尚 欣，康美娟

（長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

農(nóng)村教育的基礎(chǔ)性、全局性及戰(zhàn)略性地位已得到整個(gè)社會(huì)的認(rèn)同，其弱質(zhì)性也引起人們的廣泛關(guān)注。在農(nóng)村教育中，留守兒童教育問(wèn)題日益突出。留守兒童，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。本研究認(rèn)為，研究吉林省留守兒童教育問(wèn)題，應(yīng)該重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)落后縣域中留守兒童現(xiàn)狀，教育存在的問(wèn)題和原因以及解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的根本途徑等?；诖耍狙芯空{(diào)查吉林省經(jīng)濟(jì)落后長(zhǎng)嶺縣的十個(gè)農(nóng)村村落，從中總結(jié)一些問(wèn)題并提出對(duì)策。

一、長(zhǎng)嶺縣農(nóng)村留守兒童教育總體情況

長(zhǎng)嶺縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入低，外出年輕人較多，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題突出。

（一）長(zhǎng)嶺縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況

本課題組兩名成員在2011年5月和6月先后幾次到了長(zhǎng)嶺縣的太平鎮(zhèn)及其附近的單家堡、潘家窩棚，以及太和村等村屯進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)嶺縣各村屯人均占有耕地面積不等，最多的是潘家窩棚，人均占有耕地2畝，最少的是單家堡，人均占有耕地1.2畝。在以種植業(yè)為主的農(nóng)村，收入高低取決于擁有的耕地面積大小，因此，長(zhǎng)嶺縣農(nóng)民普遍收入和生活水平低下。長(zhǎng)嶺縣農(nóng)村絕大多數(shù)年輕夫婦都外出打工，調(diào)研所到的5個(gè)村屯中，發(fā)現(xiàn)只有幾對(duì)年輕夫婦留在農(nóng)村，絕大多數(shù)年輕人都已外出生計(jì)，而無(wú)暇照顧孩子，只能將孩子留在農(nóng)村。

（二）留守兒童的教育情況

1.學(xué)齡前留守兒童的教育情況

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)嶺縣的農(nóng)村小孩在上學(xué)之前幾乎沒(méi)有上過(guò)幼兒園，其原因?yàn)楦浇逋蛶缀鯖](méi)有幼兒園，只有鄉(xiāng)一級(jí)的絕大多數(shù)的鎮(zhèn)有幼兒園，再加上一些偏僻的村落交通不便，照顧孩子的老年人身體不好，往往不能送孩子上幼兒園。木訥、膽怯、害羞而且長(zhǎng)得普遍矮小，是學(xué)齡前留守兒童的共同特征。

2.留守兒童受家庭結(jié)構(gòu)的影響

本調(diào)研活動(dòng)選取了以上5個(gè)村屯的100戶有留守兒童的家庭進(jìn)行調(diào)研問(wèn)卷，具體情況見表1。問(wèn)卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，所有的留守兒童都與成人生活。父母一方外出流動(dòng)而另一方留下來(lái)與兒童一起生活的占45.6%。如果父母選擇一人外出流動(dòng)一人留在家鄉(xiāng)的流動(dòng)模式，則父親外出流動(dòng)的比例高于母親外出的比例；父母雙方都外出流動(dòng)、兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中幾乎達(dá)半數(shù)，比例高達(dá)45%。長(zhǎng)期生活在單親家庭的孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中，勢(shì)必心理上有某些缺陷，性格上存在某些不健全特點(diǎn)；更嚴(yán)重的是，超過(guò)半數(shù)的留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活，他們只能與祖父母、外祖父母或者其他親屬在一起生活，這種狀況，對(duì)留守兒童的教育、心理發(fā)展等都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

表1 留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)

3.各學(xué)齡階段的留守兒童在校率情況

調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)在小學(xué)學(xué)齡階段，留守兒童的在校率很高，表明留守兒童基本都能及時(shí)地接受小學(xué)教育。但是，進(jìn)入初中階段以后，留守兒童的在校率就大幅度下降，一半以上的留守兒童到初中就相繼輟學(xué)，這與我國(guó)正在大力推行的九年制義務(wù)教育的發(fā)展目標(biāo)是嚴(yán)重不相符合的。對(duì)于這種現(xiàn)象，當(dāng)?shù)厝私忉屨f(shuō)，現(xiàn)在很多年輕人在外面打工，收入比本地要高很多，他們從外地回來(lái)時(shí)穿著時(shí)尚、亮麗，出手大方，并帶來(lái)很多外界信息，對(duì)村里的其他人尤其是孩子們具有誘惑力。年齡稍微大一點(diǎn)的孩子，就不想上學(xué)了，想跟別人出去打工，父母親在外地打工的孩子更是迫不及待地要出去，尤其是父母不在身邊的孩子，往往初中沒(méi)畢業(yè)就已出去，很少有孩子讀高中。

