王微

（吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院，吉林長春，130000）

吉林省中心城市科技資源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支撐輻射的主要途徑研究

王微

（吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院，吉林長春，130000）

通過對(duì)吉林省中心城市科技資源新農(nóng)村建設(shè)的支撐輻射作用的客觀分析，提出建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以長春、吉林、四平市為支撐核心，以其它城市為輻射網(wǎng)絡(luò)的新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)，對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)如何建立以科技為先導(dǎo)的農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新體系，增加農(nóng)民收入，城市發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，具有一定的意義。

中心城市；科技資源；新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是世界推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍選擇，城市特別是中心城市科技資源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐輻射作用集中體現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。因?yàn)?，任何科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用必須通過兩個(gè)階段才能體現(xiàn)出來：一是科學(xué)思想、理論、方法的不斷豐富更新，二是科學(xué)技術(shù)不斷轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果，而后者對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐輻射作用顯得更為直接、更為重要。

一、中心城市科技資源的含義

科技資源是指固有的和可再生的各種科學(xué)技術(shù)要素及其衍生物質(zhì)。它既包括按照國家標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的專門研究機(jī)構(gòu)、推廣實(shí)體和咨詢單位，又包括團(tuán)體或個(gè)人研發(fā)的科學(xué)理論、方法和技術(shù)成果；它具有絕對(duì)性和相對(duì)性，既散發(fā)遍布于所有地方，又集中聚群于某些地域。由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)的狀況，我國幾乎所有省、市、區(qū)的科技資源大都相對(duì)集中在城市，尤其是中心城市。從這種意義上講，科技對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持促進(jìn)作用，就是中心城市科技資源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐輻射作用。吉林省同全國大體一致，科技資源主要集中在長春、吉林、四平三市。

二、中心城市科技資源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐輻射作用分析

吉林省中心城市的科技資源可以稱之為得天獨(dú)厚?；仡?0年來全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、壯大，特別是新農(nóng)村建設(shè)的步步深入，中心城市科技資源的支撐和輻射作用是極其重要和功不可沒的。它的支撐作用在于，以豐碩的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用成果統(tǒng)領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使全省基本實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)“一花獨(dú)放”的糧食生產(chǎn)大省到“多花爭艷”的農(nóng)產(chǎn)品加工大省的歷史性跨越；它的輻射作用在于，以科學(xué)的工業(yè)理念思維和城市管理模式引領(lǐng)影響農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，使全省初步完成了從自我封閉的傳統(tǒng)生活到現(xiàn)代文明的歷史性嬗變。

第一，通過中心城市科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有力保障了全省糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的實(shí)現(xiàn)?？萍歼M(jìn)步特別是中心城市科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用強(qiáng)勁推進(jìn)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長。吉林省現(xiàn)有農(nóng)作物播種面積近450萬公頃左右，其中糧食種植面積占8成以上。建國初期糧食總產(chǎn)量為458萬噸，50年代年平均為526萬噸，60年代為561萬噸，70年代為785萬噸，80年代為1326萬噸，90年代為2000萬噸，目前年總產(chǎn)量達(dá)到2500萬噸以上的階段性水平，成為名副其實(shí)的全國商品糧基地。2003—2007年吉林省糧食產(chǎn)量變化見圖1。

圖1 2003—2007年吉林省糧食產(chǎn)量變化圖（單位：萬噸）

第二，通過中心城市科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用提升綜合研發(fā)活力，基本建構(gòu)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)、研、學(xué)聯(lián)姻的體系。吉林省采取多種措施，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立研發(fā)中心，或同大專院校、科研單位聯(lián)姻，共同開發(fā)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展活力。優(yōu)勢互補(bǔ)，形成了比較完整系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工的科研隊(duì)伍和發(fā)展創(chuàng)新的科研體系，顯示了厚重的開發(fā)潛能和廣闊的市場前景，成為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要支撐力量。

第三，通過中心城市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用輻射農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，不斷催生了“一村一品”特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，吉林省通過結(jié)合本省實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒日本大分縣和發(fā)達(dá)省份的成功經(jīng)驗(yàn)，依靠科技進(jìn)步不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了階段性的進(jìn)展。

第四，通過中心城市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用培養(yǎng)新型農(nóng)民，基本建立了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的隊(duì)伍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，吉林省在培養(yǎng)新型的同時(shí)，逐步建立了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的隊(duì)伍。據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示，2006年末，全省共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員39765人，比1996年有了成倍的增長。其人員分布狀況是，在行政村有1.83萬人、占農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的46.0%，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有2.15萬人、占54.0%。按職稱分組，高、中、初級(jí)分別為2419人、10196人和27150人，分別占6.1%、25.6%和68.3%；其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的高級(jí)職稱是行政村的2.7倍，中級(jí)職稱是行政村的2.0倍。這說明，缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)人員依然是吉林農(nóng)村基層社區(qū)需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。

三、全省中心城市科技資源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支撐輻射作用主要途徑分析

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須依靠城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，其主導(dǎo)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。全省中心城市科技資源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐輻射作用的主要路徑，就是經(jīng)過資源整合建立以長、吉、平為支撐核心，以其它城市為輻射網(wǎng)絡(luò)的新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。為此，必須繼續(xù)解放思想，更新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新觀念；增大科技進(jìn)步含量，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；堅(jiān)持市場化取向，提高農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力；培育農(nóng)村市場體系，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)；關(guān)注改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，提升農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。

四、對(duì)策建議

其一，增大科技進(jìn)步含量，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是中心城市科技資源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支撐輻射的重要保證。吉林省是全國唯一的全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備有較好的基礎(chǔ)，充分利用這一契機(jī)，加速全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，將是對(duì)本省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)革命性舉措。一是，用現(xiàn)代手段保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。打造具有公共基礎(chǔ)事業(yè)性質(zhì)的糧食信息平臺(tái)，用市場信息吸引糧食生產(chǎn)；構(gòu)建儲(chǔ)備系統(tǒng)，完善中央地方兩級(jí)糧食儲(chǔ)備專項(xiàng)制度；加快建立與國家創(chuàng)新中心相匹配的區(qū)域創(chuàng)新中心；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。二是，用發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。三是，用發(fā)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)”提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。四是，用發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

其二，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，是中心城市科技資源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支撐輻射的根本出路。在原有良好條件的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好以農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村安全用水、農(nóng)村公路籌資養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)開發(fā)具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、旅游觀光、文化傳承等多種功能的新型農(nóng)業(yè)。最終使全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備齊全，農(nóng)業(yè)裝備水平大為提高，農(nóng)業(yè)綜合功能特色鮮明。

其三，堅(jiān)持市場化取向，提高農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力，是中心城市科技資源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支撐輻射的主要條件。打破多年積習(xí)的陳舊定勢，牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品就是商品的觀念，制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不但要顧及國內(nèi)市場，而且還要考慮國際市場；加快發(fā)展精品畜牧業(yè)，根據(jù)市場需求提出精品畜產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的畜產(chǎn)品精品生產(chǎn)基地和畜禽良種繁育及防疫體系；搞好農(nóng)產(chǎn)品的梯次加工，積慮增加附加值，在實(shí)施精品戰(zhàn)略中推出更多的名牌；加大科研投資力度，在市場競爭中形成高科技含量的優(yōu)勢；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，不折不扣地執(zhí)行國家頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和普及。最終使全省農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，農(nóng)產(chǎn)品品類百花綻放，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

其四，培育農(nóng)村市場體系，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)是中心城市科技資源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支撐輻射的有力保證。健全優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系，繼續(xù)建立功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善市場交易、檢測檢驗(yàn)、產(chǎn)品貯運(yùn)、配送和信息服務(wù)等配套設(shè)施和功能，發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷新平臺(tái)；根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的不同特性，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易方式的改革和創(chuàng)新；加大對(duì)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度。最終使全省農(nóng)產(chǎn)品流通市場發(fā)育健全，農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)先進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品渠道暢通便捷。

［1］ 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中發(fā)［2006］1號(hào)）［Z］.2005-12-31.

［2］ 中共中央國務(wù)院關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中發(fā)［2007］1號(hào)）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2007-01-29.

［3］ 中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2007-12-31.

［4］ 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2008-10-20.

［5］ 中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料綜合提要［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008.

［6］ 吉林省第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)［Z］.長春：吉林省統(tǒng)計(jì)局，2008.

［7］ 全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2008-10-24.

［8］ 中國統(tǒng)計(jì)年鑒（1997、2007）［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，1997/ 2008.

F303

A

王微（1973-），女，碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槿肆Y源管理。