“我們要活命！”
　　橫幅黑底白字，成為近期發(fā)生在寧波群體性事件里，比較極端的民意表達(dá)。繼大連之后，“PX”再次成為輿論矚目的熱詞。算上2007年在廈門的初次亮相，或許十年來，再?zèng)]有另一個(gè)化工原料像PX一樣，高頻率地出現(xiàn)在普通群眾的口中。
　　與廈門、大連一樣，在寧波關(guān)于抵制PX項(xiàng)目落地的抗議聲浪中，民意看起來暫時(shí)占了上風(fēng)：10月28日，寧波市政府官方發(fā)表聲明稱，“堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目”，關(guān)于寧波PX項(xiàng)目的熱議，方才稍有疏息。
　　顯然，PX項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)像是漂在海上一般，落地則生禍。但公眾對(duì)于PX抵制的烈度之高，在中國(guó)似乎是孤本。PX項(xiàng)目在日本、丹麥、美國(guó)等許多國(guó)家都有修建，未見民眾與項(xiàng)目決策者之間，有如此巨大的分歧，PX在其他國(guó)家也遠(yuǎn)不是洪水猛獸一般面目可憎。
　　500億美元的市場(chǎng)
　　各地紛紛嘗試規(guī)劃并興建PX項(xiàng)目，自然是有原因的。在寧波鎮(zhèn)海區(qū)PX項(xiàng)目中，鎮(zhèn)海區(qū)財(cái)政局曾經(jīng)估算，中石化鎮(zhèn)海一體化項(xiàng)目投產(chǎn)后，光是稅收就能增加近20億元。國(guó)內(nèi)大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)金銀島提供數(shù)據(jù)稱，國(guó)內(nèi)PX市場(chǎng)含稅價(jià)格11500元/噸，利潤(rùn)約每噸700-800元。卓越的經(jīng)濟(jì)收益，各個(gè)地方政府先后應(yīng)允PX項(xiàng)目上馬便順理成章。
　　PX，中文名稱為對(duì)二甲苯（para-Xylene），在中文維基百科的描述中，對(duì)二甲苯主要用于制造對(duì)苯二甲酸，可用于化工及制藥工業(yè)等，同時(shí)也是用于生產(chǎn)聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）的重要中間體。而PET纖維又稱聚酯纖維或滌綸纖維，是一種常用的化學(xué)合成纖維。換句話說，PX在一定意義上是制造業(yè)的必備原料，而制造業(yè)在現(xiàn)代生活中隨處可見。
　　據(jù)全球知名商務(wù)咨詢公司安迅思（ICIS）統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在10年前，聚酯纖維和棉花在全球纖維市場(chǎng)中占有相同的市場(chǎng)份額，均為35%；而如今，聚酯纖維所占的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過50%。全球PX市場(chǎng)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，主要倚靠的是服裝、家庭裝飾、地毯和汽車在內(nèi)的四大主要滌綸纖維終端市場(chǎng)的復(fù)蘇，而以上四種商品，組成了城市消費(fèi)的核心內(nèi)容。
　　2011年，PX成為了全球化工原料市場(chǎng)無可爭(zhēng)議的“緊俏貨”：全球PX產(chǎn)量為3300萬噸，裝置開工率僅次于2004至2005年創(chuàng)造的峰值水平，達(dá)到90%；按照今年10月底PX在亞洲市場(chǎng)1550美元/噸的價(jià)格，保守估計(jì)，PX在全球范圍內(nèi)組成了一個(gè)超過500億美元的市場(chǎng)。
　　更重要的是，這個(gè)市場(chǎng)在一段時(shí)間內(nèi)依舊會(huì)保持?jǐn)U張狀態(tài)——市場(chǎng)缺口催生了PX項(xiàng)目的動(dòng)工。自2005年開始，PX在全球便處于供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)：2005年P(guān)X全球產(chǎn)能為2589萬噸，而生產(chǎn)裝置負(fù)荷必須超過90%才能滿足整個(gè)市場(chǎng)的需求；從2005年到2006年，PX需求增長(zhǎng)了120萬噸，而產(chǎn)能只增加了70萬噸……這樣的狀態(tài)一直持續(xù)到今年，在2011年，PX全球產(chǎn)能達(dá)到了3816萬噸——比6年前增長(zhǎng)了47.3%，而產(chǎn)能理論上過剩的數(shù)值為263.5萬噸。正是因?yàn)镻X的持續(xù)緊缺，今年3月，亞洲PX價(jià)格達(dá)到1683美元/噸的高位，牛市已成。
