1%。中型企業(yè)PMI為50.2%，比上月回升0.2個百分點。中小企業(yè)回升，表明前期國家支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策效果逐漸顯現(xiàn)，同時也預(yù)示著后期經(jīng)濟趨穩(wěn)甚或回升的基礎(chǔ)更加堅實。
　　二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)向好轉(zhuǎn)變。制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)表明，從結(jié)構(gòu)上來看，基礎(chǔ)原材料行業(yè)下降，但裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。黑色金屬、有色金屬、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等基礎(chǔ)原材料行業(yè)，PMI指數(shù)明顯低于全國制造業(yè)平均水平；電氣機械器材制造業(yè)保持高位平穩(wěn)，持續(xù)多月保持在55%左右；計算機通信電子設(shè)備制造業(yè)呈明顯上升態(tài)勢。
　　二、下半年走勢基本預(yù)測
　　從下半年走勢看，既面臨有利條件，也具有不確定性因素。整體上看，我國經(jīng)濟處于筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展過程。
　　從有利條件看：
　　一是宏觀調(diào)控進一步將穩(wěn)增長放在重要位置。7月31日，中央政治局召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，下半年經(jīng)濟工作要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質(zhì)量，更加注重共享發(fā)展成果。預(yù)計下半年視形勢變化，仍會出臺一些穩(wěn)增長的政策措施，加之上半年已出臺的措施逐步發(fā)揮效應(yīng)，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展趨穩(wěn)態(tài)勢形成和鞏固。
　　二是通脹壓力緩解，為宏觀調(diào)控政策預(yù)調(diào)微調(diào)留出了空間。從市場來看，生產(chǎn)資料價格下降，生活消費品價格漲勢顯著回落。生產(chǎn)資料價格連續(xù)3個月下降，目前整體價位處在相對較低水平。1—7月份，生產(chǎn)資料價格同比下降4.4%。生活消費品價格漲勢明顯減緩。今年3月份以來，CPI漲幅逐月回落，7月份回落到1.8%。1—7月份，CPI漲勢縮小到3.1%，在國家宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。從外部來看，輸入型通脹壓力明顯緩解。海關(guān)總署的統(tǒng)計資料顯示，上半年，生產(chǎn)資料進口價格較去年同期下降0.8%，較今年年初下降3.4%。從后期走勢看，價格上漲動力不足。7月份，制造業(yè)PMI購進價格指數(shù)、非制造業(yè)中間投入價格指數(shù)與收費價格指數(shù)均在50%以下，顯示后期價格上漲動力不足。
　　三是國內(nèi)需求穩(wěn)中有升，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和動力趨于增強。7月份，制造業(yè)PMI新訂單指數(shù)為49.0%，略低于50%。該指數(shù)自今年3月份以來持續(xù)下滑，5月份回落幅度最大，一度達到4.7個百分點，最近兩月降幅明顯收窄，上月為0.9個百分點，本月縮小到只有0.2個百分點。從投資來看，1—7月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）184312億元，同比增長20.4%，增幅與上半年基本持平，扣除價格因素，增幅較上半年穩(wěn)中有升。數(shù)據(jù)顯示，目前投資領(lǐng)域有兩個“亮點”正在形成：其一民間投資趨于活躍。1—7月份，民間投資名義增長25.5%，高過全國投資增幅5個百分點以上。民間投資占全國投資總額的比重達到62.1%，顯示民間投資已成為拉動我國投資增長的主力。其二，新開工項目投資加快，說明后期投資增長具有支撐。1—7月份，新開工項目投資名義增長23.6%，比上半年提高0.4個百分點。從社會消費來看，1—7月份，社會消費品零售總額，扣除價格因素增長11.3%，比上半年提高0.1個百分點。另外，從工業(yè)產(chǎn)品銷售率來看，回升也較為明顯。7月份為98.2%，比6月份提高1個百分點，顯示工業(yè)品市場銷售回升。這些數(shù)據(jù)顯示，國家穩(wěn)需求、穩(wěn)增長的政策措施效果顯現(xiàn)，經(jīng)濟趨穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力增強。