4.農(nóng)村教育薄弱

農(nóng)村教育薄弱問(wèn)題反映在學(xué)生上學(xué)條件、學(xué)校的硬件設(shè)施和管理、師資力量薄弱等軟件方面。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村孩子都是步行上學(xué)，學(xué)校離居住地一般是半個(gè)小時(shí)以上的路程，而且很多農(nóng)村村屯道路泥濘，步行艱難。比如，單家堡的孩子上學(xué)地點(diǎn)在太平鎮(zhèn)學(xué)校，一個(gè)成人從單家堡快步到達(dá)太平鎮(zhèn)學(xué)校需要40分鐘左右，相對(duì)孩子而言，上學(xué)和放學(xué)時(shí)間也許會(huì)在2個(gè)小時(shí)左右，如果再遇到天氣不好的情況，孩子上學(xué)的艱辛可想而知。太平鎮(zhèn)學(xué)校的某位老師對(duì)調(diào)研人員講，該學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)絕大多數(shù)是農(nóng)民，普遍不重視教育，孩子學(xué)習(xí)的積極性不高，尤其是留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)不好，這些孩子或者內(nèi)向，或者偏激，管理起來(lái)相當(dāng)棘手；還有的家長(zhǎng)反映，學(xué)校老師責(zé)任心不夠，由于整個(gè)縣貧困，教育支出較少，教師的工資少得可憐，很多老師的精力并沒(méi)有放在學(xué)校的教學(xué)上，而且教師的自身水平也不高。試想，在沒(méi)有家長(zhǎng)幫助和學(xué)校壓力的環(huán)境下，單純憑孩子自覺學(xué)習(xí)的動(dòng)力是不長(zhǎng)的。就教學(xué)內(nèi)容來(lái)講，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學(xué)所選擇的課本和城市小學(xué)都不一樣，而且，農(nóng)村的外語(yǔ)教學(xué)更是薄弱環(huán)節(jié)，很多農(nóng)村小學(xué)階段不設(shè)置外語(yǔ)課，僅就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就足以構(gòu)成農(nóng)村孩子繼續(xù)升學(xué)的巨大障礙。

二、吉林省落后縣域農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)象存在的原因

（一）共性原因：農(nóng)民工目前存在的經(jīng)濟(jì)困境

農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀存在諸多問(wèn)題。比如，工資水平低，并且增長(zhǎng)緩慢，而且他們大都從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入不穩(wěn)定的職業(yè)，這種經(jīng)濟(jì)狀況是農(nóng)民工進(jìn)城后面臨的所有問(wèn)題的根源。由于城市生活成本遠(yuǎn)高于農(nóng)村，在長(zhǎng)春市很多開放的社區(qū)中，隨處可見幾個(gè)農(nóng)民工蝸居在簡(jiǎn)易的偏廈子中，距樓房大約在3-5米左右。但是，如果將子女留在身邊，只得租房，單獨(dú)租一居室房子每個(gè)月至少需要一千元左右，與他人合租每個(gè)月也需要幾百元。如果把小孩帶在身邊，幼兒園入托至少五百元左右，如果子女上學(xué)，雖然上學(xué)手續(xù)較原來(lái)簡(jiǎn)化了許多，但是，上學(xué)以后學(xué)校向?qū)W生收取的各項(xiàng)費(fèi)用也使這些農(nóng)民工難以承擔(dān)。這種城市教育高成本令很多農(nóng)民工對(duì)將子女帶在身邊的選擇望而生畏。正是農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)困況，決定了一部分農(nóng)民工無(wú)經(jīng)濟(jì)能力把未成年子女帶到身邊，而是留置在家鄉(xiāng)，以降低養(yǎng)育子女的成本。

（二）經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域特點(diǎn)加劇了留守兒童教育問(wèn)題

