
楊藝的任務(wù),是每天主動找草根公益組織“聊天”。
“我們希望能為你們提供免費(fèi)的幫助,包括免費(fèi)的短信平臺、網(wǎng)絡(luò)宣傳、市場營銷、人員培訓(xùn)、資金支持等?!?br/> 電話那頭,遲疑的,一字一字地反問,“真不收錢嗎?”
“是,不過,你們要承諾財務(wù)公開透明。每月做財報,并公布在網(wǎng)站上?!?br/> 說到這里,她就會有點(diǎn)緊張。按照她的經(jīng)驗(yàn),話到此處,對方很可能會沉默一會兒,干脆掛斷電話,或者問她“有什么目的”。
她要苦口婆心地解釋,不是我調(diào)查你們,如果你們做到財務(wù)透明,也會增加你們組織的公信力,會讓你們的組織得到更多的籌款和幫助,何樂而不為呢?
楊藝是透明魚公益實(shí)驗(yàn)室的成員。這個組織的發(fā)起人和資金捐助者叫趙修平。這個有條件獲得幫助的游戲規(guī)則就是趙修平制訂的。
趙修平對《中國周刊》記者說,希望透明魚網(wǎng)站能成為中國草根公益組織的學(xué)校,通過三年的培訓(xùn),讓他們養(yǎng)成透明的習(xí)慣。
在國內(nèi)資助了十多個公益項(xiàng)目的他,不在乎別人對他“有條件幫助”的看法。
有人問他,有條件的幫助還是公益嗎?他說,當(dāng)然是,透明的機(jī)制能讓錢送達(dá)最需要的人手中,“這是中國公益組織中最缺的,也是最重要的?!?br/>
轉(zhuǎn)行慈善
時間回到2007年秋天。
從飛機(jī)上俯身下看,青海高原以及周邊茫茫的戈壁是土褐色的,空曠又神秘。降落下來的城市是西寧。
這是趙修平夫婦第一次踏上中國內(nèi)陸城市的土地。在凜冽的秋風(fēng)中,披上了當(dāng)?shù)厮蛠淼木G軍大衣,他們有點(diǎn)新奇。
1976年從臺灣去美國留學(xué),加州伯克利大學(xué)畢業(yè)后留在美國硅谷創(chuàng)業(yè)。趙修平創(chuàng)辦了三家公司,均成功上市或者被收購。
2005年,退休后,他成立了趙修平夫婦公益基金,開始另一份事業(yè)。斯坦福大學(xué)亞裔肝臟中心的主任找到他,說他們在中國做一個項(xiàng)目,需要資金支持。
于是,他捐出100萬美元,開始幫助青海的學(xué)齡兒童注射預(yù)防乙肝的疫苗,也由此開啟了他在中國內(nèi)地的公益事業(yè)。
降落在青海,他不是來迎接掌聲的。幾十年企業(yè)家的經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)形成了他的處事風(fēng)格。他要把第一個項(xiàng)目當(dāng)做商業(yè)案例來考察。效果如何,效率如何,如何能保證疫苗的安全和價格的合理?如何又能讓更多學(xué)生享受到這項(xiàng)服務(wù)?
