加強(qiáng)正規(guī)學(xué)歷要求，提高非師范生從教的門檻
　　《中國教師》：您對國家制定“三個標(biāo)準(zhǔn)”這件事以及《標(biāo)準(zhǔn)》的文本是怎樣看的？
　　張武升：作為國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，它具有普遍的指導(dǎo)意義，很好地貫徹了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的精神，也體現(xiàn)了統(tǒng)一要求。“三個標(biāo)準(zhǔn)”所提的要求比較符合我國教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，有些內(nèi)容，如師德，“三個標(biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)調(diào)師德為先，但在其他國家的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里是沒有的，至少是不太突出的。《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺對改善教育管理、推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展、提升師資隊(duì)伍水平具有重要意義，有利于教師資格考試、教師注冊、教師職稱評定等制度的進(jìn)一步完善。
　　另一方面，“三個標(biāo)準(zhǔn)”里也有一些相對難以測量、難以實(shí)現(xiàn)的要求。這次制定的《標(biāo)準(zhǔn)》不但有了二級指標(biāo)，還有了三級指標(biāo)，這是個很大的進(jìn)步，但三級指標(biāo)太多，就給評估帶來了很大困難，而一旦無法評估，就有流于形式的危險(xiǎn)。此外，有些內(nèi)容作為要求是可以的，作為評價(jià)指標(biāo)卻很難施測。例如，“三個標(biāo)準(zhǔn)”都要求教師“認(rèn)同教師的專業(yè)性和獨(dú)特性，注重自身專業(yè)發(fā)展”，對于“認(rèn)同感”就很難評價(jià)，因?yàn)闊o論采取什么方式，都難以避免教師按照社會贊許的方向作答。再如，“三個標(biāo)準(zhǔn)”都要求教師“協(xié)助學(xué)校與社區(qū)建立合作互助的良好關(guān)系”，這個要求就有點(diǎn)高。首先教師的本職工作是育人教書，不是當(dāng)“外交家”。其次，能和學(xué)生打成一片的教師未必能非常好地開展公共關(guān)系方面的工作。即使一定要做到這一點(diǎn)，更多的時候也得是學(xué)校搭臺，教師唱戲，就是學(xué)校首先和社區(qū)搞好關(guān)系，建立合作機(jī)制，然后教師再利用各種機(jī)會增進(jìn)學(xué)校和社區(qū)的良好關(guān)系。但《標(biāo)準(zhǔn)》大部分條款的要求是合理的，也是必須要做到的，要通過整體謀劃，齊心協(xié)力地確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的實(shí)現(xiàn)。
　　此外，標(biāo)準(zhǔn)有一個缺失是沒有提學(xué)歷和師范教育方面的要求。當(dāng)前我們的教師隊(duì)伍里面確實(shí)有些沒受過師范教育，甚至沒受過高等教育的優(yōu)秀人才，但終屬鳳毛麟角。目前雖然有教師資格考試，可是就像托福、雅思一樣，非師范專業(yè)甚至未接受過正規(guī)學(xué)歷教育的考生通過短期強(qiáng)化培訓(xùn)基本都可以通過。但短平快的培訓(xùn)和系統(tǒng)化的長期培養(yǎng)是不可同日而語的，總體而言，他們在教育教學(xué)方面的實(shí)際表現(xiàn)還是不如師范生。所以，既然是個標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)正規(guī)學(xué)歷方面的要求，而且將來應(yīng)該適度提高非師范生從教的門檻。專業(yè)化就應(yīng)當(dāng)有接受過系統(tǒng)化培養(yǎng)之義，這種規(guī)定并不是歧視，而是為了真正選拔到根基扎實(shí)、更具有可塑性的人才。這樣的政策并非沒有先例，國內(nèi)很多院校在招收博士研究生時對同等學(xué)力的考生都會提出非常嚴(yán)格的要求，就是因?yàn)樗麄兊膶I(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和可塑性往往會有明顯差距。
　　制定不同層次、分學(xué)科的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更有針對性
