【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的日漸普及，網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中發(fā)揮的作用也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。這種作用體現(xiàn)在各種社會(huì)問(wèn)題的暴露上，網(wǎng)絡(luò)傳播在輿論監(jiān)督領(lǐng)域四面開(kāi)花，網(wǎng)絡(luò)作為新興的媒體勢(shì)力，以清醒而果敢的姿態(tài)進(jìn)入傳統(tǒng)媒體無(wú)力監(jiān)督或力量薄弱的領(lǐng)域。我們?cè)谛老灿诰W(wǎng)絡(luò)草根力量的強(qiáng)大的同時(shí)，也無(wú)法忽視傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督中氣息的越發(fā)微弱。我們必須充分認(rèn)識(shí)并持續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的作用，并對(duì)新媒體進(jìn)行有效的規(guī)制，使其扮演好不同的角色，各自發(fā)揮好自己的輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。
　　【關(guān)鍵詞】草根；輿論監(jiān)督；失職；新媒體；評(píng)判體系
　　
　　1969年，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的始祖Arpanet誕生于美國(guó)。誰(shuí)也無(wú)法預(yù)知，這個(gè)最初用于軍事?tīng)?zhēng)霸的美蘇冷戰(zhàn)產(chǎn)物今天會(huì)給人們的生活帶來(lái)如此翻天覆地的變化。21世紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)傳播早已將自己的觸角伸向社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，影響著人們生活的方方面面，而它以自己獨(dú)特的輿論方式在輿論監(jiān)督方面凸顯的獨(dú)特功能尤為引人注目。與此同時(shí)，我們本應(yīng)承擔(dān)新聞監(jiān)督功能的傳統(tǒng)大眾媒體在這方面的功能缺失同樣值得人們深思。新一代的“草根喉舌”和傳統(tǒng)“無(wú)冕之王”在這個(gè)新媒體時(shí)代肩負(fù)著同樣的使命和責(zé)任，面臨著相似的機(jī)遇和困境。
　　網(wǎng)絡(luò)媒體以及網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督概述
　　1986年，我國(guó)開(kāi)始與國(guó)外合作發(fā)展自己的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，1994年4月20日正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)作為區(qū)別于報(bào)紙、廣播、電視的第四媒體，在我國(guó)得到了迅速發(fā)展。據(jù)資料顯示，“截至2008年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位”[1]。網(wǎng)絡(luò)傳媒以其特有的及時(shí)性、公開(kāi)性和低門(mén)檻的參與要求，將全國(guó)各地的民眾聯(lián)系起來(lái)，形成利益訴求的第二落點(diǎn)，形成一張強(qiáng)大的輿論監(jiān)督網(wǎng)。
　　“輿論是社會(huì)或社會(huì)群體中的大多數(shù)人對(duì)于近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一有爭(zhēng)議的問(wèn)題的共同意見(jiàn)?！盵2]而輿論監(jiān)督則是區(qū)別于法律監(jiān)督、政府監(jiān)督與人民監(jiān)督的一種獨(dú)特的監(jiān)督力量，它以媒體為載體，以新聞工作者與廣大人民群眾為監(jiān)督主體，以社會(huì)上所有需要監(jiān)督的涉及政府事務(wù)與公共事務(wù)的事項(xiàng)為監(jiān)督對(duì)象，它首先為公眾了解各項(xiàng)事務(wù)提供了一個(gè)信息平臺(tái)，然后使其在了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督的一種有效的監(jiān)督方式。我國(guó)過(guò)去的輿論監(jiān)督方式主要是以報(bào)紙、廣播、電視為監(jiān)督載體，然而伴隨著公民意識(shí)的增強(qiáng)、伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益普及，在介于政府與個(gè)人之間的社會(huì)公共領(lǐng)域，在傳統(tǒng)媒體的觸角無(wú)力觸及的領(lǐng)域，廣大網(wǎng)民正以其樸素原始而強(qiáng)大的道德意識(shí)形成一支與政府互動(dòng)，從而共同進(jìn)行社會(huì)治理的“草根力量”。在近幾年轟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的“天價(jià)煙”、“日記門(mén)”、“躲貓貓”等事件中，網(wǎng)絡(luò)在對(duì)抗權(quán)勢(shì)時(shí)彰顯的無(wú)謂面孔和強(qiáng)大力量一次次讓我們震動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督力量正在越發(fā)彰顯優(yōu)勢(shì)，而傳統(tǒng)媒體卻在相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)了功能的缺失，這是由多方面原因造成的。