任何兒童教育都需要家庭和社會(huì)全方位的系統(tǒng)配合來(lái)完成。產(chǎn)生農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題需要從家庭和社會(huì)方面進(jìn)行分析。就經(jīng)濟(jì)落后縣域而言，一般來(lái)講，農(nóng)村教育水平落后，很多老年人本身受教育水平低，對(duì)教育的重要性沒(méi)有任何認(rèn)識(shí)，而由父母某一方留在農(nóng)村單獨(dú)帶孩子，承受著巨大的生活和精神壓力，無(wú)法對(duì)孩子的教育問(wèn)題給與更多的關(guān)注；從上學(xué)的環(huán)境分析，經(jīng)濟(jì)落后的縣域很多村落地理位置偏僻，距離中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)較遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)，使其產(chǎn)生畏難心理；家庭不重視導(dǎo)致學(xué)校的任課教師也不重視，而且經(jīng)濟(jì)落后縣域中教師工資低，生活水平低，難以對(duì)教育投入更多的精力和時(shí)間；對(duì)留守兒童而言，當(dāng)外出打工人員回家時(shí)，對(duì)留守兒童所描繪的豐富多彩的外部世界刺激了生活貧困的這群孩子幼小心靈，沒(méi)有外界正確的誘導(dǎo)下，對(duì)學(xué)習(xí)逐漸失去了興趣。以上種種家庭、學(xué)校、社會(huì)、區(qū)域等因素綜合作用下，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題突出。

三、推動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)落后縣域農(nóng)村留守兒童教育發(fā)展建議

解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭、社會(huì)以及各層管理部門協(xié)調(diào)配合，通過(guò)短暫的調(diào)研活動(dòng)，筆者認(rèn)為，解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題應(yīng)該從以下方面入手。

（一）在思想上，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的長(zhǎng)期性和艱巨性

調(diào)查研究表明，留守兒童的大量產(chǎn)生和存在，是我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度以及與此相關(guān)的就業(yè)、教育、保障等體制欠缺與不足的產(chǎn)物。從孩子成長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)角度講，和父母生活在一起，是每個(gè)兒童的基本權(quán)利和健康成長(zhǎng)的基本條件。目前，我國(guó)廣大農(nóng)村數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的年輕父母在外出打工時(shí)，不得不將孩子交給年邁的父母照管，這是在經(jīng)濟(jì)壓力和社會(huì)壓力下迫不得已的選擇。消除留守兒童產(chǎn)生的條件，這是解決留守兒童問(wèn)題的根本，這需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

（二）解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題應(yīng)該立足于農(nóng)村差異性

此次調(diào)研選取的是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)縣，以前課題組成員曾經(jīng)到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的梨樹縣調(diào)研，對(duì)比之后，發(fā)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的縣域在各個(gè)方面都存在差別，留守兒童問(wèn)題在梨樹縣不構(gòu)成主要矛盾，而經(jīng)濟(jì)水平落后的縣域中這個(gè)問(wèn)題就比較突出。經(jīng)濟(jì)落后縣域中，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件較差，留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)待教育重要性的認(rèn)識(shí)水平較低，導(dǎo)致對(duì)留守兒童教育的監(jiān)督不足等個(gè)體原因；同時(shí)，財(cái)政對(duì)于農(nóng)村教育的投入水平較低，這表明留守兒童面臨的學(xué)校等外部教育環(huán)境也存在一些問(wèn)題。農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，農(nóng)民子女的教育問(wèn)題是一項(xiàng)關(guān)系整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，其外部效應(yīng)很強(qiáng)，需要全社會(huì)各方面的關(guān)注。

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省的省情是我們研究很多問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入是解決諸多問(wèn)題的著眼點(diǎn)，如何將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)是關(guān)鍵點(diǎn)。吉林省人均占有的耕地較多，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的可能性已經(jīng)具備，對(duì)吉林省來(lái)講，只有實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才可能順利地、低成本地發(fā)展現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合目標(biāo)，也能夠相應(yīng)地解決農(nóng)村留守兒童及教育問(wèn)題。對(duì)吉林省而言，推行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅要重視客觀條件是否成熟，還特別要充分尊重農(nóng)民的主觀意愿，關(guān)鍵是要客觀地估價(jià)土地對(duì)農(nóng)民的意義和農(nóng)民對(duì)土地的基本態(tài)度。