　　《中國教師》：與國內(nèi)外已有的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比，“三個標(biāo)準(zhǔn)”具有哪些優(yōu)點(diǎn)和不足？
　　張武升：首先，我認(rèn)為我國應(yīng)該制定不同層次的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)更有針對性。對于新教師，在專業(yè)知識方面的要求可以相應(yīng)多一些，對于取得中級以上專業(yè)職稱的教師在“專業(yè)能力”，尤其是教育教學(xué)研究、教材建設(shè)等方面的要求就應(yīng)該更高一些，以推動他們向研究型教師的方向發(fā)展。例如，拿“三個標(biāo)準(zhǔn)”征求意見稿的要求去衡量新教師，那很多人可能都達(dá)不到“專業(yè)能力”維度的各項(xiàng)要求；去衡量取得高級專業(yè)職稱的教師，很多要求又是人人早已達(dá)到的。在國外，澳大利亞的《全國教師標(biāo)準(zhǔn)》明確地規(guī)定了新手教師直至大師級教師四種層次的教師分別應(yīng)當(dāng)達(dá)到的專業(yè)水準(zhǔn)，美國的《外語教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》也是對處于不同職業(yè)發(fā)展階段的教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)分別做出了相應(yīng)的規(guī)定。這樣就使處于不同職業(yè)發(fā)展階段的教師都有了前進(jìn)的方向，有利于他們較好地診斷自身的專業(yè)發(fā)展情況，反思自己的教學(xué)工作；有助于他們做好職業(yè)生涯規(guī)劃，選對職后培訓(xùn)的內(nèi)容和形式。
　　其次，不同的學(xué)科、不同的專業(yè)，教師勝任力的結(jié)構(gòu)是不同的，總的標(biāo)準(zhǔn)里面只能涉及一般能力，不可能涉及有關(guān)各學(xué)科的特殊能力，也很難規(guī)定得清楚。例如，物理、化學(xué)涉及很多實(shí)驗(yàn)，要求教師有很強(qiáng)的動手能力，語文教師則需要有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，如撰寫范文之類的能力。所以除了當(dāng)前這三個上位的教師標(biāo)準(zhǔn)，將來還應(yīng)該制定針對不同學(xué)科的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，歷史應(yīng)當(dāng)有歷史教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，音樂應(yīng)當(dāng)有音樂教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)在歐美國家早已出臺，例如前面提到的美國的《外語教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。在這一點(diǎn)上，我國還需加快進(jìn)程。當(dāng)然，各層級、各學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)是對《標(biāo)準(zhǔn)》的必要的有益補(bǔ)充，必須和總的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
　　再次，國外多是由專業(yè)的社會機(jī)構(gòu)制定教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如美國外語教師的三個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由美國三個權(quán)威的教師教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的。政府牽頭做這件事有利的地方是便于組織最優(yōu)秀的專家團(tuán)隊(duì)，不利的地方是為了避免不良影響、避免大的改動，只能追求完美，以至于費(fèi)盡周折，遲遲不能出臺。社會機(jī)構(gòu)擔(dān)綱的好處是可以早一點(diǎn)出臺試行的標(biāo)準(zhǔn)，在試行的過程中不斷修改完善。將來我國如果要制定分學(xué)科、分層次的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以委托有足夠資質(zhì)的教育科研機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)社團(tuán)來制定，讓他們在大型調(diào)研、試點(diǎn)和比較教育研究的基礎(chǔ)上去制定。
