朱淼

（開封大學(xué)，河南開封，475004）

在如今這個(gè)高速發(fā)展的信息時(shí)代，internet作為一種虛擬技術(shù)，日益成為大家生活中信息傳遞、傳播、彼此交流的重要載體。我們已經(jīng)在運(yùn)用QQ、BBS、E-mail、MSN、博客、播客、閃客、拼客、哄客等進(jìn)行線上交流溝通。我們這些網(wǎng)民就像生物細(xì)胞一樣占據(jù)了internet的各個(gè)角落，彼此緊密聯(lián)系但又相對(duì)獨(dú)立，構(gòu)建起一個(gè)四通八達(dá)的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

在這個(gè)和現(xiàn)實(shí)世界若即若離的虛擬世界中，一些人正在以出位、叛逆、癡迷等較為極端的方式表達(dá)自己，我們呼吁并積極嘗試建立虛擬社會(huì)的法律秩序。在這一進(jìn)程中漸次產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)群體性事件是一個(gè)虛擬問題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。它是現(xiàn)實(shí)問題在虛擬世界的“鏡像”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國自2003年以來網(wǎng)絡(luò)群體性事件的數(shù)量逐年上升，新聞事件動(dòng)輒百萬人點(diǎn)擊關(guān)注。絕大多數(shù)學(xué)者片面認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)群體性事件具有即時(shí)爆發(fā)性、虛實(shí)交互性、難以控制性等特征，因而有關(guān)研究重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生機(jī)理和綜合治理問題。任何一個(gè)新生事物都具有兩面性，在建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的中國，網(wǎng)絡(luò)全體性事件無疑也產(chǎn)生了諸多正面效應(yīng)，本文對(duì)此列表加以說明。只有全面客觀認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)群體性事件這把“雙刃劍”，我們才能找到解決問題的鑰匙，也即網(wǎng)絡(luò)群體性事件的疏導(dǎo)方法。

一、厘定網(wǎng)絡(luò)群體性事件含義

概念是人們對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，邏輯思維的最基本單元和形式。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新生事物，認(rèn)識(shí)其本質(zhì)需要過程，目前其尚未有統(tǒng)一的概念。

通常，群體性事件是指由部分公眾參與并形成有一定組織和目的的集體上訪、集會(huì)、游行、阻塞交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)、靜坐請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事等群體行為，并對(duì)政府管理和社會(huì)造成影響。①http：//baike.baidu.com/view/2503424.htm各學(xué)者的定義也大同小異。顯然，這種界定帶有明顯的貶義色彩。依循這種邏輯，“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”就是指通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)世界的群體性事件。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的含義由此也先天具有貶義。我們列舉近年來影響較大的網(wǎng)絡(luò)群體性事件做個(gè)比較：

分析列表，我們不難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件作為新生事物所具有的兩面性。其一，網(wǎng)絡(luò)群體性事件在某些公共事件中存在推波助瀾、混淆視聽、干擾司法公正的現(xiàn)象；其二，網(wǎng)絡(luò)群體性事件絕大多數(shù)是對(duì)有失公平公正現(xiàn)象的譴責(zé)和批判。因此，摒棄成見，我們應(yīng)采用中性的定義。“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”應(yīng)指網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬互動(dòng)交流方式就某些社會(huì)現(xiàn)象發(fā)布信息或傳播觀點(diǎn)以引發(fā)廣泛社會(huì)關(guān)注的事件。②對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體事件的概念，一些主流的觀點(diǎn)認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)群體事件的本質(zhì)是網(wǎng)民群體圍繞某一主題，基于不同目的，以網(wǎng)絡(luò)集的方式制造社會(huì)輿論，促發(fā)社會(huì)行動(dòng)的傳播過程。它可能是有序、健康的，也可能是無序、不健康甚至是非法的。（參見陳勇：《論網(wǎng)絡(luò)群體事件中的群體心理》，《華章》2011年12期）另有學(xué)者認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)群體事件的本質(zhì)是一定數(shù)量的網(wǎng)民圍繞某一主題與他人互動(dòng)交往，自然地形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)群體。群體成員基于不同的目的，以網(wǎng)絡(luò)聚集的方式傳播信息、制造社會(huì)輿論、促發(fā)社會(huì)行動(dòng)的傳播過程。它主要是自發(fā)形成的，其造成的影響可能是健康的，也可能是不健康甚至非法的。（雷海燕：《淺析網(wǎng)洛群體事件生成機(jī)制——以“鄧玉嬌案”為例》，《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代》）百度百科中定義網(wǎng)絡(luò)群體性事件為：簡稱網(wǎng)群事件，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的有較多網(wǎng)民參與討論的事件（http：//baike.baidu.com/view/2503424.htm）。

