2013年第16期

健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展新時期

健康產(chǎn)業(yè)是以“維持、修復(fù)與促進(jìn)健康”為中心的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，被比爾·蓋茨喻為“未來能超越信息產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)”。 2012 年，浙江省政府工作報告提出，要制定實施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略。

在健康產(chǎn)業(yè)“遍地開花”的市場環(huán)境之下，政府層面的積極引導(dǎo)顯得至關(guān)重要。關(guān)鍵在于制定相應(yīng)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)政策，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、競爭力強(qiáng)、滿足民眾多層次和多樣化需求的健康產(chǎn)業(yè)，使其成為拉動內(nèi)需的新增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要撬動點、科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要支撐點、保障和改善民生的重要著力點。

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虛假廣告連帶責(zé)任不能避重就輕

《消費者權(quán)益保護(hù)法》修正案草案擬規(guī)定代言人對虛假廣告承擔(dān)民事責(zé)任，可以說是法律的一大進(jìn)步。追究連帶責(zé)任，明星代言之風(fēng)會有所收斂，但虛假廣告仍有可能泛濫成災(zāi)，“連帶”忽略了監(jiān)管部門這一“中樞”，顯然有避重就輕之嫌。對于如何“連帶”，處罰的措施如何，都缺乏相關(guān)的細(xì)則，這也就意味著具體到執(zhí)行，很有可能因缺乏操作性而中途“夭折”。 從營造公平公正的法治環(huán)境的角度來說，修正案草案，在規(guī)定“連帶責(zé)任”具體細(xì)則的同時，必須把監(jiān)管部門承擔(dān)相關(guān)責(zé)任寫進(jìn)條款，否則法律的修正意義將會大打折扣，對于遏制虛假廣告只能是隔靴搔癢，而無法根治這一“頑癥”。

（林蕭）

產(chǎn)業(yè)調(diào)整應(yīng)以市場機(jī)制為主

當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨雙重壓力，政府產(chǎn)業(yè)政策也存在“雙刃劍”的效果。 一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力不斷增加，在政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式中，這些都離不開政府調(diào)控與政策的作用；另一方面，政府實施積極的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，還必須注意帶來更多的“連帶傷害”。政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要避免“好心辦壞事”，應(yīng)逐漸通過完善市場規(guī)則、公開市場信息、放松市場管制等，逐漸轉(zhuǎn)向市場內(nèi)生的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展模式。但從長期看，過于強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往會造成“新過剩”替代“舊過?！?，給予市場和企業(yè)以更多自我調(diào)整的基礎(chǔ)和條件，才是解決結(jié)構(gòu)失衡矛盾的根本。

（楊濤）

“定價”關(guān)系公租房制度成敗

不久前，北京啟動最大規(guī)模公租房配租。公租房定價的科學(xué)與否，是這一社會保障制度成敗的關(guān)鍵。國內(nèi)主要的三種定價模式：“成本導(dǎo)向型”、“市場導(dǎo)向型”、“支付導(dǎo)向型”，均在探索、完善之中。公租房定價合理與否，必須通盤平衡建設(shè)成本與財政負(fù)擔(dān)，考慮社會資本的基本利潤，還得顧及困難家庭的實際支付能力?！笆濉逼陂g，我國將新增廉租房不低于400萬套，新增公租房不低于1000 萬套。如此大規(guī)模的保障房建設(shè)，怎樣定價、怎樣補(bǔ)貼，直接影響中低收入群體的基本權(quán)益。只有平衡定價側(cè)重共性，差別補(bǔ)貼瞄準(zhǔn)個體，保障性住房的公平與效率才會在“住有所居”的維度上統(tǒng)一起來。

（李萬峰）