　　四是工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上走勢趨穩(wěn)。從工業(yè)生產(chǎn)來看，當(dāng)前運行有三個特點：其一，整體走勢趨穩(wěn)。最近4個月工業(yè)生產(chǎn)增速分別為9.3%、9.6%、9.5%和9.2%，雖然增速偏低，但整體走勢基本穩(wěn)定，波幅不大。其二，結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。一方面，受節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能影響，重工業(yè)增速回落。7月份，重工業(yè)增長8.8%，而同社會消費密切相關(guān)的輕工業(yè)增長加快，增速為10.1%。另一方面，東部增速減緩，中、西部加快。東部增長8.4%，中西部分別達到10.3%和10.7%。其三，去庫存化過程加快。7月份，制造業(yè)產(chǎn)成品庫存指數(shù)為48.0%，比上月下降4.3個百分點，降勢突出。該指數(shù)之前兩月創(chuàng)下自去年12月份以來的高點，達到52%以上，本月回落到50%以內(nèi)，顯示去庫存過程明顯加快，不僅有利于改善市場供需關(guān)系，同時也有利于后期工業(yè)生產(chǎn)增速趨穩(wěn)回升態(tài)勢形成。
　　五是經(jīng)濟景氣指數(shù)PMI在擴張區(qū)間內(nèi)趨穩(wěn)。今年以來，我國制造業(yè)PMI指數(shù)一直處于50%以上，而非制造業(yè)則在55%穩(wěn)定，由此反映出我國經(jīng)濟仍處于適度的擴張區(qū)間內(nèi)。從近期來看，7月份盡管是施工建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)的淡季，但制造業(yè)PMI回落幅度收窄，非制造業(yè)PMI中的建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)結(jié)束了連續(xù)兩個月的回調(diào)，再次回升至60%以上的高位，反映出政府宏觀調(diào)控政策效果開始顯現(xiàn)。
　　從不利因素方面來看，突出表現(xiàn)為外部環(huán)境不確定性進一步增加。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇再現(xiàn)波折，不利于穩(wěn)定外部需求。7月份，全球制造業(yè)PMI為48.4%，連續(xù)兩個月低于50%，創(chuàng)2009年6月以來最低水平。從受調(diào)查的主要國家或地區(qū)來看，歐元區(qū)和英國制造業(yè)PMI滑落到3年來的最低點；美國制造業(yè)PMI連續(xù)兩個月略低于50%。受國際環(huán)境影響，近期我國出口出現(xiàn)明顯下行波動。制造業(yè)新出口訂單指數(shù)連續(xù)兩個月低于50%。7月份，工業(yè)出口交貨值名義增長回落到只有3%，之前各月均保持在6%以上。當(dāng)月全國出口增長只有1%，增幅比6月份回落達10個百分點以上。
　　另外，企業(yè)效益未見明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢不穩(wěn)，生產(chǎn)資料銷售總額、社會物流總額在前月趨穩(wěn)之后，又出現(xiàn)波動，對這些潛在的不穩(wěn)定因素，也要密切關(guān)注。這些因素不利于宏觀經(jīng)濟趨穩(wěn)基礎(chǔ)形成和鞏固。
　　結(jié)合上述影響，考慮到季節(jié)性因素，8月份高溫多雨，基建投資項目施工進度會受到一定影響，工業(yè)企業(yè)員工休假和設(shè)備檢修的安排也會增多，因而，經(jīng)濟走勢將延續(xù)筑底過程。進入四季度，伴隨著穩(wěn)增長的政策效應(yīng)顯現(xiàn)，加之去年下半年基數(shù)較低，預(yù)計經(jīng)濟增速將逐漸穩(wěn)定下來，并有可能出現(xiàn)溫和回升，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化依然較為明顯，行業(yè)發(fā)展有升有降的基本格局不會改變。這種整體發(fā)展態(tài)勢趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)性變化明顯的特點，是和我國調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長、控通脹的基本要求相適應(yīng)的。
　　在此宏觀經(jīng)濟背景下，初步預(yù)測，2012年，全年社會物流總額增長11%左右，社會物流總費用增長12%左右，生產(chǎn)資料銷售總額達到13%左右，市場供需增速較目前都會有所加快，市場價格在三季度將進一步下跌，全年價格下跌5%左右。