二、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的本質(zhì)

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件的本質(zhì)，有以下觀點(diǎn)：其一，傳播過程論。其認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)群體事件的本質(zhì)是網(wǎng)民群體圍繞某一主題，基于不同目的，以網(wǎng)絡(luò)聚集的方式制造社會(huì)輿論、促發(fā)社會(huì)行動(dòng)的傳播過程。［1］這一觀點(diǎn)從互聯(lián)網(wǎng)是新型的信息傳播手段為立足點(diǎn)，延展開去，網(wǎng)絡(luò)群體性事件也就是一定時(shí)間一定范圍的信息傳播過程。其二，公民表達(dá)權(quán)。絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)群事件表現(xiàn)了公民依法在網(wǎng)上行使自己的表達(dá)權(quán)，有效參與民主政治生活的狀況。通過網(wǎng)絡(luò)這一高科技方式使憲政民主不斷低成本地運(yùn)行和發(fā)展。但強(qiáng)調(diào)公民必須依法文明行使自己的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)。［2］該觀點(diǎn)洞悉公民對(duì)言論自由這一憲法權(quán)利的渴望，鑒于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在表達(dá)自由的諸多限制，故網(wǎng)民借助虛擬網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己真實(shí)訴求，是公民表達(dá)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)延伸。

時(shí)間2003.4事件結(jié)果23名涉案官員受到處罰，其中12人受到刑事處罰。2005.2南京老城區(qū)改造暫停。社會(huì)影響2003年8月1日《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》正式實(shí)施，1982年5月12日國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。2010年12月1日，《南京市歷史文化名城保護(hù)條例》正式施行。該法規(guī)47條規(guī)定中有40處來自姚遠(yuǎn)的建議。2007.4小樓最終被拆遷。其間，《中華人民共和國物權(quán)法》正式實(shí)施。2008.12相關(guān)官員受到處分。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游的通知》。2009.3王佳俊父親被批準(zhǔn)逮捕。公民的憲法權(quán)利通過司法程序得到切實(shí)保障?！堵殬I(yè)病防治法》誕生。2009.6衛(wèi)生部門開始著手調(diào)查所有的職業(yè)病，張海超最終獲得賠償。2011.6事件始末孫志剛事件：湖北大學(xué)生孫志剛因缺少暫住證，被警察送至收容站，次日因收容站工作人員的野蠻毆打致死。南京舊城改造拆遷事件：2005年南京將進(jìn)行大規(guī)模的“危舊房改造”。北京大學(xué)博士姚遠(yuǎn)寫下《留下南京之魂》的緊急呼吁信。重慶最牛釘子戶：重慶市九龍坡區(qū)的鬧市區(qū)的一座兩層小樓拒絕拆遷，樓頂打出一面寫有“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的標(biāo)語，展示“保衛(wèi)自己的財(cái)產(chǎn)”的決心。公款出國考察事件：有關(guān)文件表明江西、江蘇、浙江的官員使用公款資助他們的“外國探秘之旅。”湖南羅彩霞事件：2009年3月，即將畢業(yè)的羅彩霞發(fā)現(xiàn)自己的名字和身份已被人冒用5年之久。2004年，湖南邵東縣學(xué)生羅彩霞被當(dāng)?shù)毓簿终呐畠和跫芽∶懊斕妫ゴ髮W(xué)錄取通知書。河南農(nóng)民開胸驗(yàn)肺事件：農(nóng)民工張海超被診斷為塵肺病，因其無法獲得具有合法鑒定資格的醫(yī)院的診斷證明而無法獲得合理賠償。于是，他自愿開胸切肺，只為證明自己患上了職業(yè)病塵肺。郭美美事件：新浪微博上一個(gè)名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，其認(rèn)證身份是“中國紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”，其炫富引發(fā)網(wǎng)友對(duì)中國紅十字會(huì)的非議。紅十字會(huì)因此陷入信任危機(jī)。