　　就中國(guó)市場(chǎng)而言，升級(jí)PX生產(chǎn)能力，一定程度上算是“剛需”。2010年，中國(guó)就成了全球最大的PX消費(fèi)國(guó)。根據(jù)金銀島提供數(shù)據(jù)，截至2012年11月初，PX國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能達(dá)860萬噸/年（不包括本年度新增產(chǎn)能）。2012年，我國(guó)精對(duì)苯二甲酸新增產(chǎn)能及擴(kuò)能約為950萬噸，而相應(yīng)的作為生產(chǎn)原料的PX的需求量也將增加622萬噸。但現(xiàn)實(shí)是，2012年國(guó)內(nèi)PX裝置新增產(chǎn)能及擴(kuò)能不到200萬噸/年，下游市場(chǎng)的需求遠(yuǎn)不止此。產(chǎn)能缺口擺在這里，只能依靠進(jìn)口去彌補(bǔ)。2011年，我國(guó)PX對(duì)外依存度達(dá)到44%，主要從韓國(guó)、日本和印度尼西亞進(jìn)口，主要來自亞洲，三個(gè)國(guó)家占我國(guó)進(jìn)口比重分別為25.13%，23.78%和11.48%。
　　沒有產(chǎn)能便沒有定價(jià)權(quán)。在大宗商品市場(chǎng)，大國(guó)在某一項(xiàng)產(chǎn)品的定價(jià)方面的話語(yǔ)權(quán)，直接影響著包括外交政策在內(nèi)的諸多方面。另外一方面，PX市場(chǎng)這個(gè)蛋糕不僅誘人、收益豐厚，蛋糕還在不斷的變大。在供小于求的市場(chǎng)格局下，人人自然都希望自己越快成為賣家越好。
　　信息不均衡之毒
　　對(duì)于PX的產(chǎn)能建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委在2006年出臺(tái)了《PX“十一五”建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃》，鼓勵(lì)各地開展PX項(xiàng)目的建設(shè)?！兑?guī)劃》要求在“十一五”期間，4個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目增加產(chǎn)能183萬噸/年，而6個(gè)新建項(xiàng)目將提供415噸/年的產(chǎn)能，到2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)PX產(chǎn)能867萬噸/年的目標(biāo)——到2011年，目標(biāo)基本達(dá)到，但沒有改變的是依然巨大的需求增長(zhǎng)和市場(chǎng)缺口。
　　然而產(chǎn)能升級(jí)卻與民意“撞車”了。從2007年的廈門到今年的寧波，PX的致癌性成為當(dāng)?shù)孛癖娍诳谙鄠鞯闹匾獌?nèi)容。在群眾看來，PX“劇毒且致癌”“會(huì)影響生育”。
　　不過，在PX的安全性方面，不同的聲音也一點(diǎn)不少。維基百科提供的資料顯示，對(duì)二甲苯屬低毒性化合物，“僅在長(zhǎng)時(shí)間接觸或短期接入高濃度該物質(zhì)時(shí)”，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重危害——換言之，對(duì)二甲苯的生理毒性比較低；著名科學(xué)傳播公益團(tuán)體科學(xué)松鼠會(huì)里的主要成員瘦駝，在2011年也撰文記錄自己通過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證PX毒性的結(jié)果：有毒，但不是劇毒，致癌性和致畸性并不明確，仍然有待驗(yàn)證。
　　盡管如此，在全球范圍內(nèi)對(duì)于PX毒性強(qiáng)弱的爭(zhēng)辯，不僅民間與科學(xué)界存在著認(rèn)知差異，在科學(xué)界內(nèi)部也有不同的觀點(diǎn)，焦點(diǎn)便集中在有待驗(yàn)證的致癌性和致畸性上。
　　不同學(xué)派之間科研思路的區(qū)別，生成了對(duì)于PX不同的理解，而這也反映在了各不相同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上：在苯同系物中，苯具有最強(qiáng)的毒性，1982年世界衛(wèi)生組織旗下的國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）將苯列為人類致癌物，而1993年世界衛(wèi)生組織確定苯不僅是工業(yè)毒物，同時(shí)也是重要的環(huán)境污染物，但在國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)的可能致癌因素分類中，PX僅被歸為第三類致癌物，即“缺乏對(duì)人體致癌證據(jù)的物質(zhì)”，與咖啡、咸菜屬于同一個(gè)類別；在臺(tái)灣，PX也不屬于毒性管制品；而在標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)苛的歐盟，PX則被列為有害品，是因?yàn)楫?dāng)人體吸入過量PX時(shí)，對(duì)眼和上呼吸道有刺激作用。
　　對(duì)于“PX是什么”的科普，不管是媒體還是科學(xué)界，都沒有停止面向公眾進(jìn)行傳播的嘗試，但依舊無法改變公眾對(duì)于PX項(xiàng)目上馬的強(qiáng)烈抵觸情緒。這種抵觸情緒不只是指向PX，更多的是指向拍板項(xiàng)目的政府與投資方——并且，這種情緒正愈演愈烈，讓各個(gè)利益相關(guān)方都神經(jīng)緊繃。連云港徐圩新區(qū)與中石化2011年簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，準(zhǔn)備修建3200萬噸級(jí)煉油一體化項(xiàng)目，其中包括年產(chǎn)100萬噸的PX項(xiàng)目。如果項(xiàng)目按照規(guī)劃建成投產(chǎn)，將成為全球最大的PX項(xiàng)目。當(dāng)記者詢問徐圩新區(qū)宣傳部關(guān)于PX項(xiàng)目的進(jìn)展情況時(shí)，對(duì)方直言太過敏感而不能透露，獲得相關(guān)資料也必須首先得到連云港市委批準(zhǔn)方可。