趙修平在青海冷靜地觀察,并不斷向斯坦福的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出自己的疑問。他甚至在來青海前自己先到北京,在此項(xiàng)目的合作單位那里“踩點(diǎn)調(diào)查”。
作為一個旁觀者,僅僅是資金上的捐助者,趙修平對此項(xiàng)目是滿意的。
但隨著他投入公益事業(yè)的精力越來越多,他的困惑和苦惱也多了起來。
同樣和斯坦福有關(guān)。2008年,一個年輕的甘肅女人的故事在美國華人公益圈子里流傳開來。她孩子患了嚴(yán)重的先天性心臟病,快兩歲了。受到美國一基金會的幫助,來到斯坦福大學(xué)醫(yī)院治療。當(dāng)?shù)厝A人也為此展開了募捐。趙修平就是募捐者之一?!昂苓z憾,治療得太晚,病情太復(fù)雜,最后還是去世了?!?br/> 后來甘肅女人收拾箱子,回了老家,把剩下的募捐款捐給了跟她孩子一樣的病童。她給美國這邊傳達(dá)信息,甘肅這樣的病童非常多,急需得到救治。
趙修平了解了信息,主動負(fù)責(zé)起這個項(xiàng)目,在甘肅蘭州設(shè)立了小紅巾項(xiàng)目,救治貧困先天性心臟病兒童。從一個純粹的資金捐助方變身為項(xiàng)目的全程參與者。
小紅巾的啟示
從美國硅谷到甘肅蘭州,這是兩個截然不同的世界。
從2008年開始,趙修平夫婦一年平均三四次到蘭州跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。即便這樣,他們覺得自己從門外漢到對項(xiàng)目門清的內(nèi)行人,還是有些困難。
趙修平發(fā)現(xiàn),他很難要到完整準(zhǔn)確的資料,“這種要求很難被拒絕,但很難得到滿足。”即使拿到手,也看不懂。這讓他非常抓狂,幾十年的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過手的項(xiàng)目成百上千個,都不如眼下的公益項(xiàng)目讓他頭大。
這也是為什么,他把透明魚公益實(shí)驗(yàn)室變成了大課堂。一步步,甚至是手把手教人做財務(wù)報表。
“我自己遇到了這么多難題,那我想別人可能也有跟我相同的情況。我希望把透明的機(jī)制建立起來,提高項(xiàng)目的公信力?!?br/> 他用最簡單的方式把財務(wù)信息濃縮在一張表里,月報、季報、年報,以資助人的角度出發(fā),希望民間草根公益組織提供詳細(xì)情況。
回到小紅巾項(xiàng)目,這是趙修平的試刀石,他懷著良好的愿望,同時也必須面對現(xiàn)實(shí)的落差。
病人的錢怎么花,這在美國一目了然。因?yàn)榇蠹叶嘤眯庞每ńY(jié)賬,每一筆資金往來都留下了痕跡。中國民眾習(xí)慣用現(xiàn)金結(jié)賬,尤其是那些亟待幫助的貧困家庭。
這就給他造成了困擾,“資金往來,誰拿了,拿了多少,不清楚?!?br/> 由于程序的原因,蘭州的項(xiàng)目,被資助的先天心臟病兒童家屬需要先墊付醫(yī)療費(fèi),等出院時由醫(yī)院統(tǒng)一結(jié)算,退還給家屬。
這是因?yàn)?,農(nóng)村有了新農(nóng)合醫(yī)療保險,國家可以報銷一部分。其余的部分,趙修平再按比例報銷。
那些住在鄉(xiāng)下的孩子親屬,有時候會隔兩三個禮拜,甚至一個月來醫(yī)院拿返款。有時,讓哪個恰好來蘭州的朋友捎回去。
但是結(jié)賬之后,誰在場,誰負(fù)責(zé),誰簽字,都沒有記錄信息。
趙修平很反感這一點(diǎn)。
他堅(jiān)持要有人在結(jié)賬后簽名負(fù)責(zé)。他還拿著名單,隨機(jī)抽查,家訪。他在一個鄉(xiāng)村里家訪時,發(fā)現(xiàn)得到資助的數(shù)字和醫(yī)院提供的數(shù)字不太一樣,這讓他有點(diǎn)吃驚。
更有糟糕的消息,有工作人員說,有筆錢根本就捐錯了對象。
情緒過后,趙修平明白,在這么大的項(xiàng)目中,偶爾有差錯,可以理解。但不好的現(xiàn)象,必須杜絕,“我不是打個哈哈就能過去的人?!?br/> 從修改制度開始,他一點(diǎn)點(diǎn)糾正項(xiàng)目的漏洞。同時把一家合作醫(yī)院擴(kuò)展到兩家。一方面,擴(kuò)大了宣傳渠道,另外,形成了事實(shí)上的競爭。在兩家醫(yī)院中可能有相同的案例,這樣一對比,該花多少錢就大致有數(shù)了。