　　傳統(tǒng)大眾媒體在輿論監(jiān)督領(lǐng)域的缺失
　　1.“耳目喉舌論”的影響?！岸亢砩唷钡奶岢鲆匪莸?9世紀(jì)末20世紀(jì)初以梁?jiǎn)⒊瑸榇淼囊慌S新派。梁?jiǎn)⒊凇墩搱?bào)館有益于國(guó)事》一文中寫(xiě)道：“去塞求通，厥道非一，而報(bào)館其導(dǎo)端也。無(wú)耳目，無(wú)喉舌，是曰廢疾。……有助耳目喉舌之用而起天下廢疾者，則報(bào)館之謂也。”[3]這里的“耳目喉舌”主要指的是媒體所具有的傾聽(tīng)百姓心聲，傳遞統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者意見(jiàn)的作用，其實(shí)說(shuō)到底，媒體還是作為封建統(tǒng)治的工具被看待的。此后，雖然經(jīng)歷了辛亥革命等一系列社會(huì)革命，但報(bào)紙始終是作為一種社會(huì)統(tǒng)治的工具被看待的。而早期的中國(guó)共產(chǎn)黨受到馬克思主義新聞思想的影響，才將報(bào)紙作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的“喉舌”，并在此后的發(fā)展中將這一思想始終延續(xù)下來(lái)。因此，我們的耳目喉舌都應(yīng)該是雙向的，既是政府的，更是人民的。然而現(xiàn)在，由于還受到中國(guó)傳統(tǒng)舊思想的影響，我們的傳統(tǒng)大眾媒體在某些情況下似乎順理成章地成了政府的喉舌，忘卻了自己同時(shí)也應(yīng)該是人民大眾的喉舌。
　　2.傳統(tǒng)媒體的集體失語(yǔ)。輿論監(jiān)督，媒體尤其需要煉就“火眼金睛”?？墒墙裉煳覀兊膫鹘y(tǒng)媒體更像是一個(gè)得了“失語(yǔ)癥”的啞巴。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的輿論監(jiān)督似乎沿襲著這樣一個(gè)不成文的規(guī)定，每每出現(xiàn)突發(fā)事件后，媒體發(fā)布新聞稿件時(shí)常常要得到官方的認(rèn)可，要“統(tǒng)一口徑”后“統(tǒng)一發(fā)布”，這個(gè)統(tǒng)一的過(guò)程中，所有的大眾媒體都無(wú)法出聲，而統(tǒng)一之后的事實(shí)，又往往難以讓人信服。如2004年的“李信事件”，央視《新聞?wù){(diào)查》是最先介入的媒體，并且通過(guò)他們的努力，拿到了李信涉嫌犯罪的所有證據(jù)。但是，由于央視沒(méi)有報(bào)道過(guò)這樣的事件，節(jié)目就被取消。面對(duì)央視的失語(yǔ)，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等曾經(jīng)幾次發(fā)文質(zhì)問(wèn)《央視你為什么沉默》、《央視你不該沉默》、《輿論的旗幟為何訪而不播》，但當(dāng)時(shí)央視并沒(méi)有回應(yīng)?！袄钚攀录笔翘乩?，但是傳統(tǒng)媒體在面對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的失當(dāng)行為時(shí)的監(jiān)督不力卻是普遍現(xiàn)象。究竟是什么原因造成了今天中國(guó)傳統(tǒng)媒體的“失語(yǔ)癥”？這些因素是否也是傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督領(lǐng)域失職的原因？
　　3.客觀條件的限制。（1）體制因素。我國(guó)媒體長(zhǎng)期掛靠各自的黨政機(jī)關(guān)，有著內(nèi)部不成文的排序和規(guī)則。而對(duì)黨政機(jī)關(guān)的依賴(lài)使其在面對(duì)問(wèn)題時(shí)更多地要考慮“上面”的意見(jiàn)，而不是群眾的呼聲。即使看到了、聽(tīng)到了甚至抓到了某些問(wèn)題官員，但是礙于體制、礙于傳統(tǒng)，依然無(wú)法出聲?！皞髅降穆殬I(yè)權(quán)利與他們掛靠的政黨機(jī)關(guān)的權(quán)力混同”，使得他們?cè)诎l(fā)揮輿論監(jiān)督功能的時(shí)候受阻。（2）經(jīng)濟(jì)因素。傳媒也是一個(gè)充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，它競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)就是受眾，為了吸引更多的受眾，就要有強(qiáng)大的資金支持，因而就需要有強(qiáng)有力的廣告商，甚至在一年一度的中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上，我們都可以看到無(wú)處不在的廣告。為了留住廣告商，我們的媒體實(shí)際上已經(jīng)主動(dòng)放棄了對(duì)這些經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，而這些經(jīng)營(yíng)者實(shí)際上也是需要監(jiān)督的一個(gè)群體。