　　三、市場運行中值得關(guān)注的問題
　　一是需求偏弱、供過于求的問題依然較為突出。從制造業(yè)PMI來看，7月份，制造業(yè)新訂單指數(shù)為49.0%，比上月回落0.2個百分點，連續(xù)3個月處在50%以內(nèi)；而生產(chǎn)指數(shù)雖有回落，但仍達到51.8%，二者差距達到2.8個百分點。從生產(chǎn)資料市場供需來看，據(jù)中國物流信息中心對30種主要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測，今年2月以來，30種主要生產(chǎn)資料的供需差率擴大到4%以上，反映出我國部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、需求增長不足的矛盾突出。
　　二是就業(yè)形勢出現(xiàn)波動。5月份以來，我國制造業(yè)PMI從業(yè)人員指數(shù)出現(xiàn)回落，最近兩月均回落到50%以下，7月為49.5%，較上月繼續(xù)回落0.2個百分點。從現(xiàn)實情況來看，目前在浙江、江蘇、福建等局部地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。這種現(xiàn)象背后，反映出的是宏觀經(jīng)濟下行、企業(yè)發(fā)展困難。據(jù)了解，浙江、江蘇、廣州多地中小企業(yè)訂單銳減，利潤大幅下滑。
　　三是現(xiàn)代物流發(fā)展滯后，經(jīng)濟運行成本偏高。長期以來，我國物流成本占GDP的比重一直保持在18%左右，大約相當(dāng)于美、日等發(fā)達國家的兩倍，下降極其緩慢。從今年1—7月份的情況來看，據(jù)中國物流信息中心初步測算，社會物流總費用4.8萬億元，同比增長11.8%，剔除價格因素后仍明顯高于GDP增速。從5月份以來，社會物流總費用現(xiàn)價增速向社會物流總額靠近，而到7月份，已經(jīng)超過社會物流總額增速，反映出物流成本上升加快。
　　物流成本偏高的主要原因是，長期以來形成的分散和多頭管理體制，造成行業(yè)壟斷、市場封鎖、部門分隔，物流行業(yè)稅收重、罰款多、費用雜現(xiàn)象突出，由此導(dǎo)致管理費用比重高、增長快。上半年，管理費用增長13.2%，明顯快于物流總費用平均增長水平。
　　四是流通效率偏低，企業(yè)效益下滑。由于現(xiàn)代物流發(fā)展滯后，我國流通效率、物流效率偏低，導(dǎo)致流通企業(yè)和物流企業(yè)服務(wù)功能單一、提供增值服務(wù)的能力較弱，在需求不足和價格下降的情況下，企業(yè)效益明顯下滑。據(jù)中國物流信息初步調(diào)查，1—7月份，部分重點生產(chǎn)資料流通企業(yè)營業(yè)收入同比增長19.4%，而營業(yè)成本同比增長21.3%，利潤總額則同比下降15.5%。
　　四、政策建議
　　當(dāng)前，我國有效需求不足，供需矛盾突出，成本居高不下，企業(yè)效益普遍下滑，已成為經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。這些問題，表面上是受經(jīng)濟增速回落影響，但根源在經(jīng)濟運行效率偏低。因而，宏觀調(diào)控政策既要突出“穩(wěn)增長”，以助推經(jīng)濟走出當(dāng)前困境；同時要注重“促改革”、“增效率”，以促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率。
　?。ㄒ唬┓€(wěn)增長方面，要突出穩(wěn)需求、控供給
　　一是要保持投資適度增長。要結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)，加大對“三農(nóng)”、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技改升級等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資支持力度。
　　二是要促進就業(yè)增長、鞏固中小企業(yè)向好發(fā)展勢頭。此舉有利于提高公民收入、擴大內(nèi)需，使經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)定增長動力。
　　三是做好供給端管理。當(dāng)前需求不足的主要特點是相對于供給過快增長不足，在做好需求端調(diào)控的同時，更要做好供給端管理。對行業(yè)發(fā)展，要采取“有保有壓”區(qū)別對待政策，一方面，要有利于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育和崛起；另一方面，要促進優(yōu)勝劣汰、市場退出機制形成，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組步伐，堅決淘汰落后產(chǎn)能，減少資源浪費。