三年來,小紅巾項(xiàng)目一共幫助600多個先天性心臟病兒童做了手術(shù)。
但還有更多的人,需要后續(xù)的幫助。趙修平利用自己國外的網(wǎng)站,把這些孩子的信息推廣出去。
但,有個同樣的問題橫在他面前——如何讓外國人相信這個中國的項(xiàng)目。
“來自政府的規(guī)范是一種方法,但我不是政府,辦不到。此外,最好的力量是來自捐助方的要求。那我們就通過捐助方來把要求講清楚。不是掏了錢就算了?!?br/> 2011年10月,北京聚集了30多家草根公益組織的代表,在他們的見證下,代表著透明制度的透明魚公益基金成立。這是趙修平來自小紅巾、而高于小紅巾項(xiàng)目的期望。他愿意借此解決和他一樣的捐助人的疑惑,推動中國公益的透明化。
查賬
透明魚的名字,趙修平和相關(guān)人士討論了很久。
尚立富回憶,為什么叫透明魚?就是寓意看得見、摸得著,里面和外面都一樣。
“很多地方有兩本賬,內(nèi)部一本,外面公開另一本。我們不希望如此。”
尚立富,現(xiàn)在是北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院院長助理。由他牽線搭橋,透明魚公益實(shí)驗(yàn)室落戶在北師大。
2007年,他去美國賓夕法尼亞大學(xué)做訪問學(xué)者,因?yàn)閲鴥?nèi)的公益教育項(xiàng)目,找到趙修平夫婦基金會,拜訪了趙修平。隨后,他的中國公益教育項(xiàng)目得到了趙修平的支持,兩個人對國內(nèi)的公益教育環(huán)境,有共同的認(rèn)識。
“國內(nèi)沒有系統(tǒng)、全面的公益教育,不像國外的孩子在學(xué)校就有這樣的教育,逐步形成公益是生活一部分的習(xí)慣?!鄙辛⒏徽f。
透明魚公益實(shí)驗(yàn)室實(shí)際上搭建了一個網(wǎng)絡(luò)社區(qū),在趙修平看來,就是一個公益教育的學(xué)校,培訓(xùn)草根公益組織的透明意識和制訂透明制度的平臺。
這也包含了趙修平的苦心,希望從中選拔好苗子,提供更好的持續(xù)的資源幫助。什么樣的公益組織會需要幫助和接受游戲規(guī)則呢?就是每年的支出小于100萬元人民幣的公益組織。
“太大了,不需要我們的幫助,我們也很難改變他們的習(xí)慣。小的草根的公益組織,更容易接納新的事物。”
實(shí)際上,可以把透明魚想象成一個大的網(wǎng)上office,里面可以容納很多草根公益組織,他們在上面注冊,登陸,“辦公”。大家可以分享經(jīng)驗(yàn),寫日志,學(xué)做財報。有專門的工作人員或志愿者為他們指導(dǎo)。
有人很快就接受了這里的引導(dǎo)。
楊藝記得,最順利的例子是一個幫助西北牧民購買牧羊犬的公益組織。她教他們拍照,篩選有信息的圖片。更關(guān)鍵的是,牧羊犬到底是給哪個家庭,花了多少錢,用的是哪個捐助人的錢,回購牧羊犬小崽花了多少錢,來自誰,一筆筆,文字、圖片和數(shù)字,清清楚楚。雙方合作很愉快。
但大多數(shù)楊藝接觸過的公益組織,都默不作聲,不再和她聯(lián)系。
對中國草根公益組織來說,很多人愿意捐助項(xiàng)目,但是不愿意捐助辦公經(jīng)費(fèi)。
哪個項(xiàng)目不需要人來執(zhí)行呢?這就導(dǎo)致了很多組織的財務(wù)里,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)分得不是很清楚。
“要寫出來,很難?!睆哪硞€角度,楊藝?yán)斫馑麄儭?br/> 財務(wù)透明是透明魚的底線。隨后,透明魚還會擔(dān)當(dāng)起稽查的角色。細(xì)致到,某公益組織如果登記買了一臺打印機(jī),楊藝會讓對方上傳打印機(jī)的照片,然后上網(wǎng)比對價格。
還真有人在這樣的比對中被抓住小辮子。一個公益組織,號稱一百元一張的門票,楊藝發(fā)現(xiàn)只用70元就能買到。
她給對方打了電話,財務(wù)立刻找相關(guān)人進(jìn)行核對,修改。
這里不止是一團(tuán)和氣。
信任
“透明背后是信任,彼此之間信任才可以合作。”這是趙修平悟到的道理。
“官方公布的數(shù)據(jù),中國草根公益組織有幾萬個,如果是民間的數(shù)據(jù)則更高了?!鄙辛⒏徽f。
當(dāng)前,在透明魚注冊的公益組織有100多個,跟整體的數(shù)量相比,是九牛一毛。顯然,這是少數(shù)派。