　　最后，《標(biāo)準(zhǔn)》未能很好地體現(xiàn)不同學(xué)段的特點(diǎn)。例如，全美教師教育認(rèn)證委員會制定的《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)教師的課程開發(fā)與整合等教育教學(xué)技能，相比之下就更好地契合了小學(xué)的教育教學(xué)實(shí)踐。
　　《中國教師》：前面您提到了《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿的一些不足，那么如何提高《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)效性？
　　張武升：前面已經(jīng)提到條款太多、太細(xì)。建章立制時，越全就越難周全，所以應(yīng)當(dāng)精簡一下，并在呈現(xiàn)方式上要做一些改觀。例如，“仁義禮智信”容易記，但很多單位制定的“十不準(zhǔn)”之類的要求就不容易記住。容易記住，就更容易在日常工作中貫徹落實(shí)。關(guān)于“專業(yè)理念與師德”，《標(biāo)準(zhǔn)》可以就用簡單的幾個字或詞語來概括，接下來可以出臺實(shí)施細(xì)則，具體闡釋其意思，而不是把一干內(nèi)容全部列到《標(biāo)準(zhǔn)》里面。其他兩個維度也應(yīng)如此。就像立法一樣，一部法律不可能面面俱到，寫成一大本書，而只能簡明扼要地寫出幾條。一部法律出臺之后，為了讓大家在實(shí)際操作中能抓住要領(lǐng)，后續(xù)會通過一些司法解釋去完善。
　　其次，有些內(nèi)容的表述應(yīng)該做些調(diào)整，例如“基本理念”要求教師做到終身學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的概念太大、太泛，并非特指專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，從專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的角度講宜采用“以科研為先導(dǎo)”之類的提法。針對這一問題，澳大利亞的《全國教師標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定教師需“持續(xù)不斷地反思、評估和提高自己的專業(yè)知識水平和專業(yè)實(shí)踐能力”，這樣就更加明確。
　　建立完善的國家教師資格考試試題庫，將考試成績作為晉升職稱的評價(jià)指標(biāo)
　　《中國教師》：“三個標(biāo)準(zhǔn)”都是包括“專業(yè)理念與師德”“專業(yè)知識”和“專業(yè)能力”三個維度，不同維度的要求分別應(yīng)該通過什么渠道去落實(shí)？
　　張武升：“專業(yè)知識”維度和“專業(yè)能力”維度的很多內(nèi)容都可以通過考試加以考查。將來應(yīng)當(dāng)建立完善的國家教師資格考試試題庫，確立科學(xué)的評價(jià)方式及標(biāo)準(zhǔn)，通過考試來測試教師的學(xué)科知識、教育教學(xué)技能包括教育智慧等，并將考試成績作為晉升職稱的評價(jià)指標(biāo)。另有一些“師能”方面的要求可以通過聽課、微格教學(xué)等形式去考查。但推動教師自主自發(fā)地向?qū)I(yè)能力高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)還是要通過學(xué)習(xí)型學(xué)校和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，靠教師研究能力與科研意識的提高。
　　優(yōu)質(zhì)學(xué)校制定標(biāo)準(zhǔn)可以從高位著手，以激發(fā)教師的自豪感，顯著提高教師的自我要求。另一方面，薄弱校則可以從最易見到成效的方面入手，由此迅速樹立教師隊(duì)伍的形象，提高教師的自我效能感。規(guī)約教師行為底線的標(biāo)準(zhǔn)，該有的一條也不能少，至于其他標(biāo)準(zhǔn)究竟是粗線條還是面面俱到，應(yīng)該因校制宜，但是不能把所有教師當(dāng)做“假想敵”。在教師經(jīng)常出現(xiàn)過問題的學(xué)校，就要更嚴(yán)格一些，更細(xì)致一些。
　　
　　建立一套完整的、能自上而下執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的保障體系
　　《中國教師》：《標(biāo)準(zhǔn)》中最難評價(jià)、最難落實(shí)的是哪方面的要求？