　　顯然，PX之毒，根源不在其本身的化學(xué)或是物理特性，而是毒在信息不均衡：無論P(yáng)X毒性幾何，當(dāng)?shù)孛癖姾茈y接受在不知情的情況下，身邊突然多了一個(gè)威脅其生命健康的工程，而自己沒有參與討論或是表達(dá)否定意見的機(jī)會(huì)。而項(xiàng)目實(shí)施方在環(huán)保測(cè)評(píng)與建設(shè)規(guī)劃過程中沒有持續(xù)性對(duì)外公開信息，項(xiàng)目推進(jìn)過程中灰色空間太多，取得當(dāng)?shù)孛癖姷男湃巫允请y上加難。據(jù)媒體報(bào)道，大連福佳大化PX項(xiàng)目在得到審批之前就已經(jīng)開始動(dòng)工，這顯然不合規(guī)矩。
　　解題在“透明”
　　PX項(xiàng)目牽動(dòng)了國(guó)內(nèi)鄰避運(yùn)動(dòng)的風(fēng)潮。所謂鄰避運(yùn)動(dòng)（Not In My Back Yard，英文直譯“別建在我家后院”），指居民希望保護(hù)自身生活領(lǐng)域，免受具有負(fù)面效應(yīng)的公共或工業(yè)設(shè)施的干擾。鄰避運(yùn)動(dòng)顯示了公民環(huán)保以及自我權(quán)利意識(shí)的覺醒，而這也是城市化發(fā)展必然會(huì)經(jīng)歷的一個(gè)階段。廈門市民對(duì)PX項(xiàng)目的抵制是鄰避運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的一個(gè)里程碑，一定意義上對(duì)其他地方民眾抵制PX項(xiàng)目起到了效范作用。但另一方面，鄰避運(yùn)動(dòng)帶來的公共資源浪費(fèi)等負(fù)面影響，也使如何科學(xué)平衡各方利益，成為城市規(guī)劃與發(fā)展過程中亟需解答的問題。
　　平心而論，現(xiàn)代化工生產(chǎn)始終有高風(fēng)險(xiǎn)并行，如果出現(xiàn)意外，污染與破壞難免。不過，化學(xué)工業(yè)的重要性決定了化工項(xiàng)目不會(huì)停止，風(fēng)險(xiǎn)控制與信息公開應(yīng)該成為與生產(chǎn)同等重要的內(nèi)容。而讓利益相關(guān)方，尤其是項(xiàng)目所在地周邊民眾參與到項(xiàng)目決策中來，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施至關(guān)重要。
　　臺(tái)灣的“公害選址制度”，或許是一個(gè)可參考的樣本。2006年，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)通過《低放射性廢棄物最終處置設(shè)施場(chǎng)址設(shè)置條例》，以此為標(biāo)志建立了公害選址制度。專家小組結(jié)合自然與社會(huì)環(huán)境因素選定“潛在場(chǎng)址”之后，還必須選出“候選場(chǎng)址”作為B計(jì)劃。更重要的一點(diǎn)，項(xiàng)目在公示期過后，將進(jìn)行地方公投，來定奪項(xiàng)目是否得到當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)可。與此同時(shí)，政府與項(xiàng)目投資方必須簽協(xié)議明文規(guī)定巨額“回饋金”，作為對(duì)最終選址所在地居民的補(bǔ)償，并且要求“回饋金”必須用于當(dāng)?shù)毓步ㄔO(shè)或服務(wù)收費(fèi)。
　　項(xiàng)目建成后，環(huán)保部門每年還出版《臺(tái)灣地區(qū)核能設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)年報(bào)》，詳細(xì)公布相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)。投資方與運(yùn)營(yíng)方臺(tái)電公司也會(huì)公布“運(yùn)轉(zhuǎn)年報(bào)”，詳細(xì)介紹廢棄物處理、維護(hù)保養(yǎng)、輻射防護(hù)、人員訓(xùn)練等內(nèi)容。甚至連焚化爐年度接收的廢棄物數(shù)量、所消耗的柴油量也會(huì)一一公布。公害選址制度直接推動(dòng)了蘭嶼島的無核化。
　　古斯塔夫·勒龐在其作品《烏合之眾》中曾說，群體的一個(gè)主要特征便是“極易受人暗示”，對(duì)于PX以及其他項(xiàng)目而言，去妖魔化的第一步，便是讓民眾成為項(xiàng)目的一部分，而不再是局外人。
　　抽文：PX已被議論多時(shí)。作為一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，PX生產(chǎn)卻因?yàn)橄嚓P(guān)利益方的信息不均衡，面臨“落地難”的尷尬局