但尚立富認(rèn)為,公開透明是民間公益組織發(fā)展的趨勢。透明魚的方向是對的,只要文化上能夠交流融合,便沒什么大的困難。
趙修平不僅提出了透明的理念,而且拿自己開刀示范。
在透明魚的網(wǎng)站上,可以找到趙修平捐助的十多個公益項(xiàng)目,以及每一筆錢的由來和去向。
趙修平的角色在這里有兩個。
一是中介,伯樂,把透明魚好的項(xiàng)目推向海外,引導(dǎo)他們養(yǎng)成透明的習(xí)慣。
再一個是聚寶盆。如果能夠在透明魚活躍三年,從關(guān)注、好友再升級到合作伙伴的級別,透明魚就會跟對方簽訂協(xié)議。只要對方承諾尊重透明魚的游戲規(guī)則,透明魚則給他們一筆種子基金。
“說得長遠(yuǎn)點(diǎn),希望越來越多的公益組織從我這里畢業(yè),從而影響中國整個的公益環(huán)境。”
目前,錢,不是趙修平的擔(dān)心所在。他擔(dān)心的是信任。
趙修平說:“我住在硅谷,來蘭州鄉(xiāng)下,來回好像穿越完全不一樣的世界。美國的英雄可以是比喬布斯那樣的,也可以是印度特蕾莎修女那樣的。一個好的環(huán)境可以有多個英雄,可以價值觀多元化。人人都不會感到不安。但是中國人的英雄是誰?我不知道,中國人沒有安全感。沒有安全感,怎么會信任別人,怎么會愿意幫助別人?我所做的事情,一方面需要培養(yǎng)人心,一方面需要用money talks,透明魚希望以兩者兼有的形式來推動透明。改變?nèi)诵奈覀冎荒鼙M力,但要你按我說的辦。你說我是有條件的慈善,那也沒有辦法。”
綠事件
2011年11月28日,民政部公布了與財政部共同制訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基金會注冊會計(jì)師審計(jì)制度的通知》(征求意見稿)。意見稿要求重大公益項(xiàng)目,參與處理自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要開展的募捐活動,在結(jié)束后都應(yīng)報送經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的專項(xiàng)審計(jì)報告,并向社會公布。
2011年11月28日,《福布斯》中文版發(fā)布了2011年度中國慈善基金會榜單,將透明度作為聚焦點(diǎn),首度推出“中國最透明的25家基金會”。上海真愛夢想公益基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會、中國紅十字基金會位列前三。對于中國紅十字基金會的排名,網(wǎng)上爭議較多。對此,業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,榜單的出爐值得肯定,但榜單的編制還比較粗放,考核標(biāo)準(zhǔn)有待完善。
2011年12月7日,國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的兒童用品重金屬檢測結(jié)果顯示,調(diào)查樣品中有三成兒童用品重金屬含量超標(biāo)。在隨機(jī)購自北京、上海、廣州、武漢和香港五城市的500件產(chǎn)品中,有約32%的樣品含有害重金屬,包括鉛、銻、砷、鎘、鉻和汞。
2011年12月7日,中國紅十字會第九屆理事會第三次會議暨紅十字在行動報告會在京召開。全國各級紅十字會全年共募集款物41.98億元。其中個人捐款受郭美美事件影響銳減。紅會常務(wù)副會長趙白鴿透露,商紅會的審計(jì)報告已經(jīng)完成,但何時公布、如何公布尚存爭議。
2011年12月12日,中國社科院社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布我國31個省區(qū)市環(huán)境競爭力排名,廣東、山東、北京位列前三。此次排名首次把我國排名前十位的省份與G20國家進(jìn)行主要環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較分析。排名課題組表示,我國環(huán)境保護(hù)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,一方面,巨大的二氧化碳排放量、能源消耗量說明我國目前仍然處于高排放、高消耗的生產(chǎn)方式。另一方面,巨大的化肥消費(fèi)量也給我國環(huán)境造成了很大的壓力。