　?。ǘ┰鲂史矫妫涌飕F(xiàn)代物流發(fā)展、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量
　　要抓緊落實“國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見”（國發(fā)〔2012〕39號），加快現(xiàn)代物流的發(fā)展。
　　一要立足于頂層設(shè)計，突破物流業(yè)發(fā)展的體制制約。體制和政策安排上要突出整合概念：（1）制定物流業(yè)法律、法規(guī)，明確物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和提高行業(yè)認(rèn)知，以法律法規(guī)引領(lǐng)行業(yè)整合。（2）理順政府部門的流通管理職能，明確物流業(yè)的最高層次監(jiān)管主體，消除來自不同部門的不合理審批制度、行政壟斷、地區(qū)封鎖及其他行政性障礙。（3）強化全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度，在原有的基礎(chǔ)上，加強和國土資源、城市建設(shè)規(guī)劃等與物流基礎(chǔ)設(shè)施密切相關(guān)部門的協(xié)調(diào)性。（4）根據(jù)大部制改革精神，加快對鐵路、公路、水運、民航、郵政等領(lǐng)域的改革，增強物流直達和多式聯(lián)運的可行性。
　　二要立足于一體化建設(shè)，解決中間環(huán)節(jié)多、相互分割難題。促進物流業(yè)發(fā)展，必須遵循現(xiàn)代物流一體化運作的規(guī)律和要求：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須滿足現(xiàn)代物流一體化運作特點。要加強各種設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)之間的匹配，實現(xiàn)鐵路、港口、公路、物流園區(qū)、倉儲中心、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施之間無縫對接。（2）城市規(guī)劃要充分考慮到物流一體化運作要求。伴隨著城市化進程的推進，作為物流的重要終端，城市物流的快速發(fā)展是必然趨勢，因而，城市規(guī)劃必須考慮到物流一體化運作的要求：要加強車輛、道路、城內(nèi)倉儲中心等城市物流基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強城市物流運行規(guī)范的制定，促使城市物流管理的重心由“事后圍追堵截”向“事前規(guī)范指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變；要強化城市內(nèi)部、城市周邊與城市外部物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接；要加強城市物流需求預(yù)測、建立物流信息共享機制，大力發(fā)展共同配送。（3）物流業(yè)稅費體系必須適應(yīng)物流業(yè)一體化運作模式。要擴大營業(yè)稅差額納稅試點范圍，放寬物流企業(yè)認(rèn)定、放寬“自開票納稅人”資格的限制、放寬試點企業(yè)納稅額限制。要調(diào)整完善“營改增”試點政策。一方面，在不改變試點方案基本框架的前提下，將“貨物運輸服務(wù)”從“交通運輸服務(wù)”中剝離，納入“物流輔助服務(wù)”，采用6%稅率；另一方面，適當(dāng)增加進項稅抵扣項目。要改革物流用地制度，進一步落實土地使用稅減半征收政策。要加緊落實清理收費公路工作。
　　三要立足于供應(yīng)鏈推廣，擺脫競爭理念滯后的局限性。要發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，促進供應(yīng)鏈模式應(yīng)用，推動企業(yè)競爭理念轉(zhuǎn)型：（1）要把推動企業(yè)開展供應(yīng)鏈管理作為產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容，同時提供支持企業(yè)參與供應(yīng)鏈管理的公共性服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。（2）通過兩業(yè)聯(lián)動重點示范工程，促進工商企業(yè)的物流服務(wù)外包，鼓勵制造業(yè)、商業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。（3）加強供應(yīng)鏈模式和兩業(yè)聯(lián)動的效果評估，作為供應(yīng)鏈模式和兩業(yè)聯(lián)動的推廣依