　　張武升：最難評價(jià)的和最難落實(shí)的就是師德。為什么《教師法》和《未成年人保護(hù)法》都做了嚴(yán)格的規(guī)定卻依然無法落實(shí)，就是因?yàn)閳?zhí)法不嚴(yán)。如果教師真出了問題，學(xué)校都能做到不袒護(hù)、不姑息，經(jīng)教育仍不悔改者一律清除出教師隊(duì)伍，教師行為失范的事情肯定會大大減少?？涩F(xiàn)在因?yàn)榻逃I(lǐng)域，包括各行各業(yè)都存在執(zhí)行不嚴(yán)的問題，導(dǎo)致問題層出不窮。假如只要查出惡意體罰學(xué)生的教師，如用火鉗子燙學(xué)生的教師，馬上驅(qū)逐出教師隊(duì)伍，永不再用，很多教師就會嚴(yán)于律己，不敢恣意妄為。然而，現(xiàn)實(shí)中就是因?yàn)楹枚嘟處煴澈蠖加懈鞣N各樣的關(guān)系，出了事情還能“擺平”，導(dǎo)致惡性事件此起彼伏。所以，建立標(biāo)準(zhǔn)只是一方面，另一方面一定要建立一套完整的、能自上而下地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一個保障體系，師德標(biāo)準(zhǔn)也好，法律法規(guī)也好，皆是如此。《標(biāo)準(zhǔn)》面臨的是同樣的問題，好的標(biāo)準(zhǔn)還要有好的執(zhí)行，否則制定得再嚴(yán)密也是廢紙。師德雖然看上去非常不好評價(jià)，其實(shí)位于兩極的并不難辦，最好的就大力弘揚(yáng)，予以嘉獎；最差的一票否決，清退出教師隊(duì)伍。“推進(jìn)教師向更高的師德標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)”難就難在中間這一大批人無法分出上下，絕大部分教師都是既有明顯的優(yōu)點(diǎn)，也有或多或少的缺點(diǎn)，既不易做出明確要求，也不易做出精確的評判。
　　《中國教師》：怎樣從源頭保證教師隊(duì)伍的質(zhì)量？
　　張武升：用人學(xué)校要把好入口關(guān)，選出合適的人，盡量避免讓不熱愛育人教書工作的人進(jìn)入教師隊(duì)伍。首先必須確保新招聘的教師熱愛教育，甘于獻(xiàn)身教育事業(yè)，學(xué)歷合格，具備扎實(shí)的專業(yè)知識。其次是要讓新教師了解教師職業(yè)的要求，要清楚成長為一名合格的乃至優(yōu)秀的人民教師所面臨的巨大挑戰(zhàn)，所肩負(fù)的重大責(zé)任與使命、職業(yè)的發(fā)展前景，包括福利待遇的水平和晉級晉職的難度等。如果新教師都具有相對高尚的人生境界和正確的工作價(jià)值觀，他的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力必然也會逐漸提高，他在工作多年后出現(xiàn)職業(yè)枯竭的可能性就會大大降低。
　　《中國教師》：教育科研院所應(yīng)該怎樣助力《標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)？
　　張武升：目前《標(biāo)準(zhǔn)》還在征求意見階段，我們主要是組織力量加強(qiáng)對《標(biāo)準(zhǔn)》的研究，提出自己的意見和建議，并積極宣傳出臺《標(biāo)準(zhǔn)》的現(xiàn)實(shí)意義。將來《標(biāo)準(zhǔn)》正式出臺后，我們將積極開發(fā)科學(xué)的、易于實(shí)施的評估方法，包括量表等工具，對各區(qū)縣、各學(xué)校落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》的情況進(jìn)行監(jiān)測。此外還將針對各區(qū)縣、各學(xué)校在推行《標(biāo)準(zhǔn)》中遇到的困難大力開展調(diào)研，積極解決問題，指導(dǎo)、幫助學(xué)校開發(fā)行之有效的建設(shè)組織文化的策略，以確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)。有的區(qū)縣和學(xué)?？赡苓€會在《標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上制定實(shí)施細(xì)則或要求更高的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們也會對其制定的實(shí)施細(xì)則及規(guī)章制度的合理性進(jìn)行評估，提出指導(dǎo)性的意見和建議。
　　
　　專家簡介：張武升，天津市教育科學(xué)研究院院長、黨委副書記，國家督學(xué)，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會常務(wù)理事，天津市教育科學(xué)學(xué)會會長，天津市授銜專家，市級勞動模范，享受國務(wù)院特殊津貼。
　　
　　 （責(zé)任編輯：孫立人）