綜合上述觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)群體事件發(fā)生的宏觀社會(huì)背景是信息社會(huì)的形成，具體分為技術(shù)層面、硬件層、社會(huì)層三個(gè)層面。其中最重要的是社會(huì)層，其包括法治社會(huì)的建設(shè)、政治民主化進(jìn)程的加快和公民權(quán)利觀念的加強(qiáng)，其促使網(wǎng)絡(luò)群體事件興起。［3］也就是說，從技術(shù)層面而言，是一種傳播過程；從硬件層面而言，是一種技術(shù)；而最根本的則是社會(huì)層面的原因。這種社會(huì)層面的原因又分為微觀和宏觀兩方面。微觀層面：公民權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是公民表達(dá)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)形式；宏觀層面：社會(huì)民主法治進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是法律社會(huì)監(jiān)督的一種形式。

作為公民表達(dá)權(quán)的形式。表達(dá)權(quán)是公民的憲法權(quán)利。《中華人民共和國憲法》第35條把表達(dá)權(quán)明文規(guī)定為：“公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！本W(wǎng)絡(luò)群體事件是新型的表達(dá)形式。通過網(wǎng)絡(luò)信息傳播的方式，網(wǎng)民可以在短時(shí)間內(nèi)就關(guān)注的公共事件發(fā)表各種意見、評(píng)論、建議，通過這種“一呼百萬應(yīng)”的方式，表達(dá)自己的意愿。

作為法律監(jiān)督的形式。法學(xué)理論依據(jù)法律監(jiān)督主體將法律監(jiān)督分為國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。法律的社會(huì)監(jiān)督包括政黨監(jiān)督、社團(tuán)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等等，不一而足。這里應(yīng)當(dāng)指明，法律監(jiān)督主體多元化，監(jiān)督客體廣泛化、監(jiān)督形式多樣化，是憲政國家民主法治建設(shè)的需要。網(wǎng)絡(luò)群體性事件關(guān)注的事件較多集中在公共行政管理領(lǐng)域，尤其是對(duì)公權(quán)力的關(guān)注度極高?！皺?quán)力必須放在籠子里，必須曬在陽光下，必須加強(qiáng)監(jiān)督”。①http://news.xinhuanet.com/politics/2010-03/12/content_13157713.htm網(wǎng)絡(luò)群體性事件正是“籠子”和“太陽”，是一種透明的監(jiān)督方式，其最終目標(biāo)正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。所以，宏觀意義上，網(wǎng)絡(luò)群體性事件就是一種新型的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形式，就是通過行使公民的表達(dá)權(quán)對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的過程。也即權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

三、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特殊性

我們總結(jié)歸納出網(wǎng)絡(luò)群體性事件的以下個(gè)性特征：

其一，參與主體的特殊性。顯然，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主體是網(wǎng)民。社會(huì)學(xué)意義上的網(wǎng)民都經(jīng)常光顧各網(wǎng)絡(luò)論壇，并對(duì)某一事件或主題發(fā)表自己的看法。在網(wǎng)絡(luò)上，由于其真實(shí)身份被屏蔽，人們可以獲得相對(duì)更多的輿論自由，因此網(wǎng)民的觀點(diǎn)經(jīng)常被看成是民意的真實(shí)反映。②http://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BD%91%E6%B0%91網(wǎng)民不同于現(xiàn)實(shí)生活中的公民，網(wǎng)民穿上了隱身衣，看得見摸不著，具有匿名性。況且，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的參與主體已經(jīng)超越“公民”的范疇，其不再強(qiáng)調(diào)以國籍確定公民歸屬，而是具有同一個(gè)家園——互聯(lián)網(wǎng)，有同一個(gè)名稱——網(wǎng)民。不同地域、不同語言、不同膚色、不同文化的網(wǎng)民通過鼠標(biāo)聯(lián)系在一起，共同關(guān)注一個(gè)話題。所以，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的參與主體具有匿名性和廣泛性。