　　網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)
　　1.監(jiān)督主體的本位回歸。任何公共權(quán)力機(jī)構(gòu)都要接受社會(huì)的監(jiān)督、人民的監(jiān)督，無(wú)論是對(duì)個(gè)人的監(jiān)督還是對(duì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，公民無(wú)疑應(yīng)該是監(jiān)督的主體。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的輿論監(jiān)督卻主要依靠法律和行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制監(jiān)督來(lái)硬性調(diào)整。
　　網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)則在一定程度上改善了這種情況。網(wǎng)絡(luò)為大家提供了一個(gè)公開(kāi)的信息交流平臺(tái)，廣大網(wǎng)民可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)對(duì)所有想要關(guān)注的事情進(jìn)行監(jiān)督，并發(fā)表自己的監(jiān)督意見(jiàn)。在此過(guò)程中，不需要與被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行面對(duì)面的交流與碰撞，不需要承擔(dān)任何法律后果，這就使得參與監(jiān)督的主體沒(méi)有任何后顧之憂，毫無(wú)顧忌地行使自己的監(jiān)督權(quán)利，從而能夠徹底地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中所存在的問(wèn)題，重新確立監(jiān)督主體的地位。監(jiān)督主體的本位回歸能夠更好地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的問(wèn)題并為很好地解決問(wèn)題創(chuàng)造條件。
　　2.互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢(shì)。首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有公開(kāi)性和即時(shí)性，這就使得世界各地的人們，克服了時(shí)間、空間的局限，根本不需要踏出家門(mén)便可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息了解世界各地的趣聞要事。當(dāng)我們剛從電視或報(bào)紙上得知某一信息的時(shí)候，這種信息早已在網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地，并已引起了激烈的討論。其次，網(wǎng)絡(luò)所具有的凝聚力與整合力，使其為廣大民眾提供了一個(gè)相互交流的信息平臺(tái)，恰似現(xiàn)實(shí)生活中的俱樂(lè)部、聊天室等場(chǎng)所。它能在很短的時(shí)間內(nèi)迅速聚集起具有共同關(guān)注點(diǎn)與興趣偏好的廣大網(wǎng)民，從而為掀起更劇烈的輿論風(fēng)暴創(chuàng)造條件。如造成中國(guó)紅十字會(huì)甚至是整個(gè)中國(guó)慈善界信任危機(jī)的“郭美美事件”。其起因只是因?yàn)楣烂涝谧约旱奈⒉┥纤l(fā)的幾張“炫富照”，之所以能引起這樣的軒然大波，與互聯(lián)網(wǎng)所具有的聚合力是分不開(kāi)的。再次，網(wǎng)絡(luò)具有交流性和強(qiáng)大的信息整合功能。網(wǎng)絡(luò)的最大優(yōu)點(diǎn)在于其所具有的言論自由的特點(diǎn)，開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以使所有人大膽地發(fā)表自己的看法，做到真正的相互交流；同時(shí)，這種交流方式又克服了距離性，使得交流能夠做到迅速、快捷。因此，對(duì)于公共權(quán)力的行使者來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)交流過(guò)程中不同觀點(diǎn)的相互碰撞、論戰(zhàn)，進(jìn)而達(dá)到信息整合的目的。通過(guò)這種信息的整合、反饋，決策者可以更為迅速直觀地掌握大眾民意，進(jìn)而影響到公共決策。[4]
　　
　　新媒體時(shí)代輿論監(jiān)督的完善
　　網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展印證了新媒體時(shí)代的到來(lái)，在這樣一個(gè)時(shí)代，如何更好地發(fā)揮這兩大媒體的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的職能，需要這兩者的共同努力，各自發(fā)揮各自的功能，各自盡到各自的職責(zé)。筆者認(rèn)為，我們的媒體應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面努力:
　　首先，要建立以大眾為主體的評(píng)價(jià)體系。傳統(tǒng)的“耳目喉舌”之所以被人批評(píng)“在其位不謀其政”，之所以在新一代網(wǎng)絡(luò)媒體的光芒下會(huì)感到尷尬，固然有自身的原因，更多的是因?yàn)樯鐣?huì)缺乏一個(gè)對(duì)其有效的評(píng)價(jià)體系。而這個(gè)體系的建立需要國(guó)家政策的支持，需要體制提供切實(shí)可行的渠道，更需要所有公民的共同努力，需要公眾的主動(dòng)參與以及對(duì)自身、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神。不能因?yàn)榕c己無(wú)關(guān)，就主動(dòng)放棄監(jiān)督的權(quán)利。每一個(gè)公民都應(yīng)該在日常生活中，在我們?nèi)粘＝佑|的輿論環(huán)境中，發(fā)揮自己的力量，評(píng)價(jià)傳媒的每一次監(jiān)督表現(xiàn)，向它輸送動(dòng)力，也給它帶來(lái)壓力。
　　其次，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)媒體的地位及其不可替代性，并持續(xù)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。盡管傳統(tǒng)媒體在發(fā)布信息上具有時(shí)間上與空間上的限制，但是事實(shí)證明，傳統(tǒng)媒體的輿論影響力是互聯(lián)網(wǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，傳統(tǒng)媒體在受眾廣度與專(zhuān)業(yè)性分析等方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，形成了自己的品牌力量，更能夠保持新聞的真實(shí)性，保持信息的信服力。此外，傳統(tǒng)媒體所具有的專(zhuān)業(yè)新聞采集隊(duì)伍也使得在突發(fā)事件來(lái)臨之時(shí)，更容易保持新聞工作者所應(yīng)具有的專(zhuān)業(yè)眼光，置身事外，以中立的眼光客觀地評(píng)價(jià)事件，這對(duì)于維護(hù)我國(guó)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序是具有深遠(yuǎn)意義的。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督工作中的重要地位，并充分發(fā)揮其上述優(yōu)越性，為我國(guó)的和諧輿論環(huán)境服務(wù)。
　　再次，應(yīng)對(duì)新媒體在輿論監(jiān)督中的有限性與合法性具有清醒的認(rèn)識(shí)。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新媒體為廣大公眾提供了一個(gè)完全平等的交流平臺(tái)，然而，由于我國(guó)目前規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法制并不健全，并且加上一些不懷好意之人的惡意挑撥，新媒體在實(shí)施輿論監(jiān)督的過(guò)程中產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。如對(duì)于某些引起社會(huì)公憤的行為大肆聲討，甚至對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)跟蹤等，這在一定程度上已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人為法律所保障的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的有限性得不到彰顯，在懲治不文明行為的同時(shí)，作為監(jiān)督主體的網(wǎng)民自身的行為也卷入不文明甚至是非法的漩渦。此外，網(wǎng)絡(luò)謠言的廣泛傳播也深深暴露了新媒體在輿論監(jiān)督中所具有的缺陷。從“新疆籍艾滋病人通過(guò)滴血食物傳播病毒”到“浙江海寧癌癥村”等貌似駭人聽(tīng)聞的虛假信息嚴(yán)重破壞了我國(guó)的社會(huì)秩序，影響了我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們必須認(rèn)識(shí)到新媒體所具有的其目前尚難以克服的弊端，理性地看待新媒體在輿論監(jiān)督中的職能。
　　因此，以報(bào)紙、廣播、電視為傳播渠道的傳統(tǒng)媒體與以互聯(lián)網(wǎng)為傳播渠道的新媒體在實(shí)施輿論監(jiān)督的過(guò)程中，各自均有其不可替代的作用，唯有兩者攜起手來(lái)，各自發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能使我國(guó)的新聞監(jiān)督事業(yè)得到長(zhǎng)足的、健康的、穩(wěn)定的發(fā)展。
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　?。ㄍ鮿倮麨殛兾骺萍即髮W(xué)管理學(xué)院副教授；郭東興為陜西科技大學(xué)思政部2009級(jí)馬克思主義基本原理專(zhuān)業(yè)碩士生）
　　編校：鄭 艷