其二，參與事件的特殊性。通過列表，可見引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的導(dǎo)火索主要涉及官員的腐敗、政府公信力的缺失及社會(huì)弱勢(shì)群體等較為敏感的話題。例如“涉及惡法”的孫志鋼事件；“涉及公共利益”的南京舊城改造；“涉腐”的公款出國旅游事件；“涉及違法”的釣魚執(zhí)法事件；“涉及公信力”的郭美美事件等等。這些事情之所以被關(guān)注，正因?yàn)槠溥`反法律，違背正義原則，觸及道德地線。相較于“道路以目”、“毋談?wù)巍钡姆饨ㄉ鐣?huì)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的廣泛參與性和參與廣泛性，正體現(xiàn)了社會(huì)民主、文明與進(jìn)步。

參與方式的特殊性。一言以蔽之，即虛擬的網(wǎng)絡(luò)方式。網(wǎng)民通過E-mail、MSN、QQ、BBS、博客、播客等方式在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界發(fā)表自己的觀點(diǎn)（或贊成或批評(píng)、或支持或反對(duì)），在極短的時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)上會(huì)形成一個(gè)強(qiáng)大的關(guān)注、質(zhì)疑、評(píng)判群體，使共同話題在互聯(lián)網(wǎng)中得到迅速傳播。顯然，這種參與方式具有自發(fā)性、無組織性、平民性、無序性、控制的困難性。出于“唯恐天下不亂”的看客心理，有些網(wǎng)民的參與甚至是非理性的。

產(chǎn)生影響的特殊性。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中所展示的一切都與現(xiàn)實(shí)有著密不可分的聯(lián)系，“虛擬的人”是“現(xiàn)實(shí)人”在網(wǎng)絡(luò)中的投射，他們的言論、行為、思想、觀點(diǎn)、價(jià)值都受制于現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中展示的一切對(duì)現(xiàn)實(shí)中的自我也會(huì)產(chǎn)生明顯的反作用，在實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)群體事件常常會(huì)引發(fā)現(xiàn)實(shí)群體事件的爆發(fā)。［4］網(wǎng)絡(luò)群體性事件產(chǎn)生影響的方式是：現(xiàn)實(shí)—虛擬網(wǎng)絡(luò)—現(xiàn)實(shí)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件影響力無法掌控的擔(dān)憂，使得我們過于強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)群體性事件政治色彩，甚至僅憑主觀就定義其為貶義概念。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的社會(huì)效應(yīng)分為正負(fù)兩極。正效應(yīng)是督促社會(huì)法治的不斷完善，促進(jìn)在普遍道德意義上實(shí)現(xiàn)公平正義。負(fù)效應(yīng)則會(huì)激發(fā)更多人數(shù)參與、影響范圍更廣、更深層次的社會(huì)矛盾。

四、疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的法律途徑

胡錦濤同志也曾指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”。①2009年6月20日，胡錦濤在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話。互聯(lián)網(wǎng)的神奇魔力，使網(wǎng)民匯集為一種索尼量——第五種權(quán)力。學(xué)者指出：隨著網(wǎng)民群體的擴(kuò)大和網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，“第五種權(quán)力”順勢(shì)萌芽、迅速崛起、逐漸成長。相對(duì)于“第四種權(quán)力”，“第五種權(quán)力”是指依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)民輿論權(quán)，也即網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。

我們肯定網(wǎng)絡(luò)群體性事件正效應(yīng)，但不能忽視網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特殊性②有學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)群體性事件具有以下“7個(gè)有利于”：有利于中國式民主的豐富；有利于警示各級(jí)政府官員；有利于貪污腐敗及瀆職行為的揭露；有利于黨風(fēng)的改進(jìn)；有利于對(duì)權(quán)力的監(jiān)督；有利于對(duì)“既得利益集團(tuán)”的制衡；有利于高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民意的了解；有利于緩和社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，引自http://news.ifeng.com/opinion/politics/200906/0609_6438_1195125.shtml。。不論其作為第五種權(quán)力，公民表達(dá)權(quán)，還是社會(huì)監(jiān)督的方式，我們都需要依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行規(guī)制。法律規(guī)制的目的并非限制，而是規(guī)范、引導(dǎo)。

（一）我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)

我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的立法尚處于空白階段。我國現(xiàn)行法律中規(guī)范群體性事件的法律法規(guī)主要有：《憲法》、《中華人民共和國刑法》、《集會(huì)游行示威法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等，公安部還專門制定了《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》等部門規(guī)章。此外，還有2005年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央處理信訪問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》的通知，2007年11月1日實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。

根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)《決定》的精神，即使《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》定義群體性事件為貶義，上述法律文件的立足點(diǎn)仍是“群體性事件屬于人民內(nèi)部矛盾”這一論斷，顯然，群體性事件更適合并應(yīng)當(dāng)通過法律途徑加以疏導(dǎo)。同樣，盡管網(wǎng)絡(luò)群體性事件雖然具有諸多特殊性，除政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)整、行政干預(yù)、文化宣傳、思想政治教育等手段外，毫無疑問最重要的疏導(dǎo)方式是法律。我們也可以通過列表看出，眾多網(wǎng)絡(luò)群體性事件是通過法律途徑獲得解決的，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)的最終目的是使自己的訴求得到滿足，利益得到維護(hù)，正義得到伸張。而這些正是法律的價(jià)值所在。當(dāng)實(shí)際的利益得到平衡，折射到網(wǎng)民心中，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的心理因素才會(huì)得到平復(fù)。更廣義上說，通過對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的這種關(guān)注，參與的網(wǎng)民，甚至普通民眾可以形成較為一致的社會(huì)價(jià)值觀，這則是更深層次的作用。

（二）法律途徑疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體性事件

網(wǎng)絡(luò)群體性事件是社會(huì)尖銳矛盾的特殊表現(xiàn)，如何運(yùn)用法律認(rèn)識(shí)、分析和解決這些矛盾呢？我們必須堅(jiān)持法治的視野、法治的立場(chǎng)、法治的原則、法治的方式和法治的程序，將群體性事件納入到法治軌道。

1.確立網(wǎng)絡(luò)群體性事件的處置原則

一是及時(shí)迅速。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生具有瞬間性，應(yīng)迅速在第一時(shí)間做出反應(yīng)，調(diào)查事實(shí)真相，澄清事件是非，依據(jù)法律程序及時(shí)處置相關(guān)責(zé)任人。二是公開透明。網(wǎng)絡(luò)世界的信息交流高度透明，一旦某事件受到熱議而引發(fā)群體性事件，所有該事件的細(xì)節(jié)都將被搜索公布。所以，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的處理不能含混不清、語焉不詳。任何不確定性都將進(jìn)一步引發(fā)猜測(cè)，網(wǎng)民將發(fā)揮想象力推測(cè)諸多可能性，這些民間版本將使事件更為復(fù)雜，甚至進(jìn)一步激發(fā)矛盾。三是公平公正。依托網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)事件反而更加真實(shí)。網(wǎng)民毫無保留地“晾曬”信息，發(fā)表觀點(diǎn)，關(guān)注事件進(jìn)展。因而，任何偏袒、隱瞞、掩飾都無所遁形。故客觀公正處置事件是基本原則。

2.完善信息安全立法

完善信息安全立法應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：其一，維護(hù)國家信息安全。Internet鏈接著世界的任何一個(gè)角落，其中就包括利用網(wǎng)絡(luò)行為攻擊政治制度、制造現(xiàn)實(shí)版公共安全事件、進(jìn)行間諜活動(dòng)的人和組織。我們應(yīng)當(dāng)積極開展國際性立法合作，預(yù)防并嚴(yán)厲處罰危害國家信息安全的行為。其二，建立網(wǎng)絡(luò)信息公開制度。保證公民的知情權(quán)，行政管理部門應(yīng)迅速及時(shí)公布事件的緣由、過程、后果、進(jìn)展、影響。迅速地同時(shí)保證信息發(fā)布的相對(duì)真實(shí)。其三，確立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督體系。完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的職責(zé)屬于公安機(jī)關(guān)，很多網(wǎng)站也設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)警察，應(yīng)建立更為規(guī)范、更有組織、更具專業(yè)性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并在法律中明確其監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：監(jiān)控不健康的網(wǎng)頁，及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，制裁煽動(dòng)鬧事、挑撥事端、散布謊言的網(wǎng)民，將網(wǎng)絡(luò)言論控制在合法有序的范圍之內(nèi)。此外，建立互動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。有監(jiān)有督，實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí)，督促改正。就如同360安全衛(wèi)士，監(jiān)督的目的重在預(yù)防。其四，鼓勵(lì)網(wǎng)站自律。各網(wǎng)站可自行發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)自律公告》，要求參與的網(wǎng)民自覺遵守規(guī)定。尤其網(wǎng)站對(duì)博客和版主實(shí)行實(shí)名注冊(cè)制，網(wǎng)站可以適當(dāng)處罰故意發(fā)布虛假信息的網(wǎng)民。其五，探索法律發(fā)展的路徑。從列表中，我們不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)群體性事件切實(shí)對(duì)法制完善發(fā)揮積極作用。這是普通公民表達(dá)意見并影響法治進(jìn)程的新路徑，而集思廣議才能使問題的解決辦法更具正當(dāng)性。這種從下而上的互動(dòng)，更有利于推進(jìn)法治建設(shè)。我們應(yīng)更加關(guān)注這種立法的方式。

3.增強(qiáng)網(wǎng)民的法治意識(shí)

人內(nèi)心潛在的破壞精神以及網(wǎng)絡(luò)的隱匿性使得網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)的世界里具有非理性的一面，這也從側(cè)面反映出網(wǎng)民（公民）缺乏法治意識(shí)。所以，一旦發(fā)生矛盾沖突就傾向于選擇以群體性事件的方式解決。加強(qiáng)普法宣傳，繃緊法律底線這根弦。在每一次網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生時(shí)，利用高關(guān)注度，結(jié)合事件宣傳法律精神，則是再好不過的時(shí)機(jī)。提高全民法律素養(yǎng)，培養(yǎng)公民法制意識(shí)，確立訴諸法律的慣常思維，真正理解并運(yùn)用法律。這將是任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。

信息時(shí)代，我們的生活與internet密切相連。當(dāng)我們坐在電腦前，面對(duì)的不僅是顯示屏，而是整個(gè)世界，一個(gè)跨越時(shí)空的“賽博空間”。普通如我都可以通過網(wǎng)絡(luò)媒介傳播信息并互動(dòng)交流。在這種新生活方式影響下，國家壟斷信息的模式受到嚴(yán)重沖擊，網(wǎng)絡(luò)儼然成為了言論的“自由國”。借助網(wǎng)絡(luò)我們關(guān)注熱點(diǎn)事件，發(fā)表意見，甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件?！盁o論是通過法律還是炸彈，政客都沒有辦法控制這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。信息還是傳出去了，不是經(jīng)由這條路，就是走另外一條路出去”。［5］網(wǎng)絡(luò)群體性事件本身沒有好壞、善惡之分，其和互聯(lián)網(wǎng)一樣，對(duì)于社會(huì)秩序是一柄“雙刃劍”。它可能彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)利益表達(dá)與政治溝通的不足，預(yù)防或緩解社會(huì)矛盾，但也可能成為集體行動(dòng)的溫床，孕育并激化社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)秩序。疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，趨利避害，是一個(gè)系統(tǒng)工程。它涉及政治、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各個(gè)方面。這里就疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體性事件提供一些法律規(guī)制的路徑，旨在揚(yáng)長避短，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體性事件以促進(jìn)完善法律制度，改善法治環(huán)境，甚至改變法治觀念，這便是善假于物了。

［1］ 杜駿飛.網(wǎng)絡(luò)群體事件的類型辨析［J］.國際新聞界，2009（7）.

［2］ 張帥.由網(wǎng)絡(luò)群體事件看公民表達(dá)權(quán)［J］.法制與社會(huì)，2011（1）.

［3］ 鄧文雙，李皓.網(wǎng)絡(luò)群體事件中網(wǎng)民行為的社會(huì)學(xué)分析［J］.科技信息，2011（8）.

［4］ 徐文錦.技術(shù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)群體事件研究［D］.南昌大學(xué)，2010.

［5］ 尼古拉·尼葛洛龐蒂.數(shù)字化生存［M］.胡泳,等，譯